根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第六巡視組對(duì)中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司黨組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)聯(lián)通黨組）開(kāi)展了常規(guī)巡視。2019年7月22日，中央巡視組向中國(guó)聯(lián)通黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

中國(guó)聯(lián)通黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，嚴(yán)格按照中央要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)巡視整改主體責(zé)任，狠抓巡視整改工作落實(shí)，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的集中整改，整改工作取得階段性成效。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)

習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取十九屆中央第三輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)，對(duì)中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出重要指示，具有極強(qiáng)的政治性、思想性、針對(duì)性與指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中央企業(yè)的高度重視和深切關(guān)懷，為推動(dòng)央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向、提供了根本遵循。7月22日上午中央巡視組反饋意見(jiàn)后的第一時(shí)間，公司黨組就對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神迅速進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，以此作為巡視整改開(kāi)篇“第一步”定向夯基、統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿始終，提高政治站位，堅(jiān)定抓好巡視整改的自覺(jué)性。

（一）始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺(jué)。公司黨組堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡視整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的“試金石”，作為凈化企業(yè)政治生態(tài)、加快高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，切實(shí)增強(qiáng)真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的政治自覺(jué)。公司黨組帶頭壓實(shí)政治責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)賬、認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，不回避、不遮掩，把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，率先從班子改起、從自身改起，黨組成員帶頭逐一向黨組匯報(bào)巡視整改情況。紀(jì)檢監(jiān)察組在抓好自身整改的同時(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，以“整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的政治標(biāo)尺抓好過(guò)程監(jiān)督、效果監(jiān)督。各級(jí)黨組織和黨員干部主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、對(duì)號(hào)入座，人人心中“知責(zé)”、肩上“扛責(zé)”、守土“有責(zé)”，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，不折不扣地抓好整改落實(shí)。

（二）始終堅(jiān)持圍繞“四個(gè)有差距”對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的思想自覺(jué)。公司黨組堅(jiān)持從思想深處剖析原因、推動(dòng)思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題同步整改，堅(jiān)持改就要真改、徹底改，堅(jiān)持舉一反三，推動(dòng)點(diǎn)狀問(wèn)題與同類(lèi)問(wèn)題同步整改，堅(jiān)決杜絕形改神不改、面改里不改，堅(jiān)決杜絕“有一答一”“就事論事”的交卷式整改、表層整改。深刻反思“對(duì)肩負(fù)的責(zé)任使命認(rèn)識(shí)有差距”，進(jìn)一步提高了為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)的政治站位，特別是在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的擔(dān)當(dāng)作為上，把巡視整改的格局提升到站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度去履職盡責(zé)，在新時(shí)代扛起網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)“主力軍”“國(guó)家隊(duì)”的使命擔(dān)當(dāng)。深刻反思“貫徹黨中央決策部署有差距”，進(jìn)一步增強(qiáng)了聽(tīng)黨號(hào)令、狠抓落實(shí)的責(zé)任感緊迫感。對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署情況進(jìn)行全面大起底，納入臺(tái)賬式清單式管理、以巡視整改剛性推動(dòng)黨中央決策部署落地生根。深刻反思“履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有差距”，進(jìn)一步增強(qiáng)了管黨治黨守土有責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任感緊迫感。堅(jiān)持以巡視整改推動(dòng)企業(yè)政治生態(tài)的全面凈化，著力解決企業(yè)存在的突出問(wèn)題，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，整治形式主義、官僚主義，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。深刻反思“落實(shí)黨的建設(shè)方面有差距”，進(jìn)一步增強(qiáng)了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的責(zé)任感緊迫感。以巡視整改為契機(jī)，把握企業(yè)黨建特點(diǎn)規(guī)律，破解黨建難題，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”的方法論，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的行動(dòng)自覺(jué)。把巡視整改和主題教育結(jié)合起來(lái)，公司黨組帶著巡視反饋問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題，把巡視反饋問(wèn)題整改納入主題教育整治整改，巡視整改辦公室與主題教育整治整改辦公室聯(lián)席開(kāi)會(huì)、聯(lián)動(dòng)配合，堅(jiān)持“全面統(tǒng)籌、一體部署、集中整治、貫通推進(jìn)”工作原則，統(tǒng)籌推進(jìn)整治整改工作，特別是把巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題與主題教育“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”統(tǒng)一起來(lái)，“一體貫通”整改，做到同題共答、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)以巡視整改深化主題教育，以主題教育推動(dòng)巡視整改。把巡視整改和日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉一反三，強(qiáng)化日常監(jiān)督，扎緊制度籠子，形成解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)把巡視整改與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、巡視巡察等監(jiān)督貫通起來(lái)，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，發(fā)揮日常監(jiān)督的整體合力。把巡視整改和深化改革結(jié)合起來(lái)，通過(guò)巡視整改，扛起央企混改試點(diǎn)“先行軍”的政治擔(dān)當(dāng)，著力攻堅(jiān)過(guò)去想改而未能改的難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決上改下不改、下改上不改的系統(tǒng)性問(wèn)題，在縱深推進(jìn)混改上持續(xù)用力。

二、堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，確保整改任務(wù)落實(shí)到位

（一）從嚴(yán)從實(shí)制定巡視整改方案，確保整改工作有序扎實(shí)迅速落地。公司黨組對(duì)中央巡視反饋意見(jiàn)誠(chéng)懇接受、照單全收，迅速動(dòng)員，快速研究制定整改方案，緊密結(jié)合實(shí)際打好整改工作“組合拳”。7月24日召開(kāi)全系統(tǒng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行全面部署，確保巡視整改工作開(kāi)好頭、起好步。原原本本對(duì)照中央巡視反饋意見(jiàn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“對(duì)賬”，梳理細(xì)化出7大類(lèi)17個(gè)問(wèn)題76個(gè)整改事項(xiàng)，確定9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改，明確5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定245條整改措施，成為巡視整改工作的路線圖、施工表。截至2019年底，已完成和已取得階段性進(jìn)展的整改措施達(dá)到96.73%。建立《黨組成員責(zé)任清單》《責(zé)任單位任務(wù)清單》“兩個(gè)清單”，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等“三個(gè)責(zé)任”。8月4日，以黨組文件正式印發(fā)“一個(gè)方案，一本臺(tái)賬，兩份清單”的巡視整改一攬子工作安排部署。專(zhuān)項(xiàng)部署了選人用人與黨組巡視工作兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查整改、基層黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等專(zhuān)題報(bào)告整改。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室聽(tīng)取黨組工作匯報(bào)時(shí)的反饋意見(jiàn)和國(guó)資委黨委召開(kāi)的中管企業(yè)巡視整改推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，確保巡視整改提質(zhì)提速、攻堅(jiān)克難、落地落實(shí)。

（二）緊緊扭住黨組主體責(zé)任不放松，切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。建立“黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)，成員單位各司其職，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)力整改”的工作格局。成立由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，黨組成員參加的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建立9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改工作小組，分別由黨組成員牽頭負(fù)責(zé)；成立由紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)的巡視整改督查組。實(shí)施巡視整改工作“黨組周例會(huì)、責(zé)任傳導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、開(kāi)門(mén)整改、督查督導(dǎo)全覆蓋、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”等6項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)主動(dòng)整改的外在壓力和內(nèi)生動(dòng)力，嚴(yán)把整改工作質(zhì)量關(guān)，確保巡視整改工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。集中整改期間，先后召開(kāi)14次黨組會(huì)議、10次整改工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)議，研究部署并組織推進(jìn)整改落實(shí)工作。公司黨組強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，在壓實(shí)責(zé)任上不打折扣。黨組成員親力親為，帶頭抓落實(shí)，把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。黨組書(shū)記帶頭認(rèn)領(lǐng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改及11項(xiàng)具體整改任務(wù)，認(rèn)真履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任。黨組副書(shū)記積極主動(dòng)協(xié)助黨組書(shū)記抓全局、全過(guò)程整改，帶頭統(tǒng)籌推進(jìn)，以巡視整改促進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)帶頭嚴(yán)督實(shí)改，在抓好紀(jì)檢監(jiān)察自身整改的同時(shí)，緊抓巡視整改監(jiān)督檢查，對(duì)黨組及各單位整改落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo)。黨組其他成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，分兵把口做好分管領(lǐng)域整改工作。

（三）出硬招出實(shí)招，突出重點(diǎn)強(qiáng)力抓整改。在全面整改的基礎(chǔ)上，公司黨組聚焦和突出重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，制定并印發(fā)《中國(guó)聯(lián)通黨組關(guān)于巡視整改重點(diǎn)聚焦的任務(wù)清單》，在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)、良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的創(chuàng)造、混改機(jī)制改革、整治形式主義與官僚主義、加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度等“重點(diǎn)解決的5個(gè)突出問(wèn)題”。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，都動(dòng)真碰硬解決根本性關(guān)鍵性問(wèn)題。針對(duì)創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)解決人才、組織架構(gòu)、薪酬3個(gè)突出問(wèn)題；針對(duì)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造，重點(diǎn)推進(jìn)解決5G網(wǎng)絡(luò)共建共享等突出問(wèn)題；針對(duì)混改機(jī)制改革，重點(diǎn)推進(jìn)解決機(jī)制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分的突出問(wèn)題；針對(duì)形式主義、官僚主義整治，重點(diǎn)解決為基層減負(fù)、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”2個(gè)突出問(wèn)題；針對(duì)加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，重點(diǎn)推進(jìn)解決黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題。通過(guò)聚焦重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)克難，有效帶動(dòng)了全面整改，使巡視整改過(guò)程成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，成為內(nèi)促發(fā)展、外樹(shù)形象的過(guò)程。

