極客網(wǎng)·極客觀察5月11日 國(guó)際局勢(shì)波譎云詭。就在此時(shí)，國(guó)外媒體突然放出消息說(shuō)，美國(guó)商務(wù)部即將簽署一項(xiàng)新政策，允許美國(guó)企業(yè)與華為合作制定5G標(biāo)準(zhǔn)。如果消息屬實(shí)，那確實(shí)是一件好事。

去年，美國(guó)已經(jīng)下達(dá)命令，禁止部分科技企業(yè)與華為合作制定5G標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槊绹?guó)商務(wù)部將華為拉進(jìn)黑名單。華為已經(jīng)是世界最大電信設(shè)備商，到底禁止美國(guó)員工與華為分享哪些技術(shù)和信息？美國(guó)政府并沒(méi)有給出明確指示。

去年5月，美國(guó)商務(wù)部下達(dá)禁令，禁止美國(guó)企業(yè)將部分商品出售給華為，在技術(shù)方面也加強(qiáng)管控。但是當(dāng)美國(guó)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定組織舉辦的活動(dòng)時(shí)，這一政策卻成為不可忽視的障礙。

美國(guó)為什么“妥協(xié)”？

CNBC引述行業(yè)人士和政府官員的話稱，美國(guó)這樣做會(huì)傷害到自己。在標(biāo)準(zhǔn)制定會(huì)議上，華為獲得更多話語(yǔ)權(quán)，而美國(guó)工程師卻只能默默坐在下面傾聽(tīng)。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)商務(wù)部考慮起草一份新方案。到目前為止新方案還沒(méi)有完全確定，存在變數(shù)。

ITI（Information Technology Industry Council）亞洲政策高級(jí)主管Naomi Wilson認(rèn)為，雖然正在起草新方案，但是可能要到明年年初才能塵埃落地，真正解決問(wèn)題。美國(guó)政府的初衷并沒(méi)有變，它希望美國(guó)企業(yè)與華為競(jìng)爭(zhēng)。Naomi Wilson還說(shuō)：“美國(guó)的政策并不好，它會(huì)導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)無(wú)奈讓出座位，讓給華為及其它企業(yè)。”

消息還說(shuō)，新政策只針對(duì)華為，并不包括?？低暤戎袊?guó)企業(yè)。為什么要指責(zé)華為呢？美國(guó)制裁伊朗，它聲稱華為的某些舉動(dòng)違反了制裁令，所以美國(guó)商務(wù)部很不滿意。另外，美國(guó)還說(shuō)華為存在欺詐與妨礙行為，刻意規(guī)避美國(guó)法律。

另一位不愿意透露姓名的美國(guó)官員稱：“對(duì)于5G的發(fā)展來(lái)說(shuō)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定至關(guān)重要。如何在這種重要性與美國(guó)的國(guó)家安全之間找到平衡，這是討論的焦點(diǎn)。”

上個(gè)月，美國(guó)6名參議員致信國(guó)土安全部，希望參與5G標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)免受政策制約。信件稱：“由于參與度降低，美國(guó)在5G無(wú)線技術(shù)方面可能會(huì)喪失領(lǐng)導(dǎo)力，這點(diǎn)讓我們深感擔(dān)憂?！?/p>

Naomi Wilson說(shuō)，由于政策不確定，美國(guó)一些標(biāo)準(zhǔn)制定組織甚至考慮遷到國(guó)外去，比如非盈利組織RISC-V Foundation已經(jīng)宣布從Delaware遷到瑞士。

企業(yè)之爭(zhēng)與國(guó)家之爭(zhēng)

目前歐洲、美國(guó)將5G與4G LTE搭配使用，3月24日中國(guó)開(kāi)始向5G轉(zhuǎn)移，這里所說(shuō)的5G是真正的5G，拋棄了高成本高功耗4G網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)獨(dú)立無(wú)線網(wǎng)絡(luò)測(cè)試公司 Global Wireless Solutions的CEO Paul Carter說(shuō)：“中國(guó)提出2025中國(guó)制造戰(zhàn)略，現(xiàn)在戰(zhàn)略已經(jīng)推進(jìn)到一半，很明顯，中國(guó)的目標(biāo)是想讓本國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)更有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至想擁有控制力。華為與阿里巴巴就是代表。不過(guò)全球各國(guó)與各企業(yè)正在覺(jué)醒，漸漸明白應(yīng)該采取怎樣的應(yīng)對(duì)策略?！?/p>

