全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。十九大報(bào)告提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。這對(duì)我國(guó)信息通信業(yè)更有力地支撐精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作提出了新的更高要求。

發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)在扶貧攻堅(jiān)中的支撐作用

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，打響了一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶網(wǎng)絡(luò)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中正起著越來越重要的作用。習(xí)近平總書記指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。”

我國(guó)信息通信業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全力執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，以實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)為抓手，在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普及應(yīng)用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

電信普遍服務(wù)試點(diǎn)自2015年年底開展以來，共組織實(shí)施了三批試點(diǎn)，中央財(cái)政和企業(yè)總投資超過400億元，支持全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）13萬個(gè)行政村開展寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造。試點(diǎn)工作重點(diǎn)加大了對(duì)貧困地區(qū)的政策支持力度，優(yōu)先將民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)納入試點(diǎn)，并執(zhí)行較高的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三批試點(diǎn)共支持了4.3萬個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，覆蓋全國(guó)所有14個(gè)集中連片特困區(qū)。目前，前兩批試點(diǎn)項(xiàng)目已完成70%以上，開通光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)行政村已經(jīng)超過5萬個(gè)，發(fā)展用戶28萬戶。

十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這體現(xiàn)在信息通信業(yè)，則是我國(guó)地域之間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”較大、寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展不充分、與老百姓對(duì)日益增長(zhǎng)的信息服務(wù)需求不匹配等問題。而電信普遍服務(wù)，正是解決問題的最直接最有效的手段。

所以，信息通信業(yè)要繼續(xù)義無反顧地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，發(fā)揚(yáng)無私的奉獻(xiàn)精神，勇挑重?fù)?dān)，再接再厲，加緊加快電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)并保質(zhì)保量完成13萬個(gè)行政村通光纖任務(wù)，力爭(zhēng)提前完成《“十三五”規(guī)劃綱要》提出的2020年全國(guó)98%行政村光纖通達(dá)和90%以上貧困村覆蓋寬帶網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

“建用結(jié)合”，助力脫貧攻堅(jiān)取得更大成效

十九大報(bào)告提出，“深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。有更多的獲得感，也就是說要讓老百姓實(shí)實(shí)在在享受到實(shí)惠和好處，真正收獲脫貧攻堅(jiān)工作成效。對(duì)于信息通信業(yè)來說，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)，不僅是在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)普及寬帶網(wǎng)絡(luò)，還要讓廣大農(nóng)民特別是貧困地區(qū)的人民用上網(wǎng)絡(luò)、用好網(wǎng)絡(luò)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多的獲得感，讓網(wǎng)絡(luò)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮更大的作用。

首先，要建立電信普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，攻克電信普遍服務(wù)工程所剩余的堡壘，啃下最后這難啃的“硬骨頭”，讓寬帶網(wǎng)絡(luò)遍布我國(guó)所有行政村，并向自然村延伸，讓寬帶網(wǎng)絡(luò)的陽光照到每一個(gè)村寨。

其次，要針對(duì)農(nóng)民推出優(yōu)惠的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)村寬帶應(yīng)用普及。資費(fèi)是影響農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及的重要因素之一。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)不得高于其他地區(qū)。基礎(chǔ)電信企業(yè)要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，面向貧困地區(qū)和貧困群體推出各類優(yōu)惠的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)套餐，減輕農(nóng)民使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)村寬帶應(yīng)用普及。

最關(guān)鍵的是，要在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化、拓寬貧困人群脫貧致富路等方面創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”。而以寬帶網(wǎng)絡(luò)為載體的信息化應(yīng)用，正是有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的重要手段。通過網(wǎng)絡(luò)，大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)能夠用數(shù)據(jù)直觀地反映脫貧進(jìn)程，用數(shù)據(jù)支撐脫貧摘帽實(shí)際效果，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，做到“脫真貧、真脫貧”；通過網(wǎng)絡(luò)，各類電商應(yīng)用可以有效幫助貧困地區(qū)克服地理位置等瓶頸制約，同步加快“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”步伐，增加貧困群眾收入，提高貧困地區(qū)消費(fèi)能力，帶動(dòng)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；通過網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民足不出戶就能完成新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療解決看病難問題。村里的孩子能夠通過智慧教育平臺(tái)享受與城里孩子一樣的教育資源；通過網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民可以點(diǎn)播收看高清電視節(jié)目，精神文化生活得到極大豐富，知識(shí)面得到開闊，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶智相結(jié)合；通過網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，農(nóng)村將徹底改善環(huán)境面貌，逐步建成美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

隨著2020年決勝全面小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)日益臨近，扶貧開發(fā)已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十九大精神指引下，信息通信業(yè)有決心、有信心、有毅力擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的歷史責(zé)任，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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