作者系 Gartner研究總監(jiān)Dean Lacheca Gartner研究總監(jiān)陳勇

對(duì)于數(shù)字化政府來講，有時(shí)候“多多確實(shí)益善”。由于政府希望變得更加精簡(jiǎn)和高效，因此若政府開展相關(guān)合作并且有效利用數(shù)字化，那么擴(kuò)大政府服務(wù)也并非不好。當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，政府在數(shù)字化解決方案上的投資會(huì)給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益帶來顯著提升。為了有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府需要從多個(gè)角度進(jìn)行全方位的擴(kuò)展。

“向上”擴(kuò)展政府部門的各個(gè)環(huán)節(jié)可以給機(jī)構(gòu)和公民帶來福利。“橫向”擴(kuò)展到地方、省市或國(guó)家政府的各個(gè)部門可以帶來“全政府”（WoG）和社會(huì)團(tuán)體效益。“向外”擴(kuò)展至政府支持的社會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和金融生態(tài)系統(tǒng)可以令整個(gè)社會(huì)受益。

然而，擴(kuò)展數(shù)字化政府本身就具有挑戰(zhàn)性。例如：作為一種特定問題的解決方案，雖然把政府服務(wù)遷移至數(shù)字渠道可以帶來“短期利益”（immediate benefits），但這可能會(huì)讓實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)展的政治意愿和預(yù)算受限。

無論是向上、橫向還是向外擴(kuò)展，所有這些維度都是相互依存并且均依托于共同的技術(shù)平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)作和管理。但它們也會(huì)根據(jù)多種社會(huì)獨(dú)有因素而各自演變，包括文化準(zhǔn)備情況（cultural readiness）等外部壓力的性質(zhì)以及生態(tài)系統(tǒng)的成熟度。

Gartner 2018年首席信息官調(diào)查（Gartner’s 2018 CIO survey）顯示，政府的首席信息官將文化（culture）、資源不足（insufficient resources）和人才獲得（access to talent）視為擴(kuò)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大障礙。政府在開展大型項(xiàng)目時(shí)不得不與諸多方面進(jìn)行斗爭(zhēng)，包括：面臨社會(huì)團(tuán)體不夠信任政府的改革能力（a lack of community trust in governments' ability to deliver change）、政治或領(lǐng)導(dǎo)議程斗爭(zhēng)（competing political or leadership agendas）以及現(xiàn)有的立法、治理、問責(zé)制度、風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)控制（existing legislation, governance, accountability, risk and procurement controls）。

數(shù)字化政府?dāng)U展計(jì)劃

數(shù)字化政府的施行一開始并不順利。早期的電子政務(wù)計(jì)劃（e-government programs）直接關(guān)系到效率和透明度，其工作重點(diǎn)是通過網(wǎng)絡(luò)渠道提供傳統(tǒng)服務(wù)。

這些早期的努力并未取得理想的效果。除了將面向公民的在線服務(wù)置于傳統(tǒng)流程之外，一些政府管理人員還未能意識(shí)到數(shù)字化帶來的好處。這就導(dǎo)致他們對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的商業(yè)驅(qū)動(dòng)因素缺乏了解并且不愿意致力于機(jī)構(gòu)變革。

數(shù)字化政府旨在通過利用數(shù)據(jù)優(yōu)化、改造和創(chuàng)建服務(wù)來為公民和社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)造價(jià)值。政府機(jī)構(gòu)若能夠提高數(shù)字化成熟度，那么它們?cè)跀U(kuò)展方面也會(huì)更加成功。

許多政府已經(jīng)制定出成熟的數(shù)字化戰(zhàn)略，其中涉及潛在的立法更改。澳大利亞新南威爾士州政府的數(shù)字化戰(zhàn)略就是一個(gè)很好的例子，該戰(zhàn)略明確“將建立專為支持新數(shù)字法規(guī)而設(shè)計(jì)的框架，符合數(shù)字時(shí)代的法規(guī)不得將新興技術(shù)和新型數(shù)字商業(yè)模式排除在外”。

如要實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的數(shù)字化利益，政府機(jī)構(gòu)就必須利用技術(shù)來改變自身的方方面面。這一轉(zhuǎn)型不僅會(huì)影響結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，還將改變我們與服務(wù)提供商、合作伙伴、企業(yè)和選民的合作方式。因此，只有依靠強(qiáng)大的技術(shù)和商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力才能取得成功。

這一轉(zhuǎn)型需要首席信息官根據(jù)文化、法規(guī)和技術(shù)等多個(gè)方面來找到合適的時(shí)機(jī)。之后，這些因素可以作為在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中讓機(jī)構(gòu)和政府中的其他人參與進(jìn)來的關(guān)鍵。

關(guān)于作者

Dean Lacheca現(xiàn)任Gartner研究總監(jiān)，負(fù)責(zé)向政府部門的首席信息官和技術(shù)負(fù)責(zé)人提供有關(guān)轉(zhuǎn)型至數(shù)字化政府的建議，涵蓋數(shù)字戰(zhàn)略、數(shù)字工作場(chǎng)所、開放數(shù)據(jù)、政府案例管理和公民參與等課題。

陳勇現(xiàn)任Gartner上海辦公室研究總監(jiān)，專注于IT領(lǐng)導(dǎo)力、IT戰(zhàn)略與IT治理方面的研究。陳勇為Gartner的跨國(guó)客戶進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)而需要制定的IT戰(zhàn)略提供建議與支持，同時(shí)也針對(duì)IT管理的各個(gè)方面為Gartner的中國(guó)客戶（尤其是中國(guó)的CIO）提供建議與支持。

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