一直以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層政府的工作繁雜不易,工作人員們經(jīng)常是“跑斷腿、說(shuō)干嘴”一天也辦不了幾件事。而對(duì)普通村民來(lái)說(shuō),辦個(gè)證蓋個(gè)章,都要驅(qū)車趕到市中心辦理,因?yàn)閷?duì)辦事流程不熟悉,經(jīng)常要來(lái)回好幾趟。這種情況在浙江省“最多跑一次”改革和“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的推進(jìn)下得到了改變。
7月20日,浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任車俊一行調(diào)研東陽(yáng)市花園村,考察了農(nóng)村基層黨建以及推進(jìn)“最多跑一次”改革的情況,對(duì)其改革取得的成績(jī)予以了充分肯定。
(東陽(yáng)花園村綜合信息指揮平臺(tái)上有完善的人、房、企基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村民的家庭基本情況、企業(yè)的消防安全情況、水電的用量,管理人員都可以及時(shí)了解。)
打通基層管理“四個(gè)平臺(tái)”,村民“辦事不出村“,“最多跑一次”
近日,東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村從事紅木家具生產(chǎn)的村民張俊來(lái)到該村便民服務(wù)中心林產(chǎn)品開(kāi)證窗口,他把相關(guān)材料遞給工作人員之后,沒(méi)多久就拿到了木材運(yùn)輸證。
“現(xiàn)在辦證真是太快了!”他感慨地說(shuō),像他這樣做木材生意的經(jīng)營(yíng)戶時(shí)常需要辦理運(yùn)輸證,換作以前,這樣的業(yè)務(wù)需要跑到東陽(yáng)市行政服務(wù)中心辦理,來(lái)回一趟起碼得花半天的時(shí)間。現(xiàn)在村便民服務(wù)中心專門開(kāi)設(shè)了辦證窗口,可以直接在村里辦證,省時(shí)又省力,辦事效率大大提高。
這是記者在浙江省東陽(yáng)市花園村看到的喜人變化。
地處浙江中部的花園村是浙江知名的全面小康建設(shè)示范村。2016年,該村個(gè)私工商戶達(dá)2827家,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入461.23億元,村民人均年收入達(dá)16萬(wàn)元。今年初,花園村新合并了9個(gè)自然村,下轄自然村數(shù)量增至19個(gè),村域面積達(dá)12平方公里,總?cè)丝诔?萬(wàn)人。
在這樣一個(gè)人口聚居度高、企業(yè)基數(shù)大的村子,如何解決群眾和企業(yè)到政府辦事“跑斷腿、磨破嘴”的突出問(wèn)題,以最大程度地方便群眾和企業(yè)?浙江移動(dòng)融創(chuàng)公司自主研發(fā)的“四個(gè)平臺(tái)”基層業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)幫助他們解決了大問(wèn)題。
花園村綜合信息指揮平臺(tái),依托于浙江移動(dòng) “四個(gè)平臺(tái)”基層業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng),通過(guò)一個(gè)門戶+一個(gè)平臺(tái)+一張網(wǎng)格+一個(gè)APP+一個(gè)微信公眾號(hào)+一個(gè)數(shù)據(jù)中心——“六個(gè)一”的建設(shè),實(shí)現(xiàn)人、房、企三實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心,深化全科網(wǎng)格管理,打通條線壁壘,建立全事件跟蹤管理,有效助力政府基層治理體系改革,可以說(shuō)真正幫助村民實(shí)現(xiàn)了“辦事不出村”、“最多跑一次”。
“我們緊抓浙江全省力推‘最多跑一次’改革的契機(jī),結(jié)合政府部門建設(shè)綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)‘四個(gè)平臺(tái)’的信息化需求,通過(guò)調(diào)研基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),梳理收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、區(qū)縣級(jí)等基層政府情況,自主研發(fā)了‘四個(gè)平臺(tái)’基層業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)管理平臺(tái)?!闭憬苿?dòng)融創(chuàng)公司的工作人員表示。
今年7月25日,浙江移動(dòng)“四個(gè)平臺(tái)”基層業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)在東陽(yáng)正式上線發(fā)布,這是全省第一個(gè)將“最多跑一次”改革與“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)有效融合落地的項(xiàng)目。
