中興危機(jī)事件已經(jīng)過(guò)去了一個(gè)月，自美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯在5月14日表態(tài)稱，會(huì)迅速尋求對(duì)處罰中興的替代方案以來(lái)，美國(guó)幾大政經(jīng)類媒體和兩黨議員紛紛站出來(lái)強(qiáng)烈反對(duì)，反對(duì)的理由從：傷害了美國(guó)的信用、影響美國(guó)議價(jià)能力，到中興有信息安全問(wèn)題，其產(chǎn)品有網(wǎng)絡(luò)間諜風(fēng)險(xiǎn)，到削弱了美國(guó)制裁的威力等等。

把美國(guó)幾大主要媒體的言論翻一遍，幾乎以為全美人民反中興了。輿論大潮中少數(shù)幾條呼吁應(yīng)該給予“中興公平待遇”、“中興危機(jī)不光是中國(guó)人失去工作崗位，美國(guó)也會(huì)損失很多工作崗位”、“對(duì)中興的懲罰是否與其過(guò)失相匹配？”

滿屏的惡意揣測(cè)和攻擊，使人禁不住感慨中興在美國(guó)這一路走來(lái)的不易!

在偏見(jiàn)中起步

2001年，中國(guó)正式進(jìn)入WTO，2005年，中興開(kāi)始進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，在新澤西等地組建研發(fā)隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)，在許多美國(guó)人眼里，“中國(guó)制造”僅僅存在于服裝、玩具等傳統(tǒng)的手工行業(yè)，這些行業(yè)來(lái)美國(guó)自然是為了賺錢，而中興通訊這樣一家通信設(shè)備公司千里迢迢、飄洋過(guò)海來(lái)到美國(guó)，究竟有何居心？

起初FBI曾懷疑，認(rèn)為中興是來(lái)剽竊美國(guó)技術(shù)的。

當(dāng)時(shí)的華爾街已經(jīng)認(rèn)定“中國(guó)制造”是一種威脅了，但當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)仍然是中國(guó)制造最重要的優(yōu)勢(shì)就是勞動(dòng)密集，和高科技還挨不上邊。

中興在美起步從打造技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始，一開(kāi)始投入的仍然是通信設(shè)備，投入大量資金去完成美國(guó)運(yùn)營(yíng)商的一系列安全規(guī)范認(rèn)證，光安全規(guī)范認(rèn)證一次就需要至少幾十萬(wàn)美元的投入，成本很高。即使在完成認(rèn)證之后，也只能進(jìn)入二線運(yùn)營(yíng)商的采購(gòu)短名單，一線運(yùn)營(yíng)商還有物流、網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部規(guī)范。在美國(guó)，還有很多通信網(wǎng)絡(luò)屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，涉及到安全保密，這一點(diǎn)就足以將中興這樣的中國(guó)企業(yè)拒之門外了。

中興在美國(guó)招聘了大量本地的、具有10年以上經(jīng)驗(yàn)的資深技術(shù)專家，以更好的理解美國(guó)市場(chǎng)需求、滿足美國(guó)運(yùn)營(yíng)商的要求。隨著時(shí)間的過(guò)去，中興美國(guó)團(tuán)隊(duì)不斷成長(zhǎng)，提升本地化服務(wù)能力，開(kāi)始約見(jiàn)客戶，與客戶進(jìn)行設(shè)備測(cè)試、競(jìng)標(biāo)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)之戰(zhàn)

學(xué)習(xí)和適應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)規(guī)范、洞察需求并不是最大的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)美國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)格局，站穩(wěn)腳跟，在市場(chǎng)上占有一席之地，是中興在美國(guó)的發(fā)展之路上，需要一一化解的難關(guān)。

比如被卷入侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的官司。

從2013年到2014年間，中興通訊遭遇了多起337調(diào)查。

美國(guó)337調(diào)查也就是337條款，現(xiàn)被匯編在《美國(guó)法典》第19篇1337節(jié)。337條款面向所有進(jìn)口到美國(guó)的貨物進(jìn)行調(diào)查，是否使用不公平競(jìng)爭(zhēng)方法和不公平行為，是否威脅或?qū)嵸|(zhì)損害了美國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

在中國(guó)加入WTO之前，美國(guó)337調(diào)查的主要對(duì)象是日本、中國(guó)臺(tái)灣。中國(guó)加入WTO之后，美國(guó)對(duì)華337調(diào)查數(shù)量增長(zhǎng)迅速。在美國(guó)對(duì)華啟動(dòng)337調(diào)查案件中，全部都是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題的，而且，中國(guó)企業(yè)勝少敗多。

中興是少有的勝利者。

從2013年至2014年，美國(guó)企業(yè)TPL、IDCC、Flashpoint、Creative等對(duì)中興密集發(fā)起了7起337調(diào)查，中興全部勝訴，其中有2起是原告撤訴，成為當(dāng)時(shí)唯一獲得337調(diào)查五連勝的中國(guó)企業(yè)。

作為高科技公司，中興以事實(shí)證明了自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累和科技實(shí)力，一直堅(jiān)持研發(fā)投入，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織WIPO公布的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)申請(qǐng)的專利數(shù)量已超越日本排名全球第二，僅位居美國(guó)之后。WIPO預(yù)計(jì)，中國(guó)將在三年內(nèi)超越美國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，中興通訊已連續(xù)八年國(guó)際專利申請(qǐng)量位居全球前三，是中國(guó)唯一連續(xù)八年獲此殊榮的企業(yè)。中興通訊在2017年末公布，公司擁有6.9萬(wàn)余件全球?qū)＠Y產(chǎn)，其中不少是IC芯片、5G等領(lǐng)域。

