作者系 工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長 謝少鋒

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記所作的十九大報(bào)告提出了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論述，令人振奮，倍受鼓舞。我們充分感受到，五年來，我黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)了新局面。按照部黨組的部署，信軟司組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告的核心要義，特別是對(duì)十九大報(bào)告中有關(guān)信息化和軟件服務(wù)業(yè)方面的重要論述進(jìn)行了專題討論。結(jié)合信軟司的工作，有四點(diǎn)體會(huì)：

一、牢記使命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)代“兩化融合”的新使命

黨的十九大報(bào)告明確指出：“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。”這是貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見》的再動(dòng)員、再部署，與十七大提出的兩化融合、十八大提出的兩化深度融合一脈相承，標(biāo)志著兩化融合進(jìn)入新階段。在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，信息化和工業(yè)化融合將帶來巨大的市場(chǎng)空間，是大國產(chǎn)業(yè)博弈的重要陣地。

新時(shí)代下推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)做好兩化融合這篇大文章，聚焦四個(gè)方面的工作：一是舉旗定向，按照十九大精神完善融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以信息化和工業(yè)化深度融合為主線、智能制造為主攻方向，著力推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷激發(fā)我國制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力，加快制造強(qiáng)國建設(shè)。二是突出主線，全面推廣信息化和工業(yè)化融合管理體系。持續(xù)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動(dòng)貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)開展自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，依托貫標(biāo)示范企業(yè)推廣貫標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新生態(tài)，持續(xù)打造企業(yè)信息化環(huán)境下新型能力。三是聚焦平臺(tái)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)即將發(fā)布的《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，組織實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育工程、工業(yè)企業(yè)上云工程和工業(yè)App培育工程，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的制造業(yè)新生態(tài)。四是強(qiáng)化應(yīng)用，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以試點(diǎn)示范和專項(xiàng)支持為抓手，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和組織管理模式創(chuàng)新，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、制造業(yè)“雙創(chuàng)”等“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”新模式新業(yè)態(tài)。

二、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)代“軟件定義”和“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”是軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)志新特征

黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”這為我們創(chuàng)新軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，也提出了新的要求。

信息化和軟件服務(wù)業(yè)正步入加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的爆發(fā)期，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，新舊增長動(dòng)力正在切換，軟件賦能、賦值、賦智作用日益凸顯。面對(duì)新形勢(shì)，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，提升對(duì)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的支撐能力。進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握軟件定義和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)前沿?zé)狳c(diǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

進(jìn)一步深化融合應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)的深度融合性、滲透性、耦合性作用，大力發(fā)展工業(yè)App和工業(yè)大數(shù)據(jù)，積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在中國的創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人民美好生活的需要，緊扣醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、扶貧等民生領(lǐng)域，大力推進(jìn)便民、利民、惠民的信息技術(shù)應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，持續(xù)健全行業(yè)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。加強(qiáng)與地方政府合作，合理布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國軟件名城和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化“雙創(chuàng)”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)用對(duì)接和產(chǎn)融合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)代“信息服務(wù)是擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎”

十九大報(bào)告明確提出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。”這充分說明，中國的發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了歷史性變革，社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，人民不再僅僅是解決溫飽問題，而是有“非物質(zhì)”的需求。這就要求我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)必須緊扣我國社會(huì)主要矛盾的變化，以更高水平、更好質(zhì)量、更豐富功能的服務(wù)供給為目標(biāo)，不斷滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化、高端化、品牌化的消費(fèi)需求。今年8月，工信部推動(dòng)出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》。下一步，我們要繼續(xù)做好宣貫解讀，開展系列培訓(xùn)活動(dòng)，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，多措并舉提升供給能力、擴(kuò)大覆蓋的廣度和深度，完善體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮信息消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，充分發(fā)揮云計(jì)算對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的技術(shù)支撐和發(fā)展引擎作用，推動(dòng)出臺(tái)企業(yè)上云的政策措施和實(shí)施指南，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐；穩(wěn)步推進(jìn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算、智慧城市等信息技術(shù)服務(wù)前沿領(lǐng)域的研究跟蹤，營造良好的發(fā)展氛圍。

四、認(rèn)清職責(zé)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)代“工業(yè)信息安全是國家實(shí)施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要前提和保障”

黨的十九大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”工業(yè)信息安全作為國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的重要組成部分，是確保工業(yè)生產(chǎn)安全、兩化融合健康發(fā)展的重要保障，工業(yè)信息安全防護(hù)已成為推進(jìn)我國“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”和“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。

十八大以來，為服務(wù)黨和國家工作大局，工信部多方參與、綜合施策，從無到有，從初步到深入，我國工業(yè)信息安全政策體系初步形成，工作體系框架基本確立，技術(shù)支撐力量明顯增強(qiáng)，保障體系建設(shè)有效推進(jìn)，綜合防范能力顯著提升。然而也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國工業(yè)信息安全仍存在產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)能力薄弱，保障能力亟待提升等問題，必須著力加以解決。當(dāng)前，要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代工業(yè)信息安全發(fā)展新形勢(shì)，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為遵循，腳踏實(shí)地、一絲不茍地抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，政府監(jiān)督管理到位，工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知、安全防護(hù)、應(yīng)急處置能力提升等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)信息安全體系；進(jìn)一步適應(yīng)融合發(fā)展需求，奠定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的安全防護(hù)工作基石。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。根據(jù)部黨組的統(tǒng)一安排，信軟司將組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把十九大精神貫徹落實(shí)到信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的全過程和各個(gè)方面，圍繞我們的職責(zé)和使命，不斷完善貫徹落實(shí)十九大各項(xiàng)決策部署的思路和措施，改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)能力，多干實(shí)事、務(wù)求實(shí)效，高質(zhì)量完成好2017年各項(xiàng)工作任務(wù)，謀劃好2018年工作思路，全力推動(dòng)信息化和軟件服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)兩個(gè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

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