1月16日消息（劉定洲）2017年12月13日，工信部無線電管理局（下稱“無管局”）發(fā)布《微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求（征求意見稿）》，其中針對(duì)470-510MHz民用計(jì)量頻段提出“限單頻點(diǎn)使用，不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”的限定、發(fā)射功率限值50mW（e.r.p）等新規(guī)，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界引起了極大反響。不少人士認(rèn)為這將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的繁榮現(xiàn)狀遭受嚴(yán)重破壞。

在《意見稿》征求意見反饋截止日（2018年1月15日）前，以LoRA產(chǎn)業(yè)鏈為主體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界在京組織了一場(chǎng)“為物聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)聲——物聯(lián)網(wǎng)微功率頻譜應(yīng)用研討會(huì)”，并形成了十點(diǎn)共識(shí)，希望能夠得到無管局的回應(yīng)。今日，無管局在官網(wǎng)發(fā)布《微功率短距離無線電設(shè)備問答》（下稱“回答”），可以看作是對(duì)產(chǎn)業(yè)界的回應(yīng)。

僅從姿態(tài)上看，無管局表現(xiàn)出了對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界呼聲的充分重視，值得物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界點(diǎn)贊。一位業(yè)內(nèi)人士表示，“這次不得不為工信部點(diǎn)贊，15號(hào)反饋意見截止，16號(hào)就給我們結(jié)論，把對(duì)我們的影響減小到最小。通過積極和無管局領(lǐng)導(dǎo)展開友好協(xié)商討論，取得了良好的反饋。我們相當(dāng)于是把壞事變成了好事，讓主管部門聽到了、也看到了一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。”

那么，這份回答能否讓物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界放下心來？

《回答》一共包括五點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面，《回答》引用“98年《管理規(guī)定》和2005年《技術(shù)要求》中對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和設(shè)置使用微功率無線電設(shè)備，規(guī)定了以下主要事項(xiàng)”，明確表明“微功率無線電設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合2005年《技術(shù)要求》所列的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和要求”，也就是說，這塊規(guī)定還是按照原有法規(guī)管理。

另一方面，《回答》提到“在對(duì)同一頻段內(nèi)依法已經(jīng)開展或?qū)黹_展的無線電業(yè)務(wù)不會(huì)產(chǎn)生有害干擾的前提下，在遵守相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求的條件下，方可允許微功率無線電設(shè)備使用部分非ISM應(yīng)用的頻段，即共用無線電業(yè)務(wù)使用的頻段。”業(yè)內(nèi)人士表示，事實(shí)上微功率無線電設(shè)備發(fā)射功率很小，幾乎不會(huì)影響別的無線電設(shè)備正常工作。所以，無管局事實(shí)上不再明確發(fā)射功率限值的具體數(shù)值，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展留足了空間，值得點(diǎn)贊！

C114觀察到，《意見稿》發(fā)布一個(gè)月多來，微功率物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可謂一片恐慌，尤其擔(dān)心此前的投資、未來的規(guī)劃會(huì)因?yàn)檎叩淖儎?dòng)，而充滿不確定性甚至化為烏有。產(chǎn)業(yè)界也積極展開“自救”行動(dòng)，并成功將訴求反饋給無管局，最終得到了無管局的正面回應(yīng)。

當(dāng)然，無管局出臺(tái)《意見稿》并非無的放矢，而是針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)進(jìn)行的主動(dòng)管理、主動(dòng)調(diào)整。可以相信，無管局后續(xù)還會(huì)和產(chǎn)業(yè)界溝通，進(jìn)一步完善《意見稿》的相關(guān)細(xì)則。畢竟到目前為止，中國(guó)還沒有專用ISM頻段，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展即將進(jìn)入爆發(fā)期，需要相關(guān)政策跟進(jìn)管理。C114將持續(xù)跟進(jìn)報(bào)道。

附：微功率短距離無線電設(shè)備問答（2018年1月16日）

一、我國(guó)對(duì)微功率短距離無線電設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱微功率無線電設(shè)備）的管理有哪些現(xiàn)行規(guī)定？

答：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和設(shè)置使用微功率無線電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

為促進(jìn)無線電通信事業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)微功率無線電設(shè)備的管理，防止微功率無線電設(shè)備對(duì)廣播電視、導(dǎo)航、移動(dòng)通信及射電天文等無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾，確保各種無線電設(shè)備正常、有序的工作，1998年原信息產(chǎn)業(yè)部制定了《微功率（短距離）無線電設(shè)備管理暫行規(guī)定》（信部〔1998〕178號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱98年《管理規(guī)定》），對(duì)微功率無線電設(shè)備的使用、管理及有關(guān)技術(shù)要求作出了具體規(guī)定。2005年，原信息產(chǎn)業(yè)部?jī)H對(duì)以上規(guī)定中的附件進(jìn)行了修訂，發(fā)布了信部無〔2005〕423號(hào)文件，即《微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱2005年《技術(shù)要求》）。生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和設(shè)置使用微功率無線電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守上述兩個(gè)規(guī)范性文件。