（四）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整改，以“互聯(lián)網(wǎng)+”手段創(chuàng)新開(kāi)展踐行“三個(gè)一切”大討論。公司黨組以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，面向全員開(kāi)門(mén)抓整改。集中整改階段，深入開(kāi)展以踐行“一切為了客戶(hù)、一切為了一線、一切為了市場(chǎng)”為內(nèi)容的大討論，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”線上整改陣地，成為貫通黨組聯(lián)系群眾的直通車(chē)，邀請(qǐng)員工群眾當(dāng)“閱卷人”，主動(dòng)接受員工群眾監(jiān)督，在巡視整改工作中走群眾路線。通過(guò)“拉網(wǎng)式”排查問(wèn)題、互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、壓實(shí)主體責(zé)任解決問(wèn)題、著力解決員工群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，截至12月底，大討論平臺(tái)共收到問(wèn)題51669件，有效問(wèn)題39526件，問(wèn)題整體滿(mǎn)意率95.9%，解決率93.4%。在立行立改的基礎(chǔ)上，集團(tuán)總部層面歸納67項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，各省級(jí)分子公司層面歸納1369項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，進(jìn)行聚類(lèi)分析，與巡視整改問(wèn)題進(jìn)行底層邏輯剖析，通過(guò)以下看上、由表及里聚焦問(wèn)題根源，同向發(fā)力、同步整改，有力從轉(zhuǎn)作風(fēng)、傳壓力、抓落實(shí)上推動(dòng)了巡視整改。

（五）堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保巡視整改高質(zhì)量。加強(qiáng)巡視整改工作調(diào)度，班子成員按周調(diào)度分管領(lǐng)域巡視整改工作；各責(zé)任單位建立工作臺(tái)賬，倒排工期，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，每周匯總報(bào)送整改落實(shí)進(jìn)展情況；巡視整改辦編發(fā)《巡視整改動(dòng)態(tài)》，設(shè)置“巡視整改進(jìn)行時(shí)”新聞專(zhuān)欄，倒逼增強(qiáng)主動(dòng)整改的外在壓力和內(nèi)生動(dòng)力。切實(shí)把真抓實(shí)改貫穿始終，盯著任務(wù)抓進(jìn)度，盯著問(wèn)題壓責(zé)任，盯著措施看效果，傳遞從嚴(yán)從實(shí)抓整改的強(qiáng)烈信號(hào)。持續(xù)跟蹤督辦問(wèn)責(zé)問(wèn)效，及時(shí)對(duì)整改進(jìn)度進(jìn)行對(duì)賬盤(pán)點(diǎn)，對(duì)承擔(dān)巡視整改任務(wù)的20個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行全覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。堅(jiān)持嚴(yán)把整改工作質(zhì)量關(guān)，按照集中整改階段必須完成的“當(dāng)下改”整改任務(wù)和需要長(zhǎng)期推進(jìn)的“長(zhǎng)久立”整改任務(wù)兩種類(lèi)型，研究制定可檢查、可評(píng)估的具體整改評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各牽頭單位和責(zé)任單位按照整改評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，巡視整改辦統(tǒng)一評(píng)估驗(yàn)收。

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)與建章立制，建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制。公司黨組以抓好貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署不到位問(wèn)題的整改作為龍頭和牽引，以制度先行推進(jìn)標(biāo)本兼治。集中整改階段，研究制定并出臺(tái)了落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新發(fā)展、樹(shù)牢以人民為中心發(fā)展思想促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)等24個(gè)黨組文件，新制定和修訂68個(gè)公司或部門(mén)級(jí)的制度規(guī)范類(lèi)文件（其中包括17個(gè)公司文件、51個(gè)部門(mén)文件）。加強(qiáng)對(duì)巡視成果的綜合運(yùn)用，將巡視整改與深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制；既從根本上解決具體問(wèn)題，又從縱深上推動(dòng)體制機(jī)制改革。

（七）黨組成立巡視整改督查組，履行巡視整改監(jiān)督職責(zé)。督查組重點(diǎn)對(duì)公司黨組巡視整改主體責(zé)任落實(shí)情況、黨組成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況及黨組成員牽頭負(fù)責(zé)的9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改任務(wù)、重點(diǎn)聚焦的5項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)總部各部門(mén)和各省級(jí)分子公司巡視整改工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。抽調(diào)包括省級(jí)分子公司紀(jì)委書(shū)記在內(nèi)的11名紀(jì)檢監(jiān)察干部組成工作專(zhuān)班，采取“責(zé)任到人、一一對(duì)應(yīng)”的工作方式，開(kāi)展巡視整改的監(jiān)督檢查工作。通過(guò)建立“列席會(huì)議、每周報(bào)告、督查通報(bào)、定期溝通、提醒督辦、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)”等6項(xiàng)機(jī)制，監(jiān)督檢查巡視整改工作部署、推進(jìn)和落實(shí)情況，督促各單位把黨組巡視整改“三個(gè)明確”“四個(gè)親自”和“六個(gè)結(jié)合”的要求切實(shí)落實(shí)到位。組織由省級(jí)分子公司紀(jì)委書(shū)記帶隊(duì)的13個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查組，與工作專(zhuān)班協(xié)同，以模擬評(píng)估驗(yàn)收的方式，對(duì)31個(gè)省級(jí)分公司和23個(gè)子公司，開(kāi)展集中整改階段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

三、聚焦巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)整改要求逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，確保巡視整改工作取得成效

（一）關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距問(wèn)題的整改情況

中國(guó)聯(lián)通黨組持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以堅(jiān)決落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為牽引，自覺(jué)擔(dān)起央企責(zé)任，站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的“主力軍”、央企混改的“先行者”、賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“新引擎”。

1.針對(duì)政治意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略力度不夠的問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要論述。集中整改期間，黨組安排5次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，并組織各省級(jí)分子公司進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的思想精髓，準(zhǔn)確把握工作內(nèi)涵，努力提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，發(fā)揮中央企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。二是加強(qiáng)貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。公司黨組深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，制定印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施綱要》，圍繞實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)與信息安全可控、創(chuàng)新發(fā)展形成核心驅(qū)動(dòng)”總體目標(biāo)，從建設(shè)網(wǎng)信人才隊(duì)伍、提升自主研發(fā)能力、建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等方面，確定了35項(xiàng)重點(diǎn)工作，自覺(jué)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略國(guó)家隊(duì)和主力軍的歷史使命。三是以新理念新模式促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，以全新模式與中國(guó)電信合作建設(shè)全球首張5G共建共享網(wǎng)絡(luò)。雙方9月9日簽署共建共享協(xié)議，依照集團(tuán)聯(lián)合工作組模式，成立了省市級(jí)分公司層面的聯(lián)合工作組，推進(jìn)共建共享的落地工作，2019年底5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市50多個(gè)，雙方在50多個(gè)城市承載網(wǎng)互通，31省開(kāi)通共享基站，共建共享基站累計(jì)達(dá)到3.5萬(wàn)站；按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與實(shí)施“三統(tǒng)一”原則，雙方正聯(lián)合開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制，指導(dǎo)2020年的共建共享投資和建設(shè)。初步測(cè)算，建成一張覆蓋全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)，僅中國(guó)聯(lián)通就可節(jié)省成本超過(guò)2000億元。加快5G商用部署，已在2019年10月31日正式商用。持續(xù)優(yōu)化完善4G網(wǎng)絡(luò)，提升覆蓋深度廣度，特別是通過(guò)L900技術(shù)提升農(nóng)村區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，讓廣大用戶(hù)共享信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果；持續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在百兆打底基礎(chǔ)上，在131個(gè)城市開(kāi)展千兆入戶(hù)示范，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)；加大網(wǎng)絡(luò)扶貧力度，在5個(gè)定點(diǎn)扶貧縣按期完成網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)。四是聚焦客戶(hù)感知，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。通過(guò)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化傳輸路由，互聯(lián)網(wǎng)平均時(shí)延9月份下降至31.2毫秒，保持行業(yè)領(lǐng)先。借助IT、大數(shù)據(jù)、AI等手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的集約化、智能化、自動(dòng)化。制定《中國(guó)聯(lián)通加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)保障用戶(hù)正常使用專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行維護(hù)”“提升故障申告處理能力”“按時(shí)完成網(wǎng)絡(luò)故障修復(fù)”“做好農(nóng)村應(yīng)急通信保障”4大任務(wù)，采取9項(xiàng)具體措施，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和服務(wù)水平。

