黨的十九大報(bào)告中多次提到與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容，明確指出要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”，既對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的成績(jī)給予了充分肯定，又對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展治理提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。

CNNIC發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，普及率為54.3%；即時(shí)通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞等是互聯(lián)網(wǎng)的三大基礎(chǔ)性應(yīng)用和最高頻應(yīng)用。“一帶一路”沿線(xiàn)的20國(guó)青年評(píng)選出了中國(guó)的“新四大發(fā)明”，來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的支付寶、共享單車(chē)和網(wǎng)購(gòu)占據(jù)了其中三席。這表明網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)日益融為一體，成為人們信息獲取、交通出行、交易支付等學(xué)習(xí)、工作和生活的有機(jī)組成部分。與此同時(shí)，不良信息和網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象等也如影隨形。只有建立綜合治理體系，確保網(wǎng)絡(luò)安全，我們才能放心地享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的成果。

網(wǎng)絡(luò)治理刻不容緩

“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰(shuí)都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。”

隨著網(wǎng)絡(luò)空間的擴(kuò)大，在其蘊(yùn)含的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值倍增的同時(shí)，不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒等造成的危害也日益嚴(yán)重。

一是網(wǎng)絡(luò)有害信息屢禁不絕。自今年8月15日起，全國(guó)“掃黃打非”辦公室等中央八部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展為期40天的互聯(lián)網(wǎng)低俗色情信息專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至9月25日，全國(guó)共處置、刪除色情低俗等有害信息2000余萬(wàn)條。此前，全國(guó)“掃黃打非”辦公室公布的信息顯示，2016年全國(guó)共處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息450萬(wàn)余條，關(guān)閉或取締非法和傳播有害信息的網(wǎng)站1.4萬(wàn)余個(gè)。由此可見(jiàn)，雖經(jīng)去年查處，但今年暴露出的網(wǎng)絡(luò)有害信息問(wèn)題依然數(shù)量眾多。

二是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日趨嚴(yán)重。今年席卷全球的“WannaCry”勒索病毒、卷土重來(lái)的“暗云Ⅲ”病毒、升級(jí)版“Petya”勒索病毒等不斷提醒我們，信息網(wǎng)絡(luò)安全的威脅正在不斷升級(jí)?！?017年上半年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》顯示，2017年1~6月，瑞星“云安全”系統(tǒng)共截獲病毒樣本總量3132萬(wàn)個(gè)，病毒感染次數(shù)23.4億次，病毒總體數(shù)量比2016年同期上漲35.47%。有估算表明，2016年，因詐騙信息、資料泄露等原因，國(guó)內(nèi)6.88億網(wǎng)民的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的普及，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代?，F(xiàn)在許多企業(yè)和一些個(gè)人掌握了過(guò)去只有政府機(jī)構(gòu)才擁有的公民數(shù)據(jù)，并通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘從中獲得了大量有價(jià)值的商業(yè)信息。與此同時(shí)，用戶(hù)數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私也面臨被泄露與侵犯的危險(xiǎn)。近年來(lái)，已經(jīng)發(fā)生了多起用戶(hù)隱私泄露事件，公民的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，是將全世界的電腦、手機(jī)連在一起的話(huà)，那么正在走近的“萬(wàn)物互聯(lián)”時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)會(huì)將汽車(chē)、智能家居、機(jī)器人等全世界的智能設(shè)備連在一起，網(wǎng)絡(luò)成為控制整個(gè)系統(tǒng)的重要組成部分，一旦遭到入侵，就會(huì)產(chǎn)生無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失，帶來(lái)難以預(yù)料的后果。

