4月20日消息（艾斯）在過(guò)去的幾年時(shí)間里，OTT服務(wù)的普及率呈現(xiàn)出指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，而拉丁美洲一直是這類服務(wù)的主要溫床之一。隨著用戶數(shù)的不斷增加，OTT服務(wù)推動(dòng)了通信領(lǐng)域的快速轉(zhuǎn)變，并且滋生了OTT提供商運(yùn)營(yíng)大多不受監(jiān)管的環(huán)境。同時(shí)，由于大多數(shù)OTT服務(wù)提供商不受地域限制且在海外進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，因此對(duì)其實(shí)施監(jiān)管是一個(gè)復(fù)雜的艱巨工程。

OTT服務(wù)通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)散，而無(wú)需在獲取頻譜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量資金。另一方面，電信公司在面臨來(lái)自O(shè)TT服務(wù)提供商激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還背負(fù)著監(jiān)管控制和稅收負(fù)擔(dān)。這導(dǎo)致了需要對(duì)OTT環(huán)境實(shí)施監(jiān)管的爭(zhēng)論。

向OTT企業(yè)征稅——這只是邁向監(jiān)管的第一步

哥倫比亞是拉丁美洲第一個(gè)向OTT服務(wù)提供商指定征稅的國(guó)家，該國(guó)已經(jīng)針對(duì)通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訪問(wèn)的數(shù)字服務(wù)引入了19%的增值稅。哥倫比亞通過(guò)向?yàn)镺TT服務(wù)處理支付的機(jī)構(gòu)收費(fèi)，克服了向海外OTT服務(wù)提供商征稅的困難。

在電信運(yùn)營(yíng)商提出了稅務(wù)當(dāng)局的不公平對(duì)待問(wèn)題后——他們表示自身必須支付全部地方稅，而總部位于其他國(guó)家的OTT服務(wù)提供商則可以避開納稅，改革出現(xiàn)了。

隨著越來(lái)越多用戶在移動(dòng)終端上瀏覽觀看基于視頻內(nèi)容的OTT服務(wù)（如Netflix、Amazon Prime和YouTube），電信運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)著海量數(shù)據(jù)需求激增的負(fù)擔(dān)。這些需求的增加導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)擁塞，迫使移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商必須投資網(wǎng)絡(luò)增加容量，這不僅增加了他們的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)還降低了他們的短信和語(yǔ)音服務(wù)利潤(rùn)。

哥倫比亞的舉措在該地區(qū)引發(fā)了一波熱潮，許多拉美國(guó)家也采取了類似的措施對(duì)數(shù)字服務(wù)實(shí)施征稅，其他一些國(guó)家也在考慮這樣的改革。

最新加入征稅名單的國(guó)家是阿根廷，該國(guó)在2017年底通過(guò)了一項(xiàng)包括數(shù)字服務(wù)的稅務(wù)改革。根據(jù)于2018年4月份開始生效的阿根廷新稅法，所有從外國(guó)公司購(gòu)買的數(shù)字服務(wù)將被征收21%的增值稅。這可以被看做是整個(gè)拉美地區(qū)更廣泛的稅收改革趨勢(shì)的一部分，該國(guó)已通過(guò)一項(xiàng)新的法規(guī)更進(jìn)一步邁出改革步伐，其中涉及圖像、文字、信息、視頻和游戲的訪問(wèn)和下載。受此影響最大的公司包括Netflix、Spotify、亞馬遜和Airbnb等。

巴西就是否向OTT服務(wù)提供商征稅已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)論，該國(guó)一直在考慮對(duì)現(xiàn)行稅法進(jìn)行改革，從而將數(shù)字服務(wù)納入征稅范圍。該國(guó)最終在2017年通過(guò)了一項(xiàng)法律，但是關(guān)于改革的法律爭(zhēng)端不斷，這項(xiàng)稅法改革目前尚未實(shí)施。巴西的情況與拉美其他國(guó)家不同，因?yàn)閿?shù)字服務(wù)將使用ICMS（一種適用于商品和服務(wù)的州納稅機(jī)制）征稅，該國(guó)27個(gè)州的征稅標(biāo)準(zhǔn)從大多數(shù)州的標(biāo)準(zhǔn)稅率17%到部分州的18%-19%不等。

此外，包括烏拉圭、巴拉圭和哥斯達(dá)黎加在內(nèi)的其他拉美國(guó)家，目前也正在考慮將OTT數(shù)字服務(wù)納入其征稅范圍。

現(xiàn)在是時(shí)候進(jìn)行進(jìn)一步OTT改革了

Ovum美洲服務(wù)提供商及市場(chǎng)分析師Vipul Babbar認(rèn)為，向VOD/OTT服務(wù)提供商征稅只是朝著對(duì)廣闊而多元化的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管邁出的第一步。OTT公司的主要組成部分，例如那些通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供信息和語(yǔ)音服務(wù)的公司，并不在目前正在考慮和實(shí)施的改革范圍。這表明，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要對(duì)不同種類的OTT服務(wù)進(jìn)行不同的評(píng)估和處理。

電信行業(yè)正在迅速轉(zhuǎn)型，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)?wù)實(shí)確保電信運(yùn)營(yíng)商和OTT服務(wù)提供商之間可以互相補(bǔ)充的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，OTT服務(wù)市場(chǎng)在拉美地區(qū)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)，而OTT服務(wù)提供商在拉美地區(qū)的利潤(rùn)也在不斷增長(zhǎng)。

雖然試圖通過(guò)遏制不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)這樣的舉措來(lái)調(diào)解市場(chǎng)可能會(huì)與幾年前的愿景相背離，但現(xiàn)在正是進(jìn)行這種改革和其他監(jiān)管改革的最佳時(shí)機(jī)。拉丁美洲擁有約2150萬(wàn)OTT視頻用戶，并且該地區(qū)的OTT消息APP使用滲透率超過(guò)70%。這為競(jìng)爭(zhēng)、稅收、監(jiān)督、對(duì)客戶個(gè)人數(shù)據(jù)的使用和貨幣化以及使用電信網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)等領(lǐng)域制定基本規(guī)則提供了一個(gè)理想的背景。監(jiān)管干預(yù)有助于保持服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)確保消費(fèi)者利益得到保障。

【C114備注：歡迎轉(zhuǎn)載，允許直接復(fù)制粘貼，但必須保留文章來(lái)源及完整性?！?

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。