二、微功率無線電設(shè)備現(xiàn)行管理規(guī)定有哪些具體要求？

答：根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和設(shè)置使用符合國(guó)家規(guī)定的微功率無線電設(shè)備無需辦理無線電頻率使用、無線電臺(tái)（站）設(shè)置使用和無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)許可，不需繳納頻率占用費(fèi)，但應(yīng)接受無線電管理機(jī)構(gòu)依法開展的監(jiān)督檢查。

98年《管理規(guī)定》和2005年《技術(shù)要求》中對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和設(shè)置使用微功率無線電設(shè)備，規(guī)定了以下主要事項(xiàng)：

一是“微功率無線電設(shè)備的使用不得對(duì)其它合法的各種無線電臺(tái)站產(chǎn)生有害干擾。如產(chǎn)生有害干擾現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即停止使用，并設(shè)法消除有害干擾后方可繼續(xù)使用”。

二是“使用微功率無線電設(shè)備必須避讓或忍受其它合法的無線電臺(tái)站干擾或工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療應(yīng)用設(shè)備的輻射干擾，遇有干擾時(shí)不受法律上的保護(hù)，但可向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告”。

三是使用微功率無線電設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守98年《管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定，嚴(yán)格按照該條所規(guī)定的場(chǎng)景和條件使用。

四是進(jìn)口和生產(chǎn)廠商在其產(chǎn)品說明書或使用手冊(cè)中應(yīng)當(dāng)刊印98年《管理規(guī)定》第十三條規(guī)定的內(nèi)容。

五是微功率無線電設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合2005年《技術(shù)要求》所列的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和要求。

具體內(nèi)容詳見以上兩個(gè)文件。

三、我國(guó)指定用于（產(chǎn)生射頻能量的）工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱ISM）應(yīng)用的頻段有哪些？與國(guó)際上有何不同？

答：在我國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》及其中腳注5.138和5.150，下列6765-6795kHz（中心頻率6780kHz）、61-61.5GHz（中心頻率61.25GHz）、122-123GHz（中心頻率122.5GHz）、244-246GHz（中心頻率245GHz）頻段指定用于ISM應(yīng)用，但其使用須經(jīng)無線電主管部門給予特別批準(zhǔn)；下列13553-13567kHz（中心頻率13560kHz）、26957-27283kHz（中心頻率27120kHz）、40.66-40.7MHz（中心頻率40.68MHz）、2400-2500MHz（中心頻率2450MHz）、5725-5875MHz（中心頻率5800MHz）、24-24.25GHz（中心頻率24.125GHz）頻段也指定用于ISM應(yīng)用，在這些頻段內(nèi)工作的無線電業(yè)務(wù)必須承受由于這些ISM應(yīng)用產(chǎn)生的有害干擾。

國(guó)際上，433.05-434.79MHz（中心頻率433.92MHz）頻段是國(guó)際電聯(lián)第一區(qū)部分歐洲國(guó)家指定用于ISM應(yīng)用的頻段，902-928MHz（中心頻率915MHz）頻段是美國(guó)等國(guó)際電聯(lián)第二區(qū)國(guó)家指定用于ISM應(yīng)用的頻段。與歐美相比，包括我國(guó)在內(nèi)的大部分國(guó)際電聯(lián)第三區(qū)國(guó)家在100MHz-1GHz頻段中沒有指定用于ISM應(yīng)用的頻段。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》，上述指定用于ISM應(yīng)用的頻段也劃分給了無線電業(yè)務(wù)使用，不論是ISM應(yīng)用還是符合劃分的無線電業(yè)務(wù)，都可以使用上述頻段，但均要符合我國(guó)無線電管理有關(guān)規(guī)定。

四、在我國(guó)允許微功率無線電設(shè)備使用的頻段主要有哪些？

答：國(guó)際上，微功率無線電設(shè)備使用的頻段均與無線電業(yè)務(wù)或ISM應(yīng)用的頻段共用，國(guó)際電信聯(lián)盟并沒有給微功率無線電設(shè)備指定專用、獨(dú)占的頻率。在我國(guó)，允許微功率無線電設(shè)備使用的頻段亦是如此，一是共用指定用于ISM應(yīng)用的部分頻段。由于在這些頻段內(nèi)工作的無線電業(yè)務(wù)必須承受這些ISM應(yīng)用可能產(chǎn)生的有害干擾，因此允許微功率無線電設(shè)備在滿足規(guī)定條件下也可共用這些頻段。二是共用無線電業(yè)務(wù)使用的頻段?？紤]到微功率無線電設(shè)備發(fā)射功率小、傳輸距離短，結(jié)合我國(guó)無線電頻率劃分、規(guī)劃和使用實(shí)際情況，在對(duì)同一頻段內(nèi)依法已經(jīng)開展或?qū)黹_展的無線電業(yè)務(wù)不會(huì)產(chǎn)生有害干擾的前提下，在遵守相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求的條件下，方可允許微功率無線電設(shè)備使用部分非ISM應(yīng)用的頻段，即共用無線電業(yè)務(wù)使用的頻段。

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