16日晚間，備受矚目的中國聯(lián)通混改方案終于亮相。這份混改方案，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》公布以來，國企改革進(jìn)程中的亮點(diǎn)，不僅會(huì)有力促進(jìn)中國聯(lián)通未來的發(fā)展，而且對(duì)國有企業(yè)改革也將具有里程碑的意義。

第一，改善了中國聯(lián)通的公司治理。改革的目的就是要提高國企的效率。公司治理水平則是提高企業(yè)效率的關(guān)鍵所在。實(shí)踐證明，單一的國有產(chǎn)權(quán)或國有產(chǎn)權(quán)獨(dú)家治理的企業(yè)在效率上存在著很大的局限性。國企混改必須要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)由國有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)家治理走向國有產(chǎn)權(quán)與非國有產(chǎn)權(quán)的共同治理。聯(lián)通的改革通過引入非國有資本變革了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)董事會(huì)中董事席位也做出了相應(yīng)的安排，這就改變了聯(lián)通目前的公司治理結(jié)構(gòu)，從而提升了公司治理水平。相應(yīng)地，這將會(huì)有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

第二，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展能力。提高效率只是增強(qiáng)了企業(yè)資產(chǎn)的盈利能力，但企業(yè)要想具備發(fā)展的能力和潛力，還必須擁有更多可盈利的資產(chǎn)，這就需要企業(yè)增加投入。通過引入戰(zhàn)略投資者，聯(lián)通混改為企業(yè)未來發(fā)展籌集了大量資金，可以發(fā)展基于企業(yè)戰(zhàn)略的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而促使企業(yè)發(fā)展上一個(gè)臺(tái)階，步入一個(gè)新階段，改變其在電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域中一直處于弱勢(shì)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的做大做強(qiáng)。

第三，拓展了企業(yè)發(fā)展的空間。企業(yè)發(fā)展需要市場(chǎng)，需要同相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同。在聯(lián)通引入的戰(zhàn)略投資者中，騰訊、百度、阿里、京東這些企業(yè)至少都是國內(nèi)行業(yè)中的領(lǐng)先者。它們同聯(lián)通有著戰(zhàn)略上的協(xié)同及相應(yīng)的市場(chǎng)關(guān)系，這就拓展了聯(lián)通的發(fā)展空間，給予企業(yè)一個(gè)更大的舞臺(tái)。

當(dāng)然，改革總不會(huì)是一帆風(fēng)順，尤其是觸及深層次矛盾的改革。聯(lián)通這次改革方案在公布后，其中的一些文件因操作及技術(shù)上的原因很快就被撤回。相信這種撤回不是否定，而是要更好地推進(jìn)和實(shí)施是次改革，使其更好地落地。各有關(guān)方面應(yīng)該做好協(xié)調(diào)，支持改革，確保其順利進(jìn)行。

作者系國資委研究中心研究員 許保利

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