今年政府工作報告把“精準脫貧”作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，提出加大精準脫貧力度，深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。聽了李克強總理這段話，全國人大代表、中國移動四川公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理趙大春表示：“責任感和使命感油然而生。”他告訴記者，國有企業(yè)特別是央企，必須以國家關于經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的改善要求為方向，在解決“發(fā)展不平衡不充分”的問題中，爭當突擊隊和生力軍，全力滿足人民更多層次、更高水平的需求，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。為此，他呼吁：加快實施網(wǎng)絡扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

張松延/攝

作為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施，網(wǎng)絡在脫貧攻堅中發(fā)揮著關鍵作用。習近平總書記指出，要實施網(wǎng)絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。

針對目前網(wǎng)絡扶貧中存在的貧困地區(qū)自然條件惡劣、經(jīng)濟發(fā)展滯后等問題，趙大春在本屆兩會上提交了“關于加快實施網(wǎng)絡扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的建議”，建議相關部門加強網(wǎng)絡扶貧與交通、電力扶貧的協(xié)同規(guī)劃；在4G建設中，全面開放 FDD-LTE 900M低頻段，用高速網(wǎng)絡快速覆蓋偏遠地區(qū)，并加大貧困地區(qū)群眾互聯(lián)網(wǎng)知識培訓及相關使用補貼，以信息扶智，推動信息扶貧。

架信息“天路”助力脫貧攻堅

去年，黨的十九大隆重召開。四川涼山“懸崖村”村委會會議室內(nèi)，50余名黨員干部群眾通過移動高清寬帶網(wǎng)絡電視集中收看開幕盛況，第一書記帕查有格高興地告訴記者，這得益于“網(wǎng)絡扶貧”，村里覆蓋了4G網(wǎng)絡，連通了百兆寬帶，讓大家通過信息路“走出”了大山。

近年來，黨和政府不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的頂層設計，出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》等政策文件，對網(wǎng)絡扶貧工作做了重要安排。四川移動也更堅定地把網(wǎng)絡扶貧作為一項重要工作來抓。

趙大春向記者介紹，面對貧困山鄉(xiāng)大多不同程度存在信息閉塞、通信落后、商業(yè)模式滯后等問題，四川移動用“繡花”功夫推動信息技術與扶貧工作深度融合，將有線的寬帶、無線的4G連接起信息“天路”，幫助很多像“懸崖村”那樣的貧困地區(qū)融入現(xiàn)代社會，讓困難群眾通過互聯(lián)網(wǎng)走上脫貧致富的道路。談及具體做法，他介紹主要有三大方面。

一是高質量推進農(nóng)村電信普遍服務攻堅工程。近年來，四川移動加大對偏遠地區(qū)貧困村的網(wǎng)絡扶貧力度，特別是從2016年開始，共承擔了全省51%的電信普遍服務任務，重點攻堅偏遠行政村特別是三州的通信網(wǎng)絡覆蓋。截至目前，已累計投入近8億元，4800個偏遠貧困村實現(xiàn)了通寬帶，圓滿完成了工信部下達的電信普遍服務任務。

二是高標準扎實推動對口幫扶。堅持“扶貧先扶志、扶貧必扶智”，先后在對口幫扶的廣元、南充的三個貧困村，累計投入4000萬元用于通信網(wǎng)絡設施完善、道路建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人文環(huán)境改造等項目。截至2017年年底，三個貧困村均已脫貧摘帽，人均收入較扶貧前均實現(xiàn)翻番。

三是高水平打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。運用信息技術優(yōu)勢，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)+貧困農(nóng)戶精準扶貧”的O2O農(nóng)村電商平臺，引導貧困群眾搭乘信息化快車脫貧致富。2017年，銷售額已超過9300萬元，榮獲工信部“中國信息通信與互聯(lián)網(wǎng)+應用優(yōu)秀成果金獎”。

趙大春表示：“5年來，四川移動總投資超過240億元，解決廣大農(nóng)村的網(wǎng)絡覆蓋。到今年年底，全省將實現(xiàn)所有行政村通寬帶，提前實現(xiàn)‘寬帶中國’的戰(zhàn)略目標。”

