6月8日消息（特約作者 張運(yùn)來）攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策自2019年11月全面實(shí)施以來，確實(shí)給那些受夠了某家運(yùn)營(yíng)商的用戶帶來的用腳投票、放飛自己的機(jī)會(huì)，也確實(shí)提升了廣大用戶的獲得感和幸福感。然而，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面實(shí)施初期就部分人擔(dān)心號(hào)販子們會(huì)利用這個(gè)政策實(shí)施自己降低或者取消靚號(hào)最低消費(fèi)的目的。通過轉(zhuǎn)網(wǎng)取消靚號(hào)最低消費(fèi)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在的問題是，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策會(huì)成為號(hào)販子的幫兇嗎？

一、已有轉(zhuǎn)網(wǎng)靚號(hào)成功實(shí)現(xiàn)取消最低消費(fèi)限制

通信人家園論壇網(wǎng)友貼出的信息顯示，有尾號(hào)為2555的手機(jī)靚號(hào)在既沒有向攜出運(yùn)營(yíng)商支付違約金，也沒有被攜入運(yùn)營(yíng)商新設(shè)最低消費(fèi)的情況下實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)網(wǎng)。網(wǎng)友貼出的信息真實(shí)性無法證實(shí)，因此請(qǐng)各位讀者謹(jǐn)慎判斷有關(guān)情況。

論壇網(wǎng)友貼出的圖片并沒有顯示靚號(hào)2555在轉(zhuǎn)網(wǎng)之前的最低消費(fèi)情況、使用年限限制等具體入網(wǎng)協(xié)議信息。因此，我們無法判斷該靚號(hào)用戶在轉(zhuǎn)出運(yùn)營(yíng)商那邊的消費(fèi)和使用情況。不過按照一般情況推測(cè)，這個(gè)靚號(hào)應(yīng)該有最低消費(fèi)限制，但是我們不確定是否有使用期限限制。

從有最低消費(fèi)到?jīng)]有最低消費(fèi)限制，靚號(hào)2555的用戶確實(shí)成功利用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)現(xiàn)了自己從有到無的逆轉(zhuǎn)。雖然目前尚不確定該轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶是真實(shí)的個(gè)人用戶，還是所謂的“號(hào)販子”，但是不可否認(rèn)的是這個(gè)行為具備可操作性。

應(yīng)該說手機(jī)靚號(hào)2555成功實(shí)現(xiàn)無最低消費(fèi)攜入的過程并不輕松。論壇網(wǎng)友貼出的照片顯示，這個(gè)操作是經(jīng)過當(dāng)?shù)赝ü芫值膮f(xié)調(diào)之后才成功的。按照一般性推測(cè)，作為中立方的監(jiān)管層，應(yīng)該會(huì)考慮各方面的利益之后給予自己的指導(dǎo)性建議。

二、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策確實(shí)存在被被濫用的可能性

雖然靚號(hào)還依然是靚號(hào)，但是靚號(hào)已經(jīng)從有最低消費(fèi)的靚號(hào)變成了沒有最低消費(fèi)的靚號(hào)。從攜出運(yùn)營(yíng)商的角度看，自己的利益已經(jīng)受損；從攜入運(yùn)營(yíng)商的角度看，自己僅僅是增加了一個(gè)普通新客戶而已；從轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的角度看，自己確實(shí)成功實(shí)現(xiàn)了用靚號(hào)而不用支付高價(jià)的實(shí)惠。

那么這種情況會(huì)有普遍化的傾向嗎？我們認(rèn)為這種可能性還是有的。畢竟很多用戶都有使用手機(jī)靚號(hào)的實(shí)際需求，比如企業(yè)用戶、個(gè)體老板等，而免費(fèi)或者無最低消費(fèi)使用手機(jī)靚號(hào)是絕大多數(shù)用戶的偏愛。

使用手機(jī)靚號(hào)的用戶無論是否多金，大都不愿意被設(shè)置有最低消費(fèi)。因此，千方百計(jì)取消自己使用的靚號(hào)最低消費(fèi)就成了很多人的客觀需求?，F(xiàn)在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)確實(shí)可以為大家提供這個(gè)一個(gè)通道。

雖然我們認(rèn)為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不應(yīng)該成為號(hào)販子們的幫兇，但是這無法阻擋部分號(hào)販子們利用這個(gè)好政策實(shí)施自己的小算盤的各種操作。

三、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施規(guī)則或許可以更清晰一些

雖然號(hào)販子們具備利用好政策獲取私利的可能，但是最終能否獲益還有以下幾個(gè)因素限制影響。第一，手機(jī)靚號(hào)在攜出運(yùn)營(yíng)商那邊的入網(wǎng)協(xié)議是否有期限限制。第二，即便成功實(shí)現(xiàn)了沒有最低消費(fèi)的轉(zhuǎn)網(wǎng)，靚號(hào)的本質(zhì)并沒有改變。第三，如果手機(jī)靚號(hào)涉及轉(zhuǎn)賣，那么在過戶時(shí)將被重新設(shè)定最低消費(fèi)。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策從試點(diǎn)到全面實(shí)施經(jīng)歷了十多年的時(shí)間，其設(shè)置的最大初衷是平衡運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。雖然這個(gè)政策確實(shí)可以為部分用戶提供更多的選擇權(quán)，但是這最多是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的附帶效果。

作為監(jiān)管層強(qiáng)力推出政策，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)應(yīng)該照顧到包括用戶和運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的各方合力關(guān)切和現(xiàn)實(shí)利益。運(yùn)營(yíng)商雖然可以通過更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自己保有存量或者獲取增量用戶的目標(biāo)，但是類似靚號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)給確實(shí)轉(zhuǎn)出運(yùn)營(yíng)商帶來了利益損失。

要保護(hù)好各方的切實(shí)利益，還有賴法治精神的全面實(shí)施。我們認(rèn)為包括攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在內(nèi)的各種政策都需要尊重入網(wǎng)協(xié)議的規(guī)定，即便入網(wǎng)協(xié)議有格式合同的嫌疑，但是如果不涉及加重客戶義務(wù)的規(guī)定，那么入網(wǎng)協(xié)議的內(nèi)容就應(yīng)該全面充分實(shí)施。

之所以存在靚號(hào)市場(chǎng)，是因?yàn)橛杏脩舻恼鎸?shí)需求，以及靚號(hào)資源的有限性。靚號(hào)被設(shè)置了最低消費(fèi)限制，實(shí)際上既防止了運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士違規(guī)銷售，也最大限度地保障了靚號(hào)使用的公平性。

最初的試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策并沒有改變運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)格局。雖然攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策從2019年的全面實(shí)施至今已經(jīng)超過半年，但是官方公布的數(shù)據(jù)同樣顯示，用戶的辦理熱情并不高。除了運(yùn)營(yíng)商自己內(nèi)部的相互攻閥和炒作之外，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)應(yīng)該屬于平穩(wěn)運(yùn)行。雖然會(huì)有個(gè)別號(hào)販子利用好政策實(shí)現(xiàn)了自己的小算盤，但是這并不妨礙攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策賦予廣大用戶帶來的以用腳投票來倒逼運(yùn)營(yíng)商不斷提升服務(wù)水平的權(quán)利和實(shí)惠。（張運(yùn)來為C114特約作者）

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