該系統(tǒng)完成東陽(yáng)12345(8890)平臺(tái)雙向?qū)?、平安通?shù)據(jù)雙向流轉(zhuǎn)、東陽(yáng)最多跑一次(一窗受理云平臺(tái))數(shù)據(jù)匯集展示等工作,初步實(shí)現(xiàn)事件統(tǒng)一受理、調(diào)度、處理、回訪等流程,并面向南馬鎮(zhèn)、江北街道進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。
“‘四個(gè)平臺(tái)’協(xié)同系統(tǒng)接入了各方平臺(tái)數(shù)據(jù)。群眾要辦事、有投訴,只要準(zhǔn)備好材料,事件都由系統(tǒng)來(lái)受理、調(diào)度,不用自己在各個(gè)部門間跑來(lái)跑去?!?中國(guó)移動(dòng)?xùn)|陽(yáng)分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人樓偉峰說(shuō),“通過(guò)數(shù)據(jù)匯集,實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)、分派、處理、評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理,政府部門可以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)管、考核,提升了工作效率?!?/p>
據(jù)悉,目前通過(guò)花園村綜合信息指揮平臺(tái)的綜合協(xié)調(diào)作用,花園村便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了“一窗受理,集成服務(wù)”,承接受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)九大類164項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,95%的事項(xiàng)達(dá)到了最多跑一次,其中可以直接辦理的有57項(xiàng)。今年1月至6月,花園村便民服務(wù)中心已辦理個(gè)體工商戶登記發(fā)證183家,林產(chǎn)品證明5086張,電表開(kāi)戶543只,醫(yī)保繳費(fèi)8865人,與往年同期相比有較大提升。
(東陽(yáng)花園村的網(wǎng)格長(zhǎng)只要把辦事的APP打開(kāi),按照程序把情況輸入,信息會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)到管理后臺(tái),并且自動(dòng)交辦給該管轄的部門)
網(wǎng)格精細(xì)化管理,打造智慧新農(nóng)村
花園村村委副書(shū)記邵徐君認(rèn)為,“四個(gè)平臺(tái)”基層業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)有助于花園村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格精細(xì)化的管理。“今年,花園村新合并了9個(gè)自然村,下轄自然村數(shù)量增至19個(gè)。當(dāng)時(shí),村委要干部們走遍每條街道、每個(gè)弄堂。因?yàn)椋簧钊肓私夂喜⒋宓那闆r,我們就沒(méi)有開(kāi)展工作的依據(jù)。”邵徐君說(shuō),“而花園村綜合信息指揮平臺(tái)有完善的人、房、企基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村民的家庭基本情況、紅木家具企業(yè)的消防安全情況、水電的用量,我們都可以及時(shí)了解?!?/p>
在花園村綜合信息指揮中心,這種“網(wǎng)格精細(xì)化管理”的模式,是可以直觀感受的。
“四個(gè)平臺(tái)”基層業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)中,花園村19個(gè)網(wǎng)格分布就畫(huà)在衛(wèi)星地圖上,工作人員可以實(shí)時(shí)查看重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、轄區(qū)人口、轄區(qū)事件、視頻監(jiān)控、客流分析等情況。
“因?yàn)槿恕⒎俊⑵髷?shù)據(jù)完善。重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所的具體位置,都能在地圖上直接看到,還有聯(lián)系方式和地址?;谝苿?dòng)公司的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),可以對(duì)花園村的客流做實(shí)時(shí)分析,若某區(qū)域人員數(shù)超過(guò)閥值還會(huì)自動(dòng)告警,方便及時(shí)采取應(yīng)急管理。此外,平臺(tái)還有事件管理功能,村里正在辦理的大小事件都有流程單。事件流轉(zhuǎn)到哪個(gè)部門,一目了然;有些事件還有辦理時(shí)間限定,看著倒計(jì)時(shí)越來(lái)越近,相關(guān)部門也會(huì)抓緊起來(lái)?!?在花園村綜合信息指揮中心工作人員介紹。
