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海外網(wǎng)7月16日電 14日，英國做了一個自稱“不輕松的決定”：禁用華為5G。半年前，英國還給華為背書“無安全隱患”，暗示要給華為5G開“綠燈”，進(jìn)入7月以后卻迅速“翻臉”，出爾反爾的態(tài)度令輿論嘩然。有分析人士稱，這180度轉(zhuǎn)變的背后，更多出于政治考量，而非商業(yè)因素，但從給出的兩個時間節(jié)點上看又“大有玄機(jī)”，似乎為自己留有回旋余地。

封殺遭非議

當(dāng)?shù)貢r間14日，英國政府決定，自2021年起禁止該國移動運(yùn)營商購買華為5G設(shè)備，并要在2027年以前將華為排除出英國的5G設(shè)備供應(yīng)。英國文化大臣道登承認(rèn)，此舉會導(dǎo)致英國5G建設(shè)推遲一年，但堅稱“事關(guān)維護(hù)英國電信網(wǎng)絡(luò)長期安全”。

“令人失望”、“車禍現(xiàn)場”、“自殘行為”……英國媒體、政客用這些詞來形容禁用華為的決定。英國兩大電信運(yùn)營商沃達(dá)豐（Vodafone）和英國電信（BT）警告稱，移除已安裝的華為設(shè)備預(yù)計將花費(fèi)“數(shù)十億英鎊”，并延遲英國5G的推出?！督鹑跁r報》稱，即便英國政府不允許華為在5G建設(shè)中保留“長期角色”，也不應(yīng)該將其“迅速刪除”。禁用華為的代價是英國失去5G發(fā)展的全球領(lǐng)先地位。

英國《泰晤士報》認(rèn)為，將華為所有技術(shù)從英國移動網(wǎng)絡(luò)中移除是“不可能的”，原因在于耗費(fèi)巨大，且目前諾基亞和愛立信的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要替代華為并不太現(xiàn)實。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）表示，禁用華為新設(shè)備及更換其現(xiàn)有技術(shù)將導(dǎo)致英國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推遲兩到三年，這也意味著，英國消費(fèi)者和企業(yè)將不得不等待更長時間、花更多錢才能獲得5G服務(wù)。

英國工黨議員、影子內(nèi)閣產(chǎn)業(yè)政策發(fā)言人昂烏拉直言，對華為的決定是“令人難以置信地疏忽”，形容這對英國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響“如同車禍現(xiàn)場”。她在下議院討論時要求政府擔(dān)保，移除華為5G設(shè)備的費(fèi)用不會由消費(fèi)者來承擔(dān)。

英國媒體還援引專家的話稱，經(jīng)歷疫情危機(jī)，過于激進(jìn)的政策改變可能阻礙英國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。英國政府著急棄用華為生產(chǎn)的電信設(shè)備，恐怕會阻礙英國復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程。英國國家經(jīng)濟(jì)和社會研究所分析稱，如果禁用華為導(dǎo)致貿(mào)易沖突，將使英國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降0.75%。

擺脫有難度

華為到底對英國市場有多重要？英國官方的一組數(shù)據(jù)可以說明問題：英國44%的高速光纖接入、35%的4G份額、17%的通訊核心由華為提供。英國政府和華為的合作可追溯到20年前，2001年，華為在英國開設(shè)了第一個辦事處，最開始為英國電信升級銅纜寬帶網(wǎng)絡(luò)，隨后進(jìn)入到英國電信大部分產(chǎn)業(yè)鏈端，還參與到通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去。近年來，華為更成為英國最重要的電信領(lǐng)域合作伙伴。

有分析認(rèn)為，要擺脫華為設(shè)備，就需要轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商，盡快購買好新設(shè)備，順利裝配完成，但這是一個冗長的采購談判，可能需要一到兩年才能完成。替代原有的設(shè)備和線路也都需要時間來規(guī)劃。

美國《華爾街日報》觀察到，英國為此提供7年的時間期限也說明“完全擺脫華為有難度”，英國政府聽取了電信高管建議：至少需要5年、甚至是7年時間，才可以恢復(fù)棄用華為對英國新興網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成的重大干擾。

“對華為發(fā)布禁令是一種國家自殘行為。”英國前國會議員喬治·加洛韋在“今日俄羅斯”發(fā)表評論文章稱，英國上季度經(jīng)濟(jì)萎縮嚴(yán)重，而如今的決定無異于是對世界第二大經(jīng)濟(jì)體發(fā)起經(jīng)濟(jì)對抗。英國劍橋大學(xué)政治和國際研究系高級研究員馬丁·雅克也在社交媒體上抨擊該決定，認(rèn)為英國不該將中國視為敵人，這一時期將以“國家自戕”行為聞名而載入英國歷史。

誰在搞事情

“英國決定的背后有一個濃重的陰影——美國，”今日俄羅斯電視臺表示。美國CNBC指出，美國政府一直在施壓“五眼聯(lián)盟”國家淘汰華為，甚至以對違反美方要求的盟國停止交換敏感情報為要挾。美國也確實沒有“避嫌”，就在英國14日公布決定后，美國國務(wù)卿的“問候”就來了，對這一決定表示歡迎。美國總統(tǒng)特朗普也在當(dāng)日演講中承認(rèn)，曾以與商業(yè)往來為借口，“親口說服”包括英國在內(nèi)的多國禁用華為。

事實上，早在今年1月，英國政府曾表示，允許華為“有限度”參與5G建設(shè)，成為“五眼聯(lián)盟”里唯一允許華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的國家。然而，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，英國政界的反華情緒有所反彈，更多保守黨議員開始在華為問題上向約翰遜施壓?！督鹑跁r報》分析稱，英國在半年的時間里，對華為的態(tài)度出現(xiàn)180度轉(zhuǎn)變，主要迫于國內(nèi)保守黨政客和美國政府的“雙重壓力”。

對于英國突然“變臉”，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張茉楠對海外網(wǎng)表示，英國禁用華為政治考量大于安全考量：首先，約翰遜政府迫于國內(nèi)保守黨壓力對華為采取行動；其次，與歐盟一樣，英國也越來越強(qiáng)調(diào)信息科技安全，希望通過排除華為凸顯自己科技方面的獨立性，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和技術(shù)主權(quán)。

另外，值得一提的是，英國政府所設(shè)定的兩個截止時間“大有玄機(jī)”。張茉楠表示，英國在時間點上的選擇，更像留有一個時間窗口，一個可以你來我往談判的過程，尤其還跨越了美國大選。事實上，無論美國大選結(jié)果如何，都會成為華盛頓對華政策的新階段。英國留有半年時間進(jìn)行觀望，美國大選過后對華政策將更加明確清晰，到時再開始行動對英國來說成本更低。其實，無論美國還是英國，禁用華為并不是所謂的威脅國家安全，而是擔(dān)心一旦核心技術(shù)被中國掌握，他們就失去了控制全球的領(lǐng)先優(yōu)勢，所以才會不惜代價打擊、封鎖、遏制，甚至是摧毀中國5G技術(shù)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明也對海外網(wǎng)說，2027年距今更是一個較長的時間段，任何基礎(chǔ)設(shè)施都有一個正常的損耗期，不排除英國利用時間差，等待設(shè)備到了使用年限后整體更換。另外，在這7年當(dāng)中，隨著科技迭代，可能會推出6G或者更先進(jìn)方案，不排除某些英國人一廂情愿希望到時就能平穩(wěn)過渡到最新的技術(shù)，禁用華為5G設(shè)備也就順其自然地實現(xiàn)了。

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