2.針對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展力度不夠的問(wèn)題。一是加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的體系化建設(shè)。黨組制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從人才隊(duì)伍、組織體系、能力布局、平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、集成交付、研發(fā)投入、國(guó)家項(xiàng)目等8個(gè)方面布局實(shí)施18項(xiàng)具體任務(wù)，統(tǒng)籌構(gòu)建云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、安全服務(wù)5大核心基礎(chǔ)能力；建設(shè)統(tǒng)一研發(fā)平臺(tái)，加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入，對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新年內(nèi)配置7000萬(wàn)元預(yù)算，用于對(duì)研發(fā)單位的補(bǔ)貼和銷(xiāo)售公司的獎(jiǎng)勵(lì)。二是加速引進(jìn)創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才。制定了《創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)軍人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，成立領(lǐng)軍人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作組，不拘一格引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖人才和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的突破。集中整改階段，引入創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)軍人才5人。加快落實(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域“418”人才工程，引導(dǎo)人才向創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng)，快速提升創(chuàng)新人才實(shí)戰(zhàn)能力，2019年底創(chuàng)新領(lǐng)域人才總數(shù)已達(dá)7142人。三是加大研發(fā)資源投入。提高研發(fā)投入占收比，做好資源統(tǒng)籌規(guī)劃和有效配置，在2019年研發(fā)投入占收比達(dá)到1.8%的基礎(chǔ)上，計(jì)劃2020、2021年研發(fā)投入占收比達(dá)到2.5%、3%。

3.針對(duì)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想有欠缺問(wèn)題。一是深入貫徹新發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨組制定印發(fā)了《關(guān)于樹(shù)牢以人民為中心發(fā)展思想促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推出23項(xiàng)新舉措，滿(mǎn)足人民群眾需要、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。認(rèn)真落實(shí)中央第六巡視組專(zhuān)題報(bào)告整改要求，成立“行業(yè)生態(tài)優(yōu)化推動(dòng)組”，結(jié)合國(guó)資委關(guān)于電信企業(yè)銷(xiāo)售費(fèi)用壓降工作管控的部署，共同研究并制訂完成行業(yè)發(fā)展規(guī)范，對(duì)銷(xiāo)售費(fèi)用占收比、社會(huì)渠道費(fèi)用及酬金等指標(biāo)制定了3年的壓降目標(biāo)。優(yōu)化考核體系，加強(qiáng)對(duì)基層單位的督促指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)管控的營(yíng)銷(xiāo)行為，各項(xiàng)政策正在陸續(xù)執(zhí)行到位，高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)正在逐步形成。二是狠抓為民服務(wù)落實(shí)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。以方便客戶(hù)為導(dǎo)向，全面梳理審視公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)規(guī)則、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等各項(xiàng)工作中的流程和規(guī)范，加快推進(jìn)影響客戶(hù)感知的業(yè)務(wù)辦理復(fù)雜、線上業(yè)務(wù)辦理有限等流程優(yōu)化，融合業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)平均縮短40%以上；完善投訴問(wèn)題治本解決機(jī)制，從源頭根治影響客戶(hù)感知的焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“三個(gè)一切”大討論平臺(tái)匯總影響客戶(hù)感知的重點(diǎn)問(wèn)題67類(lèi)，完善以客戶(hù)體驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品測(cè)評(píng)機(jī)制，構(gòu)建從產(chǎn)品到客戶(hù)的端到端、全觸點(diǎn)的客戶(hù)滿(mǎn)意度實(shí)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)評(píng)價(jià)，建立重大越級(jí)投訴預(yù)警及處置機(jī)制，優(yōu)化并下發(fā)《中國(guó)聯(lián)通服務(wù)事件問(wèn)責(zé)辦法》，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；充分利用互聯(lián)網(wǎng)化手段，圍繞客戶(hù)體驗(yàn)痛點(diǎn)問(wèn)題，打造透明、便捷、一致的差異化服務(wù)體驗(yàn)。集中整改期間，客戶(hù)口碑（NPS）明顯提升、有效申訴率明顯下降。三是堅(jiān)決扛起央企社會(huì)責(zé)任，回應(yīng)群眾信息消費(fèi)升級(jí)，積極推進(jìn)信息惠民，加快提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。集中整改期間，面向貧困地區(qū)用戶(hù)和殘疾人用戶(hù)，推廣扶貧套餐超過(guò)100個(gè)，助殘優(yōu)惠套餐超過(guò)70個(gè)；面向農(nóng)村用戶(hù)，每省均推出滿(mǎn)足農(nóng)民寬帶電視以及大流量需求產(chǎn)品3-5個(gè)；面向家庭市場(chǎng)，推出全國(guó)統(tǒng)一的安防監(jiān)控、智能家居等智慧家庭產(chǎn)品7個(gè)，同時(shí)已推出異地補(bǔ)換卡、銷(xiāo)戶(hù)等跨域服務(wù)；落實(shí)國(guó)家提速降費(fèi)要求，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線和寬帶的帶寬單價(jià)較2018年降幅超過(guò)15%。四是積極解決套餐數(shù)量多、看不懂、選擇難的問(wèn)題。持續(xù)加大線上線下產(chǎn)品清理力度，及時(shí)下架不符合市場(chǎng)需求產(chǎn)品，集中整改期間，精簡(jiǎn)套餐400余個(gè)；簡(jiǎn)潔、全面公示在售套餐完整內(nèi)容，優(yōu)化套餐規(guī)則，讓用戶(hù)明明白白消費(fèi)。下一階段將持續(xù)深化對(duì)省級(jí)分公司落實(shí)的管控和調(diào)度，由精簡(jiǎn)產(chǎn)品數(shù)量向嚴(yán)控產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)行轉(zhuǎn)變。五是加快解決騷擾電話(huà)投訴多、不知情定制投訴，特別是整治虛擬運(yùn)營(yíng)商騷擾電話(huà)偏多問(wèn)題。制定整改目標(biāo)，重點(diǎn)約談問(wèn)題省分公司，建立通報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化入網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證，清查違規(guī)語(yǔ)音專(zhuān)線，關(guān)停違規(guī)號(hào)碼26.2萬(wàn)個(gè)、語(yǔ)音專(zhuān)線107條。加快完善技術(shù)支撐手段，研發(fā)異常號(hào)碼和高危基站等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)模型，同步推出“聯(lián)通來(lái)電管家”服務(wù)，健全謝絕來(lái)電功能，提升騷擾電話(huà)精準(zhǔn)治理能力。10月份以來(lái)，騷擾電話(huà)日均舉報(bào)件較中央巡視前下降33%。通過(guò)事前技術(shù)防范、事中常態(tài)檢測(cè)、事后督促整改，加強(qiáng)對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的管控力度，集中整改期間暫停了19家虛擬運(yùn)營(yíng)商的碼號(hào)分配，有效遏制了虛擬運(yùn)營(yíng)商騷擾電話(huà)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。六是系統(tǒng)性加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的系列重要論述，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，制定印發(fā)了《中國(guó)聯(lián)通黨組關(guān)于加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，圍繞關(guān)心思想政治、關(guān)注職業(yè)發(fā)展、關(guān)切薪酬福利、關(guān)懷成長(zhǎng)成才、關(guān)愛(ài)工作生活等5個(gè)方面提出20條硬舉措，積極打造一支有理想守信念、懂業(yè)務(wù)會(huì)創(chuàng)新、愛(ài)企業(yè)忠職守、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。加強(qiáng)非合同制人員規(guī)范管理，推動(dòng)外包公司完善外包人員的培訓(xùn)、考核、晉升、退出、薪酬福利等政策。制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)面向客戶(hù)的一線非合同制員工培訓(xùn)工作的通知》，對(duì)新進(jìn)人員今后嚴(yán)格落實(shí)100%崗前培訓(xùn)制度，對(duì)存量人員常態(tài)化開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，持續(xù)提高一線員工的服務(wù)質(zhì)量和水平。

