作者系 工業(yè)和信息化部科技司司長 陳因

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想，提出一系列重要論斷，描繪了新時代宏偉藍圖，部署了推進全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家各項工作，明確了建設(shè)網(wǎng)絡強國、制造強國的新任務新要求。黨的十九大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，充分展示了十八大以來以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)新時代中國特色社會主義的理論成果、實踐成果和創(chuàng)新成果。

五年來，以習近平同志為核心的黨中央適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著眼世界經(jīng)濟和科技發(fā)展新趨勢，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，網(wǎng)絡強國、制造強國建設(shè)與新技術(shù)加速創(chuàng)新融合形成歷史交匯。我們要抓住機遇，匯聚政策、資金、技術(shù)、人才，以企業(yè)為主體，構(gòu)建新技術(shù)+實體經(jīng)濟的融合體系。工業(yè)和信息化部科技司認真落實部黨組決策部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加強學習，狠抓落實，推動信息通信領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作取得了新進展。一是完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。制定《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策、規(guī)劃，組建了包括信息光電子創(chuàng)新中心在內(nèi)的5家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的創(chuàng)新網(wǎng)絡初具規(guī)模，認定5批376家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、3批77家部重點實驗室，信息通信領(lǐng)域創(chuàng)新能力進一步提升。二是加快高新技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。成立物聯(lián)網(wǎng)部際聯(lián)席會議機制、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制、部5G推動領(lǐng)導小組，組織編制促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，推動物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等高新技術(shù)發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是落實標準化工作改革要求，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。組織制定并發(fā)布信息通信行業(yè)標準1287項，組織制定國家標準71項，信息通信行業(yè)國際標準轉(zhuǎn)化率達到98.3%。四是強化知識產(chǎn)權(quán)運用，夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。建立知識產(chǎn)權(quán)運用服務平臺、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓公共服務平臺等，在集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，信息通信領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務建設(shè)不斷加強，推薦的“第四代移動通信系統(tǒng)（TD-LTE）關(guān)鍵技術(shù)與應用”項目榮獲國家科學技術(shù)進步獎特等獎。五是落實科技體制改革任務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。組建工信部產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心，提升科技計劃管理工作水平，加強國家科技重大專項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部屬高校積極參與信息通信領(lǐng)域科研項目和科研成果產(chǎn)業(yè)化。

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提出了一系列重要論述，既為信息通信事業(yè)發(fā)展指明了新方向、提供了新空間、創(chuàng)造了新機遇，也對信息通信事業(yè)發(fā)展賦予了新使命、提出了新要求、作出了新部署?？萍妓疽趯W懂弄通做實上下足功夫，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，不斷營造善于學習、勇于實踐的氛圍，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務上來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照黨的十九大“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的要求，圍繞加快建設(shè)網(wǎng)絡強國、制造強國，深入實施“中國制造2025”，落實部黨組的決策部署，推動信息通信領(lǐng)域科技工作再上新臺階，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。

一、堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是首要

按照黨的十九大“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”的要求，瞄準世界科技前沿，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)集聚創(chuàng)新資源，以解決基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化之間 “死亡之谷”的問題為目標，按照打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈要求，探索建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是組織實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。二是鼓勵各地開展省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推進以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。三是繼續(xù)做好國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、部重點實驗室等優(yōu)勢創(chuàng)新主體認定工作，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升部屬高校和部直屬單位技術(shù)創(chuàng)新能力。

二、推動技術(shù)突破和創(chuàng)新是關(guān)鍵

按照黨的十九大“突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”的要求，統(tǒng)籌推進實施工信部承擔的國家科技重大專項，加快以人工智能為代表的高新技術(shù)發(fā)展，推動關(guān)鍵技術(shù)突破和創(chuàng)新。一是整合資源，抓好實施核高基、新一代寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床等重大專項，聚焦新一代信息技術(shù)等重點領(lǐng)域開展研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，推進重大專項成果應用及產(chǎn)業(yè)化。二是貫徹落實國務院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，加快制定《促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、手術(shù)機器人等智能化產(chǎn)品在行業(yè)深度應用。三是鼓勵構(gòu)建面向各行業(yè)應用的人工智能產(chǎn)業(yè)支撐服務平臺，如行業(yè)訓練資源庫、數(shù)據(jù)集、標準、測試評估、知識產(chǎn)權(quán)平臺等，推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

三、加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)是基礎(chǔ)

按照黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)的要求，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡。一是研究制定加快推進5G發(fā)展的工作方案，起草5G發(fā)展指導性文件，加快推動關(guān)鍵技術(shù)與標準研究、技術(shù)驗證、頻譜研究、國際合作等工作，推動5G商用。二是進一步推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及標準研制工作，抓好物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快制定《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系建設(shè)指南》，充分利用車聯(lián)網(wǎng)專項委員會部際協(xié)調(diào)機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施改造、技術(shù)路線選擇等任務，推動車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

四、營造良好發(fā)展環(huán)境推進融合發(fā)展是保障

按照黨的十九大“瞄準國際標準提高水平”“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”“加強創(chuàng)新能力開放合作”的要求，深化科技體制改革，推動信息通信領(lǐng)域標準創(chuàng)新發(fā)展和標準國際化，強化科技成果轉(zhuǎn)化，為信息通信業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。一是深入?yún)⑴c國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項的管理模式改革，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)部門作用，積極反映產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對接。二是加快重點領(lǐng)域標準制定修訂，主動適應技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，匯聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系各方力量，共同開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標準的研制。加快信息通信領(lǐng)域關(guān)鍵和共性技術(shù)標準制定，推動我國信息通信領(lǐng)域標準成為國際標準，為國際標準化工作貢獻中國智慧和中國方案。三是做好5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃研究和產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，在人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子信息等前沿方向做好專利布局，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。四是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加快知識產(chǎn)權(quán)實施與轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，提升行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務能力，在信息通信等專利密集領(lǐng)域提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和管理水平。五是加快科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量。六是加強在5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域，以及創(chuàng)新能力建設(shè)、標準制定、知識產(chǎn)權(quán)等方面開展國際合作，加快培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。

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