解讀丨美國(guó)封殺中興有何弦外之音？

日前，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中興公司采取出口管制措施。這里，有一個(gè)問(wèn)題我們必須要想清楚，美國(guó)究竟是要封殺中興，還是指向了中國(guó)電信設(shè)備制造商？

美封殺中興 借題發(fā)揮 實(shí)錘不實(shí)

美國(guó)之前制裁中興，理由是中興向伊朗出售美國(guó)技術(shù)，雙方后來(lái)達(dá)成和解，但中興需要支付約 8.9 億美元的刑事和民事罰金。此次，美方封殺中興的理由是其沒(méi)有嚴(yán)格履行和解協(xié)議，只解雇了四名高級(jí)雇員，未處罰或減少35名員工獎(jiǎng)金，這就是所謂的“實(shí)錘”。

按理，中國(guó)不是美國(guó)的盟友，現(xiàn)在也不是冷戰(zhàn)時(shí)代，中國(guó)公司并沒(méi)有義務(wù)執(zhí)行美方的決議。但美國(guó)之強(qiáng)勢(shì)，又是許多大型公司不得不考慮的現(xiàn)實(shí)，許多和美國(guó)達(dá)成所謂“和解”的公司私底下都是一肚子苦水。

和中興遭制裁相比較，有一個(gè)相似的例子是在20世紀(jì)80年代中期，美國(guó)對(duì)向蘇聯(lián)出口數(shù)控機(jī)床的東芝公司下了3年禁令，不讓東芝機(jī)械公司的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。中興與美方的和解方案是繳納巨額罰金，而東芝當(dāng)時(shí)則是與美方分享了在軍工方面的一些技術(shù)，用于雙方合作開(kāi)發(fā)新型戰(zhàn)斗機(jī)。拿東芝事件來(lái)看，制裁就是美方依據(jù)其制定的規(guī)則來(lái)獲取利益的手段，因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)認(rèn)為自己在半導(dǎo)體技術(shù)、光纖技術(shù)、智能機(jī)械技術(shù)領(lǐng)域已落后于日本。那么這次中興事件是不是同樣如此呢？至少可以這么說(shuō)，借題發(fā)揮，實(shí)錘不實(shí)。

即便按美方與中興的和解協(xié)議，美方也有更好、更合理、更適度的處理措施。中方已經(jīng)注意到美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中興公司采取出口管制的措施。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人表示，中方一貫要求中國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，遵守東道國(guó)的法律政策，合法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。希望美方依法依規(guī)，妥善處理，并為企業(yè)創(chuàng)造公正、公平、穩(wěn)定的法律和政策環(huán)境。中方之所以提醒美方依法依規(guī)，就是在于美方此次小題大做、借題發(fā)揮的色彩太過(guò)濃重。

美制裁尺度不尋常 封殺中興背后另有目的？

據(jù)悉，中興通訊已開(kāi)始逐個(gè)確認(rèn)目前正在進(jìn)行的每一生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈部門或其他活動(dòng)是否涉及原產(chǎn)美國(guó)產(chǎn)品，同時(shí)正在向美國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)就禁止出口令的部分內(nèi)容提供解釋性指導(dǎo)。就企業(yè)而言，這是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的態(tài)度，希望問(wèn)題能盡快得到合理的解決。但我商務(wù)部“密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展”的表態(tài)同樣十分重要，我們要隨時(shí)準(zhǔn)備采取必要措施，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。因?yàn)橹信d事件的背后不簡(jiǎn)單。

△2018年4月17日，上海，中興通迅大廈（圖/視覺(jué)中國(guó)）

中興有25%-30%的零部件來(lái)自美國(guó)供應(yīng)商，但最為核心的零部件都依賴于美國(guó)供應(yīng)商。中興的手機(jī)芯片、基帶芯片、射頻芯片、存儲(chǔ)芯片、手機(jī)玻璃、光學(xué)元件等核心零部件都來(lái)自于美國(guó)的高通、博通、英特爾、美光、甲骨文、康寧等科技巨頭，短期內(nèi)無(wú)法找到能保持相同競(jìng)爭(zhēng)力的替代產(chǎn)品。在中興通信設(shè)備的核心零部件中，基站有的零部件是100%來(lái)自美國(guó)公司，中興有1-2個(gè)月的備貨，如果不在這個(gè)時(shí)間內(nèi)和美方達(dá)成和解，會(huì)影響中興設(shè)備的生產(chǎn)。這對(duì)電信行業(yè)，特別是中國(guó)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會(huì)造成影響。這就是我們要問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題，美國(guó)究竟是要封殺中興還是指向了中國(guó)電信設(shè)備制造商？甚至指向中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？因?yàn)榇舜蚊婪街撇贸叨忍徽?，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中興在美合作伙伴的想象。

中興公司與數(shù)百家美國(guó)企業(yè)開(kāi)展了廣泛的貿(mào)易投資合作，為美國(guó)貢獻(xiàn)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。美方行徑引起了市場(chǎng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易和投資環(huán)境的普遍擔(dān)憂，美方的行為表面針對(duì)中國(guó)，但最終傷害的是美國(guó)自身，不僅會(huì)使其喪失數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，還會(huì)影響成百上千的美國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)，將會(huì)動(dòng)搖國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)投資和營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定的信心。

中興事件我們會(huì)密切關(guān)注，但美方這種連自己企業(yè)利益都不顧及的行為的確讓我們不寒而栗。同時(shí)，也讓我們更加清楚一點(diǎn)，必須加大自主研發(fā)的決心，加快核心技術(shù)突破的腳步。

文丨中央廣播電視總臺(tái) 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)

首席國(guó)際時(shí)事評(píng)論員 洪琳 

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