10月9日，工業(yè)和信息化部舉辦了國(guó)務(wù)院扶貧辦在北京會(huì)議中心召開的2017年扶貧日系列論壇之一——“信息高速公路助力脫貧奔小康”平行分論壇，對(duì)全國(guó)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作及網(wǎng)絡(luò)扶貧工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，交流典型經(jīng)驗(yàn)和做法，探討如何更好地發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)在精準(zhǔn)扶貧中的作用。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵塔相關(guān)負(fù)責(zé)人及省通信管理局代表到會(huì)作主題發(fā)言。

中國(guó)聯(lián)通副總裁韓志剛表示，中國(guó)聯(lián)通踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，持續(xù)打造“匠心網(wǎng)絡(luò)”，夯實(shí)信息通信基礎(chǔ)、加快信息化服務(wù)應(yīng)用，為廣大用戶提供“用得上、用得起、用得好”的信息服務(wù)，全力打好網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

韓志剛介紹到，2014年，中國(guó)聯(lián)通率先行動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，以FTTH為主要方式進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化改造，通過(guò)農(nóng)村區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)攻關(guān)等方式，快速高效推進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域的光纖化改造。北方主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)實(shí)行光纖到村、光纖到戶。北方農(nóng)村光纖通達(dá)率達(dá)到了90%以上，基本普及光纖寬帶。大力推進(jìn)移動(dòng)寬帶下鄉(xiāng)，不斷提升移動(dòng)寬帶覆蓋率，人口聚集的行政村基本已實(shí)現(xiàn)移動(dòng)寬帶覆蓋，服務(wù)速率最高達(dá)到150Mbps。同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通積極參與工信部組織的農(nóng)村寬帶普遍服務(wù)項(xiàng)目，2016年中標(biāo)項(xiàng)目61個(gè)，負(fù)責(zé)建設(shè)未通村4905個(gè)，升級(jí)村7660個(gè)。累計(jì)投資19億元，其中聯(lián)通自投資金達(dá)到11億元。

中國(guó)聯(lián)通認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提速降費(fèi)工作部署，針對(duì)西部和農(nóng)村區(qū)域，重點(diǎn)確保固網(wǎng)寬帶接入產(chǎn)品、手機(jī)語(yǔ)音及數(shù)據(jù)流量服務(wù)、中小企業(yè)專線服務(wù)等通信服務(wù)，讓廣大用戶，特別是農(nóng)村用戶在使用信息高速公路時(shí)用得上、用得起、放心用、大膽用。其中雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，中國(guó)聯(lián)通的移動(dòng)流量平均單價(jià)、固網(wǎng)寬帶平均單價(jià)降幅均在75%以上。中國(guó)聯(lián)通結(jié)合各區(qū)域特點(diǎn)，還針對(duì)性推出了特色服務(wù)。在貴州，針對(duì)搬遷貧困戶給予定制優(yōu)惠產(chǎn)品，有效解決搬遷農(nóng)戶上網(wǎng)貴、上網(wǎng)難問題，助力當(dāng)?shù)卣鉀Q綜治、安居問題；在黑龍江、湖南、河北等地，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)貧困人口均定制專屬資費(fèi)產(chǎn)品。

“匠心網(wǎng)絡(luò)”搭建政策通達(dá)的“民心橋”。中國(guó)聯(lián)通在北方主導(dǎo)區(qū)域農(nóng)村市場(chǎng)，結(jié)合光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)改造的不斷推進(jìn)，加快IPTV業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展。截至7月底，中國(guó)聯(lián)通累計(jì)發(fā)展IPTV用戶2649萬(wàn)，其中農(nóng)村用戶占比已達(dá)到38.6%。

“匠心網(wǎng)絡(luò)”暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“致富路”。中國(guó)聯(lián)通全力與地方政府在“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”上展開全面深度合作，促進(jìn)各地扶貧工作有效開展，系統(tǒng)推進(jìn)涉農(nóng)、民生類信息化應(yīng)用推廣。針對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)資源利用率低，政府補(bǔ)貼發(fā)放管理難度大等問題，中國(guó)聯(lián)通將北斗定位系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，研發(fā)出北斗農(nóng)機(jī)信息化管理平臺(tái)。廣西聯(lián)通與廣東聯(lián)通聯(lián)手打造、推廣“第一書記”創(chuàng)富電商平臺(tái)，為廣西全區(qū)6000多駐村第一書記搭建了精準(zhǔn)扶貧電商平臺(tái)促進(jìn)社會(huì)資源與扶貧項(xiàng)目對(duì)接，為貧困村帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幫扶。

韓志剛還介紹了中國(guó)聯(lián)通在打造“匠心網(wǎng)絡(luò)”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作方面的一些思考。

一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)脫貧，更需要加快新技術(shù)、新手段的應(yīng)用。切實(shí)解決好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的難題，加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用，利用好新技術(shù)新手段，為消除網(wǎng)絡(luò)覆蓋“空白區(qū)”，墊高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用“低洼區(qū)”，打造更加“平直”、快捷、卓越的信息高速公路提供新的選項(xiàng)。

二是在承擔(dān)國(guó)企社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，行業(yè)扶貧更要注重發(fā)揮自身行業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，在上級(jí)部門和集團(tuán)統(tǒng)一部署下，不斷激發(fā)各方面扶貧脫困的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)扶貧脫貧行動(dòng)更加自覺、更加主動(dòng)、更快見效。

三是積極發(fā)揮政府政策的導(dǎo)向引流作用。面對(duì)西部農(nóng)村普遍通信服務(wù)收入較低，勉強(qiáng)支撐基站正常運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，希望能提供支持力度更大、形式更靈活、投入更快捷的財(cái)政補(bǔ)貼，解決部分單位不會(huì)用、不敢用、不善用的問題。

四是目前我國(guó)移動(dòng)通信的低端頻率資源不足，建議國(guó)家在已經(jīng)基本完成的450規(guī)劃方案研究基礎(chǔ)上盡快明確我國(guó)450MHz規(guī)劃方案，向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)出明確的信號(hào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈還未發(fā)展成熟的前提下，建議國(guó)家重新進(jìn)行900MHz頻率劃分，使得聯(lián)通能夠采用低頻LTE進(jìn)行農(nóng)村組網(wǎng)，從而完善農(nóng)村通信服務(wù)。

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