4.針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系不規(guī)范問(wèn)題。一是黨組深刻理解發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，清晰界定與其他治理主體權(quán)責(zé)邊界。對(duì)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話(huà)精神進(jìn)行深入的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要論述，對(duì)公司相關(guān)制度進(jìn)行再梳理、再檢視。集中整改階段，進(jìn)一步厘清了黨組“決定權(quán)”“把關(guān)權(quán)”“監(jiān)督權(quán)”的權(quán)責(zé)界面：黨組對(duì)涉及貫徹執(zhí)行黨中央路線方針政策、企業(yè)重要人事任免、黨組織自身建設(shè)、職工切身利益等重大事項(xiàng)有“決定權(quán)”；對(duì)制定擬定法律規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項(xiàng)，業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項(xiàng)，重大改革，市場(chǎng)化選聘等重要人事任免事項(xiàng)，重大項(xiàng)目安排，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排，職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，考核獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)有“把關(guān)權(quán)”；對(duì)涉及企業(yè)科學(xué)決策、依法治企、廉潔從業(yè)、維護(hù)公眾和職工利益等事項(xiàng)有“監(jiān)督權(quán)”。通過(guò)上述舉措，進(jìn)一步將“把方向、管大局、保落實(shí)”細(xì)化實(shí)化具體化，確保黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、精準(zhǔn)化。修訂完善了中國(guó)聯(lián)通《黨組工作規(guī)則》《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《總經(jīng)理（總裁）辦公會(huì)議制度》《專(zhuān)題辦公會(huì)議制度》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)議制度》等“6+N”決策制度體系（N指省級(jí)分子公司配套制度），進(jìn)一步完善了黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層3個(gè)治理主體權(quán)責(zé)清單，明確了權(quán)責(zé)邊界。二是通過(guò)“一減兩增”，切實(shí)解決大事小事都提交黨組會(huì)決定、用黨組會(huì)兜底問(wèn)題，充分發(fā)揮董事會(huì)和經(jīng)理層決策職能。在制度層面，通過(guò)優(yōu)化“三重一大”決策制度，對(duì)各治理主體決策范圍進(jìn)行了“一減兩增”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即將黨組前置把關(guān)事項(xiàng)由31項(xiàng)減至9項(xiàng)；經(jīng)理層直接審議決策事項(xiàng)由5項(xiàng)增至12項(xiàng)?？v深探索建立混改新治理機(jī)制，積極鼓勵(lì)董事會(huì)、經(jīng)理層充分發(fā)揮作用，對(duì)經(jīng)黨組前置把關(guān)后董事會(huì)提出異議的事項(xiàng)，探索建立黨組復(fù)議機(jī)制；對(duì)5G等涉及公司重大戰(zhàn)略事項(xiàng)探索建立戰(zhàn)略投資者研討會(huì)、上門(mén)拜訪征詢(xún)意見(jiàn)等機(jī)制，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等多種方式，鼓勵(lì)董事和戰(zhàn)略投資者為聯(lián)通戰(zhàn)略賦能。公司黨組研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)議題較中央巡視前同比減少14%；經(jīng)理層研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)議題較中央巡視前同比增加64%。同期召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議5次，董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及獨(dú)立董事會(huì)議12次，決策落實(shí)33項(xiàng)重大事項(xiàng)。三是加大對(duì)下指導(dǎo)力度，解決有些省級(jí)分公司以黨委會(huì)代替總經(jīng)理辦公會(huì)及一些重大事項(xiàng)不經(jīng)黨委前置研究等問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)省級(jí)分子公司黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的監(jiān)督指導(dǎo)，召開(kāi)2次全國(guó)視頻培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)巡視反饋意見(jiàn)，明確提出“四個(gè)必須”工作舉措，即必須完善“三重一大”決策相關(guān)制度，必須規(guī)范黨組織前置程序，必須將“三重一大”決策制度提交集團(tuán)公司把關(guān)，必須通過(guò)“三重一大”系統(tǒng)上報(bào)執(zhí)行情況。加快建設(shè)中國(guó)聯(lián)通“三重一大”決策運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)二級(jí)單位全覆蓋。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，剛性倒逼執(zhí)行規(guī)范。

5.針對(duì)混合所有制機(jī)制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分問(wèn)題。一是積極發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理上的作用。尊重戰(zhàn)略投資者董事的話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)于董事會(huì)提出異議事項(xiàng)，建立黨組復(fù)議機(jī)制；對(duì)于民營(yíng)資本的訴求，向國(guó)資委、發(fā)改委等上級(jí)部門(mén)積極報(bào)告，爭(zhēng)取政策支持；發(fā)揮戰(zhàn)略投資者商業(yè)智慧，建立黨組成員、外部董事內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略務(wù)虛會(huì)議制度；發(fā)揮與戰(zhàn)略投資者資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，與阿里合資成立的云粒智慧公司、與騰訊合資成立的云景文旅公司等合資公司創(chuàng)新能力持續(xù)提升，與中國(guó)人壽成立數(shù)字保險(xiǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并積極在相關(guān)垂直行業(yè)共同打造大平臺(tái)新生態(tài)。二是加快建立健全激發(fā)微觀主體活力的新機(jī)制。集中整改階段，制定《中國(guó)聯(lián)通二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員退出實(shí)施方案》，鮮明“上”的導(dǎo)向，暢通“下”的通道；制定《關(guān)于深入推進(jìn)激勵(lì)改革完善人才激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化薪酬內(nèi)部分配的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善不同群體差異化薪酬激勵(lì)機(jī)制，著力提升一線員工薪酬水平；組織審議4家試點(diǎn)崗位分紅激勵(lì)科技型子公司的激勵(lì)方案；持續(xù)推進(jìn)子公司市場(chǎng)化體制機(jī)制改革，形成《子公司“一司一策”建議方案》。三是全面開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。集中整改階段，印發(fā)了《中國(guó)聯(lián)通全面互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型2.0指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，實(shí)施19個(gè)戰(zhàn)略工程和85項(xiàng)任務(wù)；加強(qiáng)全面互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展面向集團(tuán)公司中層管理人員、全國(guó)31個(gè)省級(jí)分公司的8次規(guī)模培訓(xùn)，深化對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理解認(rèn)識(shí)；建立了重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制、落實(shí)跟蹤機(jī)制、行動(dòng)計(jì)劃和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，抓好轉(zhuǎn)型方案的快速落地。四是梳理和分析虧損分公司具體情況，制定虧損分公司改善目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)線指導(dǎo)意見(jiàn)。確定虧損分公司減虧扭虧初步方案，具備條件的虧損地區(qū)積極探索社會(huì)化改革，云南聯(lián)通全域社會(huì)化改革落地，擴(kuò)大到廣西部分地市公司。五是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)劃小改革。集中整改階段，面向31個(gè)省公司各級(jí)管理人員組織開(kāi)展3次全國(guó)宣貫培訓(xùn)，開(kāi)展了小CEO、本地網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)視頻交流會(huì)和西北5省到山東的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。將劃小改革的認(rèn)知站位和工作成效納入黨建工作考核，對(duì)劃小改革的推進(jìn)情況作為黨組巡視的重點(diǎn)內(nèi)容之一。加快改革步伐和力度，在印發(fā)《關(guān)于全面縱深推進(jìn)全生產(chǎn)場(chǎng)景劃小改革的通知》和《全面縱深推進(jìn)全生產(chǎn)場(chǎng)景劃小改革工作指導(dǎo)手冊(cè)》基礎(chǔ)上，建立劃小改革工作進(jìn)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，8月開(kāi)始對(duì)全國(guó)30個(gè)?。ㄔ颇戏止疽淹菩腥蛏鐣?huì)化改革除外）、380個(gè)地市分公司的劃小改革進(jìn)展情況進(jìn)行畫(huà)像；集中整改階段陸續(xù)派出7個(gè)幫扶指導(dǎo)工作組赴7個(gè)省分公司進(jìn)行幫扶指導(dǎo)；各省按照集團(tuán)公司要求，對(duì)地市幫扶指導(dǎo)覆蓋超過(guò)50%，深入網(wǎng)格占比超過(guò)15%。通過(guò)集中整改，劃小責(zé)任單元增加2176個(gè)，選聘產(chǎn)生小CEO增加896人，進(jìn)入責(zé)任單元員工人數(shù)增加1萬(wàn)余人。

（二）關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展不夠有力問(wèn)題的整改情況

1.針對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。一是黨組堅(jiān)決克服松口氣、歇歇腳的想法，黨組書(shū)記以釘釘子精神督促落實(shí)，班子成員積極主動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”。黨組深刻認(rèn)識(shí)到，做好全面從嚴(yán)治黨工作，責(zé)任落實(shí)是基礎(chǔ)，一把手是關(guān)鍵。黨組書(shū)記把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來(lái)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，班子成員積極主動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，著力解決責(zé)任傳導(dǎo)層層衰減問(wèn)題，真管真嚴(yán)，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是及時(shí)更新主體責(zé)任清單，提高指導(dǎo)性。在統(tǒng)籌原有“黨建工作責(zé)任清單”“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單”基礎(chǔ)上，研究制定了落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”的“1制度3清單”系統(tǒng)性文件。“1制度”即面向全系統(tǒng)的《中國(guó)聯(lián)通黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任履行、考核監(jiān)督與責(zé)任追究等具體內(nèi)容。“3清單”包括黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任清單、黨組書(shū)記“第一責(zé)任”清單、班子其他成員“一崗雙責(zé)”清單，構(gòu)成了黨組主體責(zé)任清單。同時(shí)，推動(dòng)各基層黨組織層層結(jié)合自身實(shí)際制定“主體責(zé)任清單”，做到責(zé)任層層壓實(shí)、全面壓實(shí)，堅(jiān)決杜絕“一些黨委書(shū)記不清楚主體責(zé)任內(nèi)涵，甚至把責(zé)任推給紀(jì)委”的現(xiàn)象，體系化、制度化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)巡視主體責(zé)任，精準(zhǔn)把握政治巡視定位。集中整改階段，黨組先后6次深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述、中央巡視工作部署和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、國(guó)資委對(duì)巡視整改的相關(guān)要求，研究部署整改工作，加強(qiáng)對(duì)中央巡視工作部署、重要決議的貫徹落實(shí)；黨組和黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后3次聽(tīng)取2019年第二批黨組巡視情況報(bào)告，黨組書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，直接點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)反饋整改和成果運(yùn)用提出要求，由黨組成員帶隊(duì)反饋巡視意見(jiàn)，并安排2019年第三批黨組巡視工作。印發(fā)《黨組巡視工作辦法》等6項(xiàng)制度，明確了將優(yōu)秀管理人才納入巡視巡察隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)2019年第三批黨組巡視組成員，并加強(qiáng)考核激勵(lì)。印發(fā)《中國(guó)聯(lián)通黨組關(guān)于巡視巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)事宜的通知》，明確了黨組巡視辦作為黨組獨(dú)立工作部門(mén)，以及省級(jí)分子公司黨委巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備原則，充實(shí)人員力量。按照“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”的要求開(kāi)展政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和政治建設(shè)、思想建設(shè)的監(jiān)督檢查。在2019年第二批黨組巡視中，嚴(yán)格按照“六圍繞一加強(qiáng)”的要求，將違紀(jì)違規(guī)事例與“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確指出存在問(wèn)題，“四個(gè)落實(shí)”方面的內(nèi)容占到75.8%，結(jié)合被巡視單位的實(shí)際，提出精準(zhǔn)的、針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，分析指出了4個(gè)被巡視單位黨委存在的15項(xiàng)共性問(wèn)題及各自的個(gè)性問(wèn)題。四是全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加快建立健全相關(guān)制度機(jī)制。結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)18項(xiàng)制度機(jī)制進(jìn)行了全面梳理，通過(guò)召開(kāi)3次省級(jí)分子公司紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)研討，以及4次書(shū)面征集意見(jiàn)、紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)議審議等方式，研究制定了建立健全情況報(bào)告、內(nèi)部管理、溝通協(xié)調(diào)、保障服務(wù)等4個(gè)方面18項(xiàng)制度機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的有關(guān)要求。目前，4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)正按流程進(jìn)行審批。