遺憾的是，官司是打贏了，技術(shù)能力也能和其他供應(yīng)商旗鼓相當(dāng)了，但至今，中興都未能進(jìn)入美國(guó)四大運(yùn)營(yíng)商AT&T、Verizon、Sprint和T-Mobile的電信設(shè)備供應(yīng)商之列。

國(guó)家安全之辯

密集的知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司后，在美國(guó)市場(chǎng)接下來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自美國(guó)多個(gè)政府部門對(duì)國(guó)家安全的憂慮。2010年，美國(guó)擔(dān)心“與中國(guó)軍方關(guān)系密切”，損害美國(guó)國(guó)家安全，直接警告運(yùn)營(yíng)商，使中興等中國(guó)公司無(wú)緣競(jìng)標(biāo)美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商Sprint的一份價(jià)值數(shù)十億美元的合同。

2011年，中興通訊再次爭(zhēng)取美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商設(shè)備合同時(shí)，也因政治干預(yù)而流產(chǎn)。

美國(guó)國(guó)防部在2011年發(fā)布了《中國(guó)軍事與安全態(tài)勢(shì)發(fā)展報(bào)告》，稱：中國(guó)國(guó)防工業(yè)的某些領(lǐng)域通過(guò)民用經(jīng)濟(jì)融入全球的生產(chǎn)與研發(fā)鏈，從而取得進(jìn)步，尤其是中興等一些信息技術(shù)公司。

對(duì)美國(guó)多個(gè)部門來(lái)說(shuō)，幾年來(lái)指控中興等中國(guó)公司的聲調(diào)一浪高過(guò)一浪，但始終沒(méi)有可以充分證明這些指控的確鑿證據(jù)。

2011年，中興接受了美國(guó)眾議院常設(shè)特別情報(bào)委員會(huì)長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的調(diào)查，中興全面重視、全力配合，甚至開(kāi)放了研發(fā)、培訓(xùn)、生產(chǎn)等區(qū)域以供調(diào)查。

2012年，美國(guó)國(guó)會(huì)宣布，認(rèn)定中興有可能威脅美國(guó)國(guó)家安全，至此，美國(guó)的電信設(shè)備市場(chǎng)正式對(duì)中興關(guān)上大門。

此時(shí)，中興仍然沒(méi)有放棄美國(guó)市場(chǎng)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到終端市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年的辛苦經(jīng)營(yíng)，以及對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的大力投入，中興終端業(yè)務(wù)漸入佳境。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Counterpoint公布的2017 Q2數(shù)據(jù)，美國(guó)市場(chǎng)手機(jī)出貨量前四廠商分別是：蘋果、三星、LG、中興。

難以服眾的處罰理由

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)這位新晉的高科技競(jìng)爭(zhēng)者非常的令人不快，但過(guò)去幾年也沒(méi)有比較有效的辦法來(lái)?yè)踝∵@家中國(guó)公司。

2017年3月，中興因違反美國(guó)出口管制被美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰近8.92億美元，外加3億美元“緩期執(zhí)行”，這也是有史以來(lái)美國(guó)政府對(duì)非金融機(jī)構(gòu)開(kāi)出的最大罰單。在此之前，另一家全球領(lǐng)先的電信設(shè)備公司因違反美國(guó)出口管制，被罰款175萬(wàn)美元結(jié)案。

2018年3月，中興內(nèi)部自查時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)送給美國(guó)政府的協(xié)議履行描述存在部分與事實(shí)進(jìn)展可能不符，中興將這一情況主動(dòng)向美國(guó)政府通報(bào)，并委托第三方律師事務(wù)所，展開(kāi)獨(dú)立調(diào)查，告知美國(guó)政府會(huì)在4月30日上報(bào)調(diào)查結(jié)果。然而，美國(guó)商務(wù)部卻于4月15日對(duì)外發(fā)布，已激活對(duì)中興的禁售令，致使中興主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行。

隨后，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)在4月17日發(fā)布新規(guī)：所有接受FCC補(bǔ)貼的通信企業(yè)，不得采購(gòu)存在安全方面風(fēng)險(xiǎn)的外國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品。禁止對(duì)象企業(yè)名單會(huì)很快確定，但該委員會(huì)高官明確表示中興是候選企業(yè)。

投行Jefferies表示，中興事件看起來(lái)可能是一個(gè)小錯(cuò)誤，但它發(fā)生在最糟糕的時(shí)間。這個(gè)最糟糕的時(shí)間指的是，中美雙方當(dāng)時(shí)正在就貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行你來(lái)我往的對(duì)抗。

2018年4月15日，美國(guó)商務(wù)部洋洋灑灑數(shù)頁(yè)描述了中興是如何違反美國(guó)出口管制法規(guī)的，將懲罰責(zé)任推向中興，似乎忘記2017年這事已經(jīng)結(jié)案了。英國(guó)知名媒體《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》援引專家采訪指出：中美之間在貿(mào)易和技術(shù)支配地位上的緊張態(tài)勢(shì)，恰是促使美國(guó)向中興出手的深層原因。

與此同時(shí)，美國(guó)政經(jīng)媒體Axios也認(rèn)為，對(duì)中興過(guò)于嚴(yán)厲的懲罰恰恰體現(xiàn)出“美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)威脅感到恐慌”。

在美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯已經(jīng)表態(tài)會(huì)迅速尋求對(duì)處罰中興的替代方案后，反對(duì)的聲音似乎又撿起了幾年前的理由：完全無(wú)視信息技術(shù)是全球開(kāi)放程度最高的產(chǎn)業(yè)、中興產(chǎn)品的多家供應(yīng)商來(lái)自美國(guó)企業(yè)。

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