圍繞著電信運(yùn)營商，總是有很多是非爭議。幾乎每隔一段時(shí)間，就會(huì)有一個(gè)熱點(diǎn)發(fā)生，最近的熱點(diǎn)是：不限量套餐。

推出流量不限量套餐，電信運(yùn)營商是想更好滿足用戶日益增長的流量消費(fèi)需求，同時(shí)也給自身發(fā)展帶來更強(qiáng)推動(dòng)力。但沒想到，不限量套餐惹上了“麻煩”。

最近一些輿論認(rèn)為，運(yùn)營商現(xiàn)在推的不限量套餐是假的、名不副實(shí)，因?yàn)楫?dāng)月使用流量超過一定額度后，雖然仍然可以上網(wǎng)，但是上網(wǎng)速度會(huì)下降。這些輿論因此抨擊運(yùn)營商在制造“潛規(guī)則”，在欺騙善良的用戶。

那么，運(yùn)營商真是在坑蒙用戶嗎？

一、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源公平使用，保護(hù)用戶上網(wǎng)權(quán)益

實(shí)際上，運(yùn)營商采取“達(dá)量降速”做法，也就是用戶當(dāng)月使用流量達(dá)到一定額度后會(huì)降速，真正目的是為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的公平使用，防止一些人惡意占用大量網(wǎng)絡(luò)資源，保護(hù)用戶的正當(dāng)使用權(quán)益。

不知道大家有沒有想過，如果真的實(shí)行不限速的不限量套餐，那么會(huì)帶來怎樣的后果。很多店家都會(huì)將個(gè)人手機(jī)作為熱點(diǎn)，向來店消費(fèi)的人開放，進(jìn)行無限制使用，餐廳內(nèi)、咖啡館內(nèi)、服裝店里、批發(fā)市場里……都會(huì)是這樣的場景，反正不限流量，不用白不用。但是，大家都知道，移動(dòng)通信基站的容量是有限的，這樣毫無節(jié)制、甚至是惡意的使用流量，將會(huì)給移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)造成極大的負(fù)荷，甚至是癱瘓。在這樣的情形之下，正常用戶想要連上網(wǎng)甚至都很困難。

這不是危言聳聽，國外運(yùn)營商就碰到過這樣的情況。2015年時(shí)，美國運(yùn)營商T-Mobile推出了不限量套餐，但沒想到的是，有些人在惡意使用流量，甚至每月使用的流量高達(dá)2TB。這讓脾氣火爆的T-Mobile CEO相當(dāng)生氣，直接罵這些人是流量竊賊，“如果對(duì)他們的行為不加限制，最終將給T-Mobile的本分用戶帶來消極影響。”后來，T-Mobile出臺(tái)了限制措施。

還有美國運(yùn)營商AT&T，早年間曾推出了不限流量的數(shù)據(jù)套餐，但是后來終止了，因?yàn)锳T&T發(fā)現(xiàn)不限量套餐非常容易被高流量惡意使用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源占用極大。所以在2016年初重新推出無限流量套餐后，AT&T采取了“達(dá)量降速”的做法。

實(shí)際上，“達(dá)量降速”現(xiàn)在是全球運(yùn)營商的通行做法，只要他們推出了不限量套餐，自然會(huì)這樣做，不然根本無法避免流量被惡意使用的情況發(fā)生，進(jìn)而傷害了那些正當(dāng)上網(wǎng)的用戶，他們的上網(wǎng)體驗(yàn)會(huì)變差，網(wǎng)速會(huì)變慢甚至是上不了網(wǎng)。

二、“限速”閾值較高，不用擔(dān)心高速流量不夠用

從記者的自身體驗(yàn)來看，“達(dá)量降速”幾乎沒有什么影響，因?yàn)檫\(yùn)營商制定的流量額度相對(duì)來說是比較高的，滿足自己高速上網(wǎng)需求綽綽有余。

記者使用的是199元家庭融合套餐，手機(jī)流量不限量，每月使用流量達(dá)到40GB后，會(huì)降速至1Mbps。自從去年用上了不限量套餐之后，記者手機(jī)上的WiFi從來沒有打開過，即使在有WiFi的環(huán)境下也是如此，一是按來按去麻煩，二是WiFi開著耗電。說到底，其實(shí)流量多了就任性。就算經(jīng)常在手機(jī)上看視頻、玩游戲、視頻聊天，每個(gè)月平均使用流量也就在十幾、二十幾個(gè)GB。比如這個(gè)月，到6月11日，使用了將近9GB的流量，離40GB的額度還差一大截。

記者也問過周圍使用不限量套餐的朋友，沒有人反映，自己當(dāng)月使用的流量超過額度后被限速，大家每月使用的流量離額度值都還有一段距離。

三、運(yùn)營商應(yīng)做得更好，對(duì)于限制條款要標(biāo)示醒目

孔子說：“從心所欲不逾矩”。盧梭說：“人是生而自由的，又無往不在枷鎖之中”。一點(diǎn)也不加以限制的自由，它的害處與危險(xiǎn)實(shí)在不少。

換個(gè)角度來說，不加以限制的不限量套餐，實(shí)際上最終會(huì)反噬用戶的上網(wǎng)權(quán)益。所以，“達(dá)量降速”的做法沒錯(cuò)，保障了網(wǎng)絡(luò)資源不被惡意使用，保證了絕大部分用戶的上網(wǎng)權(quán)益。

但是，運(yùn)營商在不限量套餐推廣、宣傳過程中，可以做得更好，規(guī)范行事。對(duì)于限制條款要標(biāo)示醒目，要履行提醒義務(wù)，確保用戶明明白白消費(fèi)。

現(xiàn)在，三家運(yùn)營商都已經(jīng)向外界表態(tài)，要規(guī)范不限量套餐宣傳：通過媒介宣傳時(shí)，會(huì)明示“達(dá)量降速”等條款；在銷售過程中，向用戶明示相關(guān)限速條款；進(jìn)一步完善資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。

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