2.針對(duì)監(jiān)督責(zé)任履行有偏差的問(wèn)題。一是黨組將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記批示指示落實(shí)情況列為監(jiān)督的重中之重。對(duì)公司貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示臺(tái)帳進(jìn)行了梳理，并跟蹤問(wèn)效、推進(jìn)落實(shí)。研究起草了中國(guó)聯(lián)通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政治監(jiān)督的若干意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記批示指示精神、黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督。研究起草了“畫(huà)像”評(píng)價(jià)和企業(yè)政治生態(tài)報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署情況作為企業(yè)政治生態(tài)研判的重要內(nèi)容。研究起草了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究重大問(wèn)題異常情況報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在研究重大問(wèn)題中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署等情況進(jìn)行監(jiān)督，并按要求進(jìn)行報(bào)告。二是著力解決日常監(jiān)督存在的短板。針對(duì)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察組向黨組專(zhuān)題匯報(bào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署。持續(xù)開(kāi)展干部約談、遵守黨紀(jì)情況年度自查，強(qiáng)化約談工作的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)全系統(tǒng)2018年度約談情況進(jìn)行了檢查，抽查40個(gè)單位的約談?dòng)涗?55份，梳理出62條問(wèn)題并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)要求立行立改；對(duì)全系統(tǒng)2018年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在線報(bào)告?zhèn)€人遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律情況進(jìn)行了審核，對(duì)存在問(wèn)題的42人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。規(guī)范和強(qiáng)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對(duì)運(yùn)用不規(guī)范不精準(zhǔn)問(wèn)題比較突出的省級(jí)分子公司進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)問(wèn)題突出的紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談提醒。進(jìn)一步完善監(jiān)督手段，對(duì)省級(jí)分子公司“活頁(yè)夾”更新情況進(jìn)行了抽查，加強(qiáng)和規(guī)范廉潔情況資料庫(kù)管理，著手在執(zhí)紀(jì)審查系統(tǒng)開(kāi)發(fā)廉潔資料庫(kù)管理功能模塊；規(guī)范運(yùn)用談話(huà)函詢(xún)，對(duì)全系統(tǒng)2018年至2019年上半年問(wèn)題線索處置情況進(jìn)行了分析，選取12個(gè)省分公司紀(jì)委進(jìn)行了座談和訪談，針對(duì)存在的問(wèn)題研究制定了《中國(guó)聯(lián)通強(qiáng)化和規(guī)范運(yùn)用談話(huà)函詢(xún)處置方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》。三是加快解決紀(jì)檢干部“專(zhuān)職不專(zhuān)業(yè)”問(wèn)題。狠抓專(zhuān)職紀(jì)檢干部培訓(xùn)，印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)的通知，以中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委《紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)系列課程》為主要內(nèi)容，對(duì)各省級(jí)分子公司紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)其他紀(jì)檢干部以省級(jí)分子公司為主已完成全覆蓋培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行了抽查，以確保培訓(xùn)效果。根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察組干部“原地轉(zhuǎn)身”工作，研究制定了《中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組部分崗位公開(kāi)招聘工作方案》，推進(jìn)面向全社會(huì)招聘精通業(yè)務(wù)的工作人員，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)、履職能力和執(zhí)紀(jì)水平。著手修訂完善《中國(guó)聯(lián)通紀(jì)檢監(jiān)察干部管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)紀(jì)檢干部的管理。四是采取有效措施推動(dòng)省級(jí)分公司紀(jì)委發(fā)現(xiàn)有價(jià)值問(wèn)題線索。對(duì)全系統(tǒng)40個(gè)省級(jí)分子公司紀(jì)委和348個(gè)派駐紀(jì)檢組2017-2019年上半年發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索情況進(jìn)行了全面核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索情況按“好中差”進(jìn)行通報(bào)，對(duì)長(zhǎng)期未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值問(wèn)題線索的分子公司紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談并在年終考核中扣分，同時(shí)研究進(jìn)一步發(fā)揮探頭作用的有效舉措。五是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。針對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠嚴(yán)，光纖化改造專(zhuān)項(xiàng)檢查責(zé)任追究不到位問(wèn)題，開(kāi)展光改專(zhuān)項(xiàng)檢查處理問(wèn)責(zé)復(fù)核工作，“一案雙查”，對(duì)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的少數(shù)地市分公司主要領(lǐng)導(dǎo)、省分公司部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和省分公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。針對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題屢禁不止問(wèn)題，對(duì)過(guò)往的小金庫(kù)問(wèn)題線索進(jìn)行檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和集中審核方式進(jìn)行復(fù)核，提出整改意見(jiàn)并進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)組織各級(jí)分子公司再次進(jìn)行全面自查，積極建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)處分決定不宣布不歸檔問(wèn)題較多以及做出處分決定后未扣發(fā)績(jī)效工資等問(wèn)題，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組對(duì)省級(jí)分子公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。著手研究制定相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作。

3.針對(duì)“小鬼當(dāng)家”式腐敗問(wèn)題多發(fā)的問(wèn)題。一是注重思想政治和警示教育，著力加強(qiáng)主人翁文化、廉政文化和合規(guī)文化建設(shè)。召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育警示大會(huì)，全系統(tǒng)組織觀看《拒腐防變、警鐘長(zhǎng)鳴》警示教育片，在互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺(tái)開(kāi)設(shè)廉政文化教育專(zhuān)區(qū)。今后每季度將面向全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展集中性的專(zhuān)題警示教育，每年拍攝1部以發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的違法犯罪典型案件為主題的警示教育專(zhuān)題片，并加快建設(shè)中國(guó)聯(lián)通廉政教育基地，使警示教育常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)化。印發(fā)《中國(guó)聯(lián)通合規(guī)管理辦法（試行）》，加大合規(guī)文化宣貫力度，開(kāi)辦“合規(guī)助沃行”公眾號(hào)，舉辦微視頻大賽，以一貫到底現(xiàn)場(chǎng)視頻方式召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組合規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議，向全系統(tǒng)發(fā)布《中國(guó)聯(lián)通合規(guī)倡議書(shū)》，邀請(qǐng)國(guó)資委專(zhuān)家做《讓合規(guī)成為企業(yè)改革發(fā)展的重要保障》專(zhuān)題授課，強(qiáng)化合規(guī)管理對(duì)企業(yè)守責(zé)任、員工守規(guī)范的保障作用。二是夯實(shí)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)監(jiān)督管控，著力防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)施報(bào)廢資產(chǎn)集中處置，通過(guò)拍賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，吸引更多回收商參與，杜絕串標(biāo)圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)固網(wǎng)終端進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)固網(wǎng)終端進(jìn)銷(xiāo)存管理，對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行月度分析和通報(bào)；完善渠道傭金管理制度流程，將傭金政策管理及配置權(quán)限集中到省分公司，渠道費(fèi)用政策調(diào)整為以收定支，落實(shí)傭金雙崗分離、專(zhuān)人專(zhuān)崗；開(kāi)展IDC專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在渠道傭金、業(yè)務(wù)稽核、業(yè)務(wù)管理方面規(guī)范管理，強(qiáng)化違規(guī)處罰及責(zé)任追究；規(guī)范政企客戶(hù)社會(huì)渠道管理，開(kāi)展31個(gè)省級(jí)分公司政企社會(huì)渠道自查整改工作，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)商間黑名單交換，黑名單者不得作為代理商。紀(jì)檢監(jiān)察組在《中國(guó)聯(lián)通重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指引手冊(cè)（一）》基礎(chǔ)上，根據(jù)近年來(lái)執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、改革發(fā)展等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合公司實(shí)際，正在組織編制第二部指引手冊(cè)，計(jì)劃于2020年發(fā)布實(shí)施。三是穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)體渠道、社會(huì)代理、傭金支付“三合一”專(zhuān)項(xiàng)檢查處理問(wèn)責(zé)工作。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行核查，依紀(jì)依規(guī)作出處理，積極追繳傭金損失，推進(jìn)以案促改，進(jìn)一步完善體制機(jī)制和規(guī)章制度。四是有序開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。研究制定了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查試點(diǎn)工作方案，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查試點(diǎn)工作。