今年4月上映的影片《速度與激情8》中，反派黑客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)入侵了上千輛智能操控汽車(chē)系統(tǒng)，控制這些汽車(chē)進(jìn)行“自殺式行駛”妄圖奪取核彈密碼箱?？膳碌氖?，這樣的場(chǎng)景其實(shí)不是科幻。一方面，智能穿戴等各種智能終端、設(shè)備層出不窮；另一方面，由于安全標(biāo)準(zhǔn)滯后以及相關(guān)制造商缺乏安全意識(shí)和投入，給物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用埋下了很大的安全隱患，無(wú)論家用或企業(yè)級(jí)的互聯(lián)終端和設(shè)備，一旦遭到蓄意攻擊或者遠(yuǎn)程入侵，后果將不堪設(shè)想。

綜合整治守護(hù)安全

“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”習(xí)近平總書(shū)記在多次講話(huà)中都強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。

隨著法治建設(shè)不斷完善，執(zhí)法力度和措施也在不斷增強(qiáng)。刑法修正案(九)加大了對(duì)“網(wǎng)絡(luò)謠言”的懲罰，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測(cè)與處置辦法》等法規(guī)相繼出臺(tái)，有關(guān)部門(mén)也加大了清理整頓的力度，有力打擊了不良有害信息傳播，保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)信息安全。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)新型犯罪變化多端，呈現(xiàn)出“無(wú)現(xiàn)場(chǎng)”、“非接觸性”和“無(wú)邊界”、“國(guó)際化”，以及分工專(zhuān)業(yè)化、利益鏈條化等特點(diǎn)，如何治理已成世界性難題，單靠政府部門(mén)、企業(yè)都無(wú)法獨(dú)自解決，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、技術(shù)社群和網(wǎng)民等網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)者的共同參與、通力協(xié)作。

一是政府相關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、文化部以及公安部等相關(guān)管理和執(zhí)法部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，既分工明確又協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作；工信部繼續(xù)強(qiáng)化信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力部署和監(jiān)督落實(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理力度和對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全威脅的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)；文化部加大對(duì)不良信息網(wǎng)上文化產(chǎn)品內(nèi)容的監(jiān)察和管理；公安機(jī)關(guān)履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的職責(zé)使命，不斷提升偵查打擊能力，持續(xù)依法嚴(yán)打各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序穩(wěn)定。各政府方面主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，采取措施，監(jiān)測(cè)、防御、處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和不良信息，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，可為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和內(nèi)容健康提供基礎(chǔ)保障。

二是企業(yè)和業(yè)界的協(xié)作共享。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大危害，只靠獨(dú)立的第三方安全公司、幾個(gè)大型企業(yè)是無(wú)力應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的。通信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要打破企業(yè)及產(chǎn)業(yè)壁壘，樹(shù)立開(kāi)放共治共享理念，強(qiáng)化信息聯(lián)通共享和分析研判，力求敏銳感知各類(lèi)犯罪風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)警和預(yù)防，共同抵御安全威脅，共建網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)圈。“網(wǎng)絡(luò)安全法”為建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制提供了法律依據(jù)，為深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、實(shí)現(xiàn)全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)提供了法律保障。

三是網(wǎng)絡(luò)所有參與方責(zé)任共擔(dān)。網(wǎng)絡(luò)綜合治理，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、技術(shù)社群和公民等網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)者的共同參與。一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等作為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主體和平臺(tái)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重、發(fā)展和安全并重，自覺(jué)肩負(fù)其應(yīng)有的職責(zé)。另一方面，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化和安全離不開(kāi)網(wǎng)民的參與，網(wǎng)民也要做網(wǎng)絡(luò)空間有害信息治理的主力軍。只有網(wǎng)民的安全意識(shí)和主體意識(shí)提升了、自覺(jué)性提高了，網(wǎng)絡(luò)空間治理才有強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。與此同時(shí)，要積極吸納高校、科研院、民間團(tuán)體等社會(huì)各界的力量，形成多方參與治理模式，破解網(wǎng)絡(luò)犯罪治理難題，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

上下同欲者勝。只要我們依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，聚合各界的力量，群策群力，就一定能形成共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的強(qiáng)大合力，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展造福國(guó)家和人民。

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