花園村依托完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),深化全科網(wǎng)格管理,全村建立19個(gè)網(wǎng)格,配備2名網(wǎng)格指導(dǎo)員、19名網(wǎng)格長(zhǎng)和97名網(wǎng)格員。落實(shí)網(wǎng)格員巡查機(jī)制,通過(guò)“四個(gè)平臺(tái)”和APP客戶端,實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)、分派、處理、評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理;實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)覆蓋、智慧聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格服務(wù)”的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制。
“村民的事情,雖然雞毛蒜皮,但并不好辦?!被▓@村環(huán)龍小區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)賈新樂(lè)說(shuō)?!熬W(wǎng)格長(zhǎng)”是他的新身份,在以前他是這個(gè)小區(qū)負(fù)責(zé)人,當(dāng)碰到村里糾紛等事件,他總是騎著電瓶車來(lái)回跑,有些事他也不知道找什么部門解決,要到村辦來(lái)回地問(wèn)?!艾F(xiàn)在辦事方便了,我們專門辦事的APP打開(kāi),按照程序點(diǎn)一下,把情況輸入,信息會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)到后臺(tái),并且自動(dòng)交辦給該管轄的部門。我只要在手機(jī)等看處理結(jié)果,再協(xié)調(diào)解決就好了。以前一天也處理不了一件事,現(xiàn)在一天同時(shí)都能處理好幾件。辦事快多了?!?/p>
采訪中,網(wǎng)格長(zhǎng)賈新樂(lè)看到路邊有輛貨車違停,就拿起手機(jī)拍照并用APP上傳平臺(tái)。“違停影響交通,還影響村容村貌。我們網(wǎng)格員上傳事件后,平臺(tái)會(huì)受理和分派,處理流程也會(huì)實(shí)時(shí)反饋到APP上。”
“專職網(wǎng)格員隊(duì)伍,就是要變?nèi)罕娕転楦刹颗?,變多次跑為一次跑?!?nbsp;邵徐君說(shuō),“花園村6萬(wàn)多人口,在日常生活和經(jīng)營(yíng)中,人與人之間難免產(chǎn)生糾紛。不過(guò),通過(guò)信息化手段、網(wǎng)格化精細(xì)管理,我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理產(chǎn)生的矛盾糾紛。而在未來(lái),基于大數(shù)據(jù)的分析,村民們的問(wèn)題可以智能解決?!?/p>
邵徐君舉例,依托與“四個(gè)平臺(tái)”協(xié)同系統(tǒng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù),花園村可以對(duì)群眾反映的問(wèn)題做分析?!氨热纾写迕穹从承^(qū)垃圾很多。我們就可以查看監(jiān)控、環(huán)衛(wèi)車輛軌跡進(jìn)行分析,是不是垃圾箱少了,是不是環(huán)衛(wèi)人員工作不到位,是不是有企業(yè)在傾倒垃圾,找到問(wèn)題的根源,直接對(duì)癥下藥?!?/p>
“地方政府之所以選擇浙江移動(dòng)做‘四個(gè)平臺(tái)’開(kāi)發(fā),一是看重浙江移動(dòng)系統(tǒng)集成開(kāi)發(fā)、平臺(tái)設(shè)計(jì)的能力,二是浙江移動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)技術(shù),在政府?dāng)?shù)據(jù)的融合、存儲(chǔ)尤其是分析方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)?!睒莻ヤh說(shuō)。
據(jù)悉,目前由浙江移動(dòng)融創(chuàng)公司自主研發(fā)的“四個(gè)平臺(tái)”基層業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)已覆蓋金華東陽(yáng)、溫州永嘉、甌海、洞頭、泰順及嘉興南湖六個(gè)區(qū)縣,累計(jì)已獲得30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)項(xiàng)目委托,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)已開(kāi)展建設(shè)并投入使用,獲得了當(dāng)?shù)馗刹颗c群眾的一致歡迎。
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