4.針對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神禁而不絕問(wèn)題。黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義系列重要講話(huà)精神，先后召開(kāi)7次會(huì)議研究部署相關(guān)工作，以釘釘子精神推動(dòng)整治工作。集中整改期間，制定印發(fā)《關(guān)于持之以恒解決形式主義、官僚主義問(wèn)題為基層減負(fù)的進(jìn)一步舉措》，形成剛性整治重點(diǎn)問(wèn)題的22條舉措。一是大力整治“文山會(huì)海”及PPT泛濫問(wèn)題。嚴(yán)格公文統(tǒng)籌管理，大力壓縮發(fā)文數(shù)量，提倡通過(guò)釘釘、郵件等開(kāi)展工作，總部發(fā)文數(shù)量減少53%。加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理，堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，執(zhí)行會(huì)議“六不開(kāi)”，建立“無(wú)會(huì)日”“無(wú)會(huì)周”制度，利用技術(shù)手段提升會(huì)議效率，總部會(huì)議壓減27.2%。對(duì)PPT泛濫問(wèn)題采取“嚴(yán)控使用場(chǎng)景”“嚴(yán)控篇幅”“嚴(yán)控制作復(fù)雜度”“嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任”的“四嚴(yán)控”舉措，明確不得使用PPT的情況，確需使用時(shí)有效頁(yè)數(shù)控制在10頁(yè)以?xún)?nèi)。二是大力整治調(diào)研不深入問(wèn)題。改進(jìn)調(diào)研方式，黨組成員帶頭，多采用不發(fā)通知、不打招呼、不先聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，解決領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研了解員工難處少、解決實(shí)際問(wèn)題少及有的調(diào)研“被安排”問(wèn)題，切實(shí)為基層解決實(shí)際問(wèn)題。集中整改期間，黨組成員采用“四不兩直”到基層調(diào)研的頻次明顯提升。三是大力整治總部“部門(mén)墻”現(xiàn)象。組織推進(jìn)總部制度和流程優(yōu)化，對(duì)企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。針對(duì)總部相關(guān)部門(mén)推諉扯皮、推進(jìn)落實(shí)不力的問(wèn)題，巡視期間對(duì)5名部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)成作出書(shū)面檢查，有效推動(dòng)24類(lèi)問(wèn)題的整改落實(shí)。四是持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。對(duì)全系統(tǒng)2015年以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行全面核查，強(qiáng)化對(duì)公車(chē)、辦公用房、業(yè)務(wù)招待、領(lǐng)導(dǎo)人員管理、婚喪喜慶事宜管理等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的管理，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。2019年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察組分3批對(duì)15起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件共32人，分4批對(duì)18起形式主義官僚主義的典型案件共45人在全系統(tǒng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成有力震懾。

（三）關(guān)于黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題整改情況

以中央巡視指出的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“基層問(wèn)題集團(tuán)認(rèn)領(lǐng)”的態(tài)度，從集團(tuán)層面帶頭整改，著力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板。一是狠抓頂層設(shè)計(jì)，大力指導(dǎo)推動(dòng)。堅(jiān)持從找準(zhǔn)查清問(wèn)題入手，抽調(diào)專(zhuān)人組成3個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，區(qū)分南、北方公司不同場(chǎng)景開(kāi)展蹲點(diǎn)式深度調(diào)研，同時(shí)組織7個(gè)省級(jí)分公司進(jìn)行“同題共答”，在摸清基層全場(chǎng)景具體問(wèn)題表現(xiàn)基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，從集團(tuán)公司層面分類(lèi)研究制定有針對(duì)性的整改措施。組織實(shí)施“基層黨組織組織力提升專(zhuān)項(xiàng)工程”，安排部署4個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并明確9項(xiàng)當(dāng)下改的具體任務(wù)。著眼制度建設(shè)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，制定《中國(guó)聯(lián)通黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以制度化形式落實(shí)整改措施、鞏固整改效果。二是狠抓基礎(chǔ)組織，健全組織體系。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育中的軟弱渙散基層黨組織專(zhuān)項(xiàng)排查，同步開(kāi)展黨支部設(shè)置合理性排查工作，特別是針對(duì)不合理聯(lián)合黨支部問(wèn)題重點(diǎn)立行立改。其中，中央巡視指出的“9個(gè)縣分公司組成1個(gè)聯(lián)合黨支部”問(wèn)題，已按專(zhuān)業(yè)線縱向覆蓋方式重新調(diào)整，將縱向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，每個(gè)聯(lián)合支部覆蓋單位控制在4個(gè)以?xún)?nèi)，縣級(jí)分公司之間不再跨區(qū)域聯(lián)合。制定《支部設(shè)置規(guī)范》，根據(jù)通信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣、人員分散、分布不均衡的特點(diǎn)，明確基層黨支部的設(shè)置原則，確保黨支部能夠真正融入所在單位中心工作，有效發(fā)揮作用。在黨員覆蓋不足的縣域單位，探索通過(guò)派駐第一書(shū)記、下派黨建指導(dǎo)員、選派優(yōu)秀黨員骨干、調(diào)整員工結(jié)構(gòu)、抓好黨員發(fā)展等方式，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的有效覆蓋。根據(jù)“劃小單元”中外包人員占比較高、變動(dòng)頻繁的現(xiàn)實(shí)情況，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下，實(shí)事求是培養(yǎng)積極分子，逐步提高“劃小單元”黨員覆蓋率。三是狠抓黨員管理，消除監(jiān)管盲區(qū)。組織對(duì)全體合同制員工政治面貌進(jìn)行全面排查，逐一核準(zhǔn)查清具體情況，理順黨員組織關(guān)系，按要求亮明身份，納入相應(yīng)基層黨組織管理。組織開(kāi)展黨員檔案全面核查，并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出管理工作的通知》，通過(guò)加強(qiáng)介紹信、檔案管理，從源頭上、長(zhǎng)效機(jī)制上杜絕監(jiān)管盲區(qū)。發(fā)揮黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員的作用，依托“三會(huì)一課”等基本制度，把每一名黨員都納入黨組織管理中，加強(qiáng)黨性教育，真正做到“一個(gè)黨員一面旗幟”。四是狠抓作用發(fā)揮，融入中心工作。制定《支部領(lǐng)導(dǎo)班子配備規(guī)范》，把選優(yōu)配強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是支部書(shū)記納入公司選人用人重要內(nèi)容，把支委崗位和工作經(jīng)驗(yàn)作為培養(yǎng)選拔復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺(tái)和條件，暢通黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向流動(dòng)通道。區(qū)分不同黨組織類(lèi)型明確不同功能定位，特別是針對(duì)各級(jí)公司內(nèi)部的黨支部，制定《黨支部參與重大問(wèn)題決策事項(xiàng)清單》，并嘗試賦予其對(duì)支部黨員的政治鑒定權(quán)，為基層黨組織融入中心工作提供遵循和明確依據(jù)。聚焦增強(qiáng)政治功能和組織力，大力推動(dòng)基層黨組織結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景和基層工作實(shí)際開(kāi)展工作，引導(dǎo)黨員帶頭到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，到新業(yè)務(wù)試點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和正在進(jìn)行改革的基層一線中勇挑重?fù)?dān)，在工作實(shí)踐中彰顯黨性，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。五是狠抓配套保障，著力提質(zhì)增效。制定《中國(guó)聯(lián)通省級(jí)分公司黨群專(zhuān)業(yè)崗位管理辦法（試行）》《中國(guó)聯(lián)通黨建專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍管理辦法（試行）》，探索實(shí)施黨務(wù)工作人員崗位準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作隊(duì)伍能力水平。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮黨建考核導(dǎo)向作用促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的通知》，修訂《中國(guó)聯(lián)通黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，大膽突破傳統(tǒng)“指標(biāo)式”考核，大比重引入日常黨建工作“畫(huà)像”，重點(diǎn)關(guān)注黨建促經(jīng)營(yíng)的成效，發(fā)揮黨建考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，以鮮明導(dǎo)向力戒形式主義，杜絕“貼牌”黨建，切實(shí)保證質(zhì)量。