網(wǎng)絡建設難、利用率低亟待解決

四川是全國扶貧任務最重的六個省份之一，貧困量大、面寬、程度深，特別是秦巴山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)、烏蒙山區(qū)等四大片區(qū)，自然條件惡劣、基礎設施薄弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后。

“網(wǎng)絡扶貧越往后越難，越往后任務越艱巨。”趙大春說，經(jīng)過這些年實踐和調(diào)研，網(wǎng)絡協(xié)同建設難、建成后利用率低是當前“網(wǎng)絡扶貧”亟待解決的兩大問題。

他告訴記者，目前，仍未脫貧的鄉(xiāng)村多在偏遠山區(qū)，地廣人稀，一些地方基礎道路、電力發(fā)展滯后，交通扶貧、電力扶貧與通信扶貧之間的協(xié)同效應不足，使通信運營商在部分高原貧困村的扶貧基站、寬帶網(wǎng)絡建設進場難，建成后無電力供應，長期斷站、斷網(wǎng)，無法達到通信扶貧效果。同時，在無線網(wǎng)絡覆蓋上，按照政策要求，部分運營商采用高頻段(TDD-LTE)4G覆蓋，單個基站在農(nóng)村平原地區(qū)覆蓋范圍不足低頻段（FDD-LTE）4G基站的四分之一，在山區(qū)覆蓋范圍就更小，導致建設投入大、效果差。

經(jīng)趙大春深入調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，一些偏遠貧困村群眾對網(wǎng)絡帶來的作用認識不足，通信新技術和互聯(lián)網(wǎng)知識較為貧乏，導致對網(wǎng)絡使用積極性不高，出現(xiàn)投入大量資源后，網(wǎng)絡利用率低，達不到真正以網(wǎng)絡扶智脫貧的效果，造成資源浪費。據(jù)統(tǒng)計，2017年，在四川新覆蓋的行政村移動寬帶使用率僅為11.6%。

讓困難群眾“用得起、用得好”

脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。為繼續(xù)做好深度貧困地區(qū)的通信網(wǎng)絡覆蓋，讓貧困地區(qū)群眾在信息社會中有更多獲得感、幸福感，趙大春提出三個方面的建議。

他表示，貧困往往是生產(chǎn)條件落后、自然環(huán)境惡劣、教育醫(yī)療資源不足等一系列綜合問題導致的，建議網(wǎng)絡扶貧與交通扶貧、電力扶貧協(xié)同規(guī)劃、推進，保證網(wǎng)絡扶貧中各項網(wǎng)絡基礎設施能夠順利建設與運行。

對于偏遠農(nóng)村，特別是扶貧區(qū)域，他提出，在開展網(wǎng)絡規(guī)劃、建設時，相關部門全面開放頻段低、覆蓋廣的FDD-LTE 900M，以便更好、更快、更優(yōu)地擴大覆蓋，滿足群眾對上網(wǎng)速率的要求。

他還呼吁政府多形式、多手段加大對貧困地區(qū)網(wǎng)絡使用的補貼，讓群眾“用得起”；同時建議相關部門將通信新技術和互聯(lián)網(wǎng)使用知識培訓，納入對貧困地區(qū)幫扶培訓的統(tǒng)一規(guī)劃，特別是對2017年年底完成電信普遍服務覆蓋的貧困村，延伸實施“農(nóng)村千人互聯(lián)網(wǎng)培訓計劃”，保證一村有一人受過專門培訓，不斷提升貧困地區(qū)群眾互聯(lián)網(wǎng)知識水平，讓貧困群眾“用得好”，實現(xiàn)“輸血”和“造血”同步。

精準脫貧事關你我，事關對美好生活的新期待。趙大春最后向記者表示，正如報告中所說，堅持現(xiàn)行脫貧標準，確保進度和質量，讓脫貧得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗，這是我們的責任，更是我們的承諾。

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