（四）關(guān)于組織人事工作存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題的整改情況

1.針對(duì)選人用人突出問(wèn)題。一是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理干部履歷造假。二是規(guī)范干部選任程序，規(guī)范民主推薦結(jié)果使用、公示等制度。立行立改，將任前公示與考察預(yù)告分離、明確公示時(shí)間自發(fā)布后第二個(gè)工作日起算、公示期滿(mǎn)后方可發(fā)文，出現(xiàn)公示時(shí)間與擬任職時(shí)間間隔超過(guò)6個(gè)月的進(jìn)行再次公示；對(duì)民主推薦超過(guò)有效期的重新組織民主推薦；同時(shí)對(duì)《中國(guó)聯(lián)通管理人員管理辦法》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，將整改事項(xiàng)固化為制度條款，并加大對(duì)下級(jí)單位的培訓(xùn)宣貫力度，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督檢查及干部監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，確保落實(shí)到位。三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔，逐步優(yōu)化黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)。建立相關(guān)工作機(jī)制，堅(jiān)持當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，加大年輕干部使用力度，集中整改階段集團(tuán)黨組共動(dòng)議提拔二級(jí)副職管理人員11人，其中45歲及以下6人，占比55%。在做好干部現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《中國(guó)聯(lián)通黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)措施的通知》，在發(fā)揮好各年齡段干部積極性的同時(shí)，加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、使用力度，加快領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)黨組管理干部總體上45歲左右人員占四分之一左右的目標(biāo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，以“一桿到底”方式，對(duì)填報(bào)對(duì)象進(jìn)行全覆蓋宣貫與培訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確掌握政策要求，提高填報(bào)質(zhì)量。對(duì)提任干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果未反饋或經(jīng)查核存疑尚未查清的，一律不上會(huì)；開(kāi)展“兩項(xiàng)法規(guī)”填報(bào)培訓(xùn)，并在《關(guān)于嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)紀(jì)律的通知》中，明確將“兩項(xiàng)法規(guī)”列入省級(jí)分子公司領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。今后還將匯編典型案例，開(kāi)展警示教育，按要求加大對(duì)填報(bào)不實(shí)情況的問(wèn)責(zé)力度。

2.針對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題。一是面對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中的復(fù)雜問(wèn)題，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。公司黨組以落實(shí)巡視整改“一崗雙責(zé)”為契機(jī)，加強(qiáng)思想教育、完善工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)班子成員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。在干部考核考察及“政治畫(huà)像”等工作中，將擔(dān)當(dāng)作為情況列為重點(diǎn)了解內(nèi)容。印發(fā)《專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)干部“精神懈怠，不擔(dān)當(dāng)不作為”問(wèn)題實(shí)施方案》，開(kāi)展黨組管理干部自查和測(cè)評(píng)工作，全面掌握干部擔(dān)當(dāng)作為情況；要求在年度考核述職或召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題開(kāi)展自我剖析并提交剖析整改報(bào)告。二是認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。制定《中國(guó)聯(lián)通黨組關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施的通知》，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍、加大正向激勵(lì)力度、加大整治力度、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求、清晰職責(zé)界面壓實(shí)責(zé)任、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)?shù)?個(gè)方面細(xì)化了17條具體措施，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)訪談、座談等方式，對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要思想的情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，著手制定《中國(guó)聯(lián)通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要思想精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

（五）關(guān)于巡視整改不扎實(shí)問(wèn)題的整改情況

針對(duì)巡視整改責(zé)任落得不夠?qū)嵉膯?wèn)題。一是黨組及時(shí)向新任班子成員通報(bào)其分管領(lǐng)域的整改任務(wù)、督促履行整改責(zé)任。8月份向2015年以來(lái)5名新任黨組成員通報(bào)上一輪中央巡視反饋意見(jiàn)、整改落實(shí)情況報(bào)告等內(nèi)容，及其各自分管領(lǐng)域的上一輪中央巡視整改的任務(wù)。黨組成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行分管領(lǐng)域的整改責(zé)任，切實(shí)把整改工作作為政治任務(wù)抓牢抓實(shí)。協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)巡視整改責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，加大對(duì)2019年第一批、第二批黨組巡視整改情況的督查問(wèn)責(zé)力度。在10月份第二批黨組巡視反饋整改環(huán)節(jié)，將反饋問(wèn)題整理形成8份黨組成員各自分管領(lǐng)域存在的共性問(wèn)題，由黨組成員牽頭責(zé)任部門(mén)開(kāi)展研究分析和專(zhuān)項(xiàng)治理，全面提升各專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)管理水平。同時(shí)，黨組成員在帶隊(duì)反饋時(shí)強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，責(zé)成被巡視單位黨委召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)和民主生活會(huì)，黨委委員從管黨治黨方面查找深層次原因，明確整改措施并體現(xiàn)在整改報(bào)告中；壓實(shí)被巡視單位紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)巡視整改責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)。二是對(duì)2018年黨組巡視發(fā)現(xiàn)有的分公司搞虛假整改、9輛超標(biāo)公車(chē)仍在使用等問(wèn)題。已對(duì)9輛超標(biāo)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行了拍賣(mài)，并組織力量認(rèn)真核查有關(guān)問(wèn)題，目前已對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行立案審查，將根據(jù)審查結(jié)果嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，深挖根源，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。三是認(rèn)真做好對(duì)上一輪巡視移交問(wèn)題的持續(xù)整改。組織專(zhuān)門(mén)力量，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和集中審核的方式，對(duì)上一輪中央巡視移交部分問(wèn)題線索重點(diǎn)復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并要求相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真整改。四是整治領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已完成登記報(bào)告、自查整改等工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處置。對(duì)2015年違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理后發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理問(wèn)責(zé)。修訂并印發(fā)《中國(guó)聯(lián)通供應(yīng)商黑名單管理辦法》，積極開(kāi)展第三批黑名單認(rèn)定工作。

（六）關(guān)于審計(jì)整改不扎實(shí)問(wèn)題的整改情況

1.針對(duì)審計(jì)整改工作抓得不認(rèn)真問(wèn)題。一是黨組對(duì)一些屢審屢犯的“老大難”問(wèn)題加大統(tǒng)籌力度，對(duì)整改不力的責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)完善制度、健全機(jī)制、優(yōu)化流程、壓實(shí)責(zé)任等措施，對(duì)違規(guī)增值業(yè)務(wù)清理、物資采購(gòu)不規(guī)范、銷(xiāo)售傭金管控等問(wèn)題進(jìn)行全面徹底整改，淘汰不符合市場(chǎng)需求的增值業(yè)務(wù)1845個(gè)；完善采購(gòu)管理系統(tǒng)管控功能，杜絕超期超份額執(zhí)行框架協(xié)議的采購(gòu)不規(guī)范行為；清理低效無(wú)效渠道455家，通報(bào)了9省21份違規(guī)低價(jià)合同，約談干部13人次。二是對(duì)審計(jì)報(bào)告點(diǎn)名的問(wèn)題進(jìn)行整改同時(shí)，做到舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。以9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢問(wèn)題為切入，對(duì)2016年及以前年度立項(xiàng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，優(yōu)化施工、驗(yàn)收、送審、暫估和轉(zhuǎn)資、結(jié)項(xiàng)關(guān)閉等相關(guān)工作環(huán)節(jié)，實(shí)施周報(bào)和月度視頻通報(bào)制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。充分利用信息化手段，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤和通報(bào)，加大對(duì)長(zhǎng)期在建工程的檢查和監(jiān)督，避免前清后亂、屢查屢犯。三是整改12個(gè)省級(jí)分公司對(duì)閑置資產(chǎn)處置“新官不理舊賬”問(wèn)題。在6月底印發(fā)《中國(guó)聯(lián)通不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理辦法》和《中國(guó)聯(lián)通2019年不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，研發(fā)上線不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。開(kāi)展閑置土地、閑置房產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)資源盤(pán)活攻堅(jiān)項(xiàng)目，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，提升管理效率，已盤(pán)活資產(chǎn)原值1.93億元，參與單位數(shù)量、金額均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

2.針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題改得不徹底問(wèn)題。一是加快推進(jìn)廠辦大集體改革。始終堅(jiān)持按照國(guó)資委要求和地方政府配套政策出臺(tái)情況，同步推進(jìn)廠辦大集體改革工作實(shí)施，妥善安置廠辦大集體在職職工。在做好政策宣貫及思想政治工作的同時(shí)，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，規(guī)范改革操作流程，及時(shí)處理不穩(wěn)定情況，盡最大努力維護(hù)企業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)廠辦大集體企業(yè)實(shí)行名單制管理，逐個(gè)企業(yè)確定月度實(shí)施計(jì)劃和人員安置計(jì)劃，責(zé)任到人，全力推進(jìn)改革。截至2019年底，廠辦大集體在職職工安置率54%，完成國(guó)資委要求（國(guó)資廳發(fā)改革〔2019〕20號(hào)）的年度工作任務(wù)。二是加快推進(jìn)處僵治困。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)壓減、低效無(wú)效股權(quán)投資清理等工作，嚴(yán)格控制退休人員統(tǒng)籌外養(yǎng)老類(lèi)福利支出。充分利用不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)盤(pán)活的精細(xì)化管理，不斷加大存續(xù)資產(chǎn)盤(pán)活力度。截至2019年底，中國(guó)聯(lián)通全部14戶(hù)僵困企業(yè)均已按照國(guó)資委要求完成主體工作任務(wù)。

（七）關(guān)于巡視中干部群眾反映問(wèn)題的整改情況

針對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索。一是及時(shí)制定相關(guān)工作規(guī)范，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真辦理中央第六巡視組移交信訪舉報(bào)件的通知》，分類(lèi)明確辦理完成時(shí)間，明確辦理責(zé)任和審核責(zé)任，實(shí)行責(zé)任終身制，并利用信息系統(tǒng)規(guī)范處置流程、跟蹤辦理情況，加強(qiáng)對(duì)核查工作的監(jiān)督，確保正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。二是組建專(zhuān)門(mén)核查組有序開(kāi)展核查工作，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組從全系統(tǒng)抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，對(duì)中央巡視組移交信訪件形成的問(wèn)題線索開(kāi)展重點(diǎn)核查，問(wèn)題線索核查工作正嚴(yán)格按照工作規(guī)則有序推進(jìn)。

四、發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和定力抓好持續(xù)整改，不斷鞏固深化巡視整改成果

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的集中整改，中國(guó)聯(lián)通巡視整改工作取得階段性成效。但公司黨組清醒認(rèn)識(shí)到，目前所取得成效還是初步的，對(duì)照中央要求、社會(huì)關(guān)切和員工期盼，整改工作還需持續(xù)用力、不斷深化，全面落實(shí)整改任務(wù)任重道遠(yuǎn)。公司黨組將切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、尺度不松，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)抓不懈，確保問(wèn)題清零見(jiàn)底、長(zhǎng)效機(jī)制建立、政治生態(tài)改善、整改成果鞏固。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，將其作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。一是在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，與習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述、關(guān)于巡視工作的重要論述和對(duì)通信行業(yè)重要指示批示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)，持續(xù)提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)。持續(xù)抓好全系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保深入基層、覆蓋全員，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的行動(dòng)自覺(jué)。二是在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫。以巡視整改為新的起點(diǎn)，堅(jiān)決扛起新時(shí)代賦予的新?lián)?dāng)，確保把黨中央交給我們的任務(wù)完成好。當(dāng)好黨和國(guó)家事業(yè)的“穩(wěn)定器”“壓艙石”，扛起夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的央企責(zé)任，主動(dòng)把企業(yè)發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大局中去推進(jìn)，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)決扛起“穩(wěn)增長(zhǎng)”的發(fā)展擔(dān)當(dāng)。扛起網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的“主力軍”責(zé)任，加快基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)5G共建共享，加快5G商用步伐，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)5G產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全；著力提升自主創(chuàng)新能力，特別是在應(yīng)用創(chuàng)新、集成創(chuàng)新上下功夫，加快在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主安全可控，加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。勇當(dāng)探索央企混改“先行者”，牢記首家集團(tuán)層面混改央企的重托，不斷探索完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，持續(xù)發(fā)揮混改機(jī)制作用，在縱深推進(jìn)混改上不斷取得新突破。增強(qiáng)賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“新引擎”，高質(zhì)量建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，努力成為推動(dòng)供給體系質(zhì)量變革的“助推器”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率變革的“倍增器”、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變革的“轉(zhuǎn)化器”，積極賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）馳而不息抓好持續(xù)整改、長(zhǎng)期整改各項(xiàng)工作。繼續(xù)緊盯中央巡視反饋意見(jiàn)和問(wèn)題，在集中整改取得階段性成效的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)入持續(xù)深化整改階段。一是持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和組織機(jī)制保障。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，督查組嚴(yán)督實(shí)查，巡視辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責(zé)任單位持續(xù)深化整改”的組織保障機(jī)制，健全完善“任務(wù)清單對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”“整改臺(tái)賬督查督辦”的持續(xù)整改工作機(jī)制；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，從集中整改階段的制度化建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向?qū)χ贫葓?zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立“半年評(píng)估、年度檢查”的工作機(jī)制。二是持續(xù)抓好對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)評(píng)估督辦，確保整改任務(wù)見(jiàn)底清零。對(duì)已經(jīng)完成的當(dāng)下改和階段性完成的整改措施，主動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；對(duì)尚未全部完成的階段性整改措施和需要逐步解決“長(zhǎng)久立”整改措施，按照既定整改時(shí)限和整改要求，緊盯不放，持續(xù)抓好對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保全部整改任務(wù)見(jiàn)底清零。對(duì)分步推進(jìn)和長(zhǎng)期整改的任務(wù)措施，對(duì)照任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，嚴(yán)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，效果不達(dá)標(biāo)的要“回爐”“補(bǔ)課”。三是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)。公司黨組成員持續(xù)履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管單位整改工作的監(jiān)督檢查。集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織人事部門(mén)持續(xù)把整改督查督辦作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。巡視整改督查組持續(xù)深化整改階段監(jiān)督檢查工作，通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦、抽查暗訪、訪談座談、調(diào)取資料、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，持續(xù)深入跟蹤巡視整改落實(shí)情況。建立監(jiān)督檢查“回頭看”制度，形成監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。四是標(biāo)本兼治推動(dòng)規(guī)章制度落地見(jiàn)效。在深入整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，制定和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于集中整改階段新制定印發(fā)和完善的92項(xiàng)制度類(lèi)文件，特別是24項(xiàng)以黨組文件印發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)章制度，要以高度的責(zé)任心和使命感，全面深入宣貫，面向全員亮政策、亮承諾、亮舉措、亮行動(dòng)、亮效果，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好落地實(shí)施，要將制度落實(shí)情況納入督查督辦，全程跟蹤落實(shí)。同時(shí)滾動(dòng)迭代完善制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的，繼續(xù)加以改進(jìn)和完善，以高質(zhì)量的制度體系保障高質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。五是依紀(jì)依規(guī)處置巡視移交問(wèn)題線索。對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索繼續(xù)做好分析研判工作，按照核查方案，組織精干力量持續(xù)開(kāi)展核查工作。對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題，一案雙查，一追到底，嚴(yán)肅追責(zé)。做好問(wèn)題處置、案件審查“后半篇文章”，從體制機(jī)制上不斷推進(jìn)“三不”局面的形成。

（三）全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。一是壓實(shí)主體責(zé)任，激發(fā)黨建工作動(dòng)力。抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是以提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)。深入開(kāi)展基層黨組織組織力提升工程，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化政治功能，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深化“示范黨支部”創(chuàng)建，推進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，著力解決好黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題，推進(jìn)常態(tài)化融合，使黨支部成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，完善干部梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。深刻反思和整改選人用人方面突出問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正不堅(jiān)持原則、不守規(guī)矩等不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，充分運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。切實(shí)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，努力造就一支對(duì)黨忠誠(chéng)、干事干凈、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕化干部隊(duì)伍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（四）始終堅(jiān)持將管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。一是壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)聯(lián)通黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，黨組和各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。堅(jiān)持以從嚴(yán)問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，實(shí)施主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任雙問(wèn)責(zé)，使管黨治黨“嚴(yán)緊硬”成為常態(tài)。二是鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義問(wèn)題。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治”工作，以解決工作不實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)整治形式主義，以解決不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題為重點(diǎn)整治官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。三是持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，減存量遏增量。打造“五過(guò)硬”紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化日常監(jiān)督，積極探索有效方法和手段，深化運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。督促建章立制，堵塞漏洞，讓制度長(zhǎng)牙、紀(jì)律帶電，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無(wú)縫對(duì)接。構(gòu)建經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制，持續(xù)完善內(nèi)控體系和權(quán)力約束制衡機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。四是持續(xù)深化政治巡視巡察。對(duì)標(biāo)中央巡視，加大內(nèi)部巡視工作力度，推動(dòng)省級(jí)分子公司黨委加強(qiáng)內(nèi)部巡察，堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，創(chuàng)新組織形式、改進(jìn)方式方法。壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，把巡視巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)合規(guī)等監(jiān)督貫通起來(lái)，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，持續(xù)用好巡視巡察成果、狠抓整改落實(shí)，構(gòu)筑起上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

（五）始終堅(jiān)持深化改革、推動(dòng)發(fā)展，以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)鞏固整改成效。以巡視整改的持續(xù)深化，帶動(dòng)公司改革發(fā)展等各項(xiàng)工作全面提升。一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，持續(xù)深入實(shí)施“聚焦、創(chuàng)新、合作”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。利用5G契機(jī)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”中，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的發(fā)展新引擎作用。站在國(guó)家全局的角度履行行業(yè)擔(dān)當(dāng)使命，加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，知重負(fù)重、為黨分憂(yōu)。二是持續(xù)深化企業(yè)改革，以混改為抓手，加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。迭代完善劃小承包改革，不斷完善倒三角服務(wù)支撐體系，在更大范圍、更深層次激發(fā)微觀主體活力。著力推進(jìn)人力資源改革，在“三能”改革上取得新成效。三是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民群眾對(duì)美好信息生活的向往，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新方式，滿(mǎn)足新的消費(fèi)需求。提升客戶(hù)感知，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升服務(wù)品質(zhì)。圍繞客戶(hù)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，改進(jìn)優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)則、流程制度，切實(shí)解決客戶(hù)和一線關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為提升客戶(hù)獲得感、滿(mǎn)意度上來(lái)。

中國(guó)聯(lián)通黨組將堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以巡視整改為新的起點(diǎn)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行好管黨治黨責(zé)任，全面鞏固巡視整改成果，奮力推進(jìn)改革發(fā)展，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，以顯著的整改成效和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)辄h和國(guó)家事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

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