“最關(guān)鍵的問(wèn)題在于，各國(guó)及各國(guó)企業(yè)能否快速響應(yīng)，在商業(yè)市場(chǎng)保住份額和領(lǐng)導(dǎo)力（有時(shí)甚至還需要政府幫助）。例如，歐盟長(zhǎng)久以來(lái)就很分散，它們能否改變格局，制定政策，幫助本國(guó)企業(yè)在自己的市場(chǎng)守住地盤(pán)，甚至在全球爭(zhēng)奪市場(chǎng)？行業(yè)大企業(yè)（比如思科與愛(ài)立信）會(huì)不會(huì)沒(méi)落，或者繼續(xù)升級(jí)強(qiáng)化？當(dāng)5G到來(lái)時(shí)，誰(shuí)會(huì)成為明星創(chuàng)業(yè)公司，率先開(kāi)發(fā)出殺手級(jí)5G App、產(chǎn)品和服務(wù)，它們來(lái)自哪個(gè)國(guó)家？”

美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（ Information Technology & Innovation Foundation）高管Doug Brake認(rèn)為：“華為在全球崛起，它在全球越來(lái)越有影響力，得到美國(guó)地緣對(duì)手的支持，華為帶來(lái)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，這并非夸大其辭。下一代無(wú)線設(shè)備將會(huì)成為新興應(yīng)用的結(jié)締組織，所謂的新興應(yīng)用包括AI、自動(dòng)化智能城市控制。如此重要的基礎(chǔ)設(shè)施被某個(gè)政府控制，而這個(gè)政府并沒(méi)有將美國(guó)的利益放在心中，那是不可接受的?！?/p>

按照Brake的說(shuō)法，掌控全球市場(chǎng)有幾種手段：

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)，比如貝爾實(shí)驗(yàn)室控制電話關(guān)鍵專利。

——市場(chǎng)影響力，一般由3家或者4家企業(yè)坐莊。

——在特定市場(chǎng)搭建自己的固件API、網(wǎng)關(guān)等，比如中國(guó)和俄羅斯都有這樣的傾向，支持設(shè)備如果想進(jìn)入這些市場(chǎng)，必須獲得準(zhǔn)入資格。

——不管是有意設(shè)計(jì)還是偶然塑造，要盡量確保在自己缺席時(shí)，對(duì)于其它玩家來(lái)說(shuō)市場(chǎng)將會(huì)變成單寡頭或者雙寡頭局面，此時(shí)市場(chǎng)沒(méi)有任何人能監(jiān)管。

就5G來(lái)說(shuō)，制定一套全球標(biāo)準(zhǔn)是好事，但目前還沒(méi)有哪家企業(yè)在全球取得成功。在中國(guó)5G市場(chǎng)華為是主導(dǎo)者，華為如果想成為真正的控制者，必須在海外提供服務(wù)。即使只是簽約一份合約，為電信商維護(hù)舊設(shè)備，其意義也是重大的。

Brake還說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看我們也應(yīng)該擔(dān)憂。華為成為真正的威脅，如果這種情況持續(xù)下去，華為獲得越來(lái)越多的市場(chǎng)份額，如果諾基亞因財(cái)務(wù)困難變得岌岌可危，華為很有可能讓電信設(shè)備市場(chǎng)朝著單寡頭格局演變。這樣的結(jié)局并不美好?！?/p>

大家都要遵守游戲規(guī)則

制定標(biāo)準(zhǔn)是一件相當(dāng)枯燥的事，所以并不是大眾關(guān)注的熱點(diǎn)，但它的重要性不言而喻。各國(guó)參與者定期聚在一起，就各種技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行探討。安排標(biāo)準(zhǔn)制定會(huì)議的一般是ISO和5GAA，當(dāng)然還有其它一些組織。

1973年，Vint Cerf和Bob Kahn在加州起草了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，它最終成為互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的基本協(xié)議。現(xiàn)在Vint Cerf在谷歌工作，所以互聯(lián)網(wǎng)基本由美國(guó)掌控。如果誰(shuí)能為技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（比如互聯(lián)網(wǎng)）制定標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)就可以在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)占據(jù)上風(fēng)。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)在制定5G網(wǎng)絡(luò)及其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)擁有更多話語(yǔ)權(quán)，背后的動(dòng)機(jī)很容易理解。

美國(guó)禁止本國(guó)企業(yè)與華為合作，初衷是打擊華為，但最終也傷害了美國(guó)企業(yè)。在AI、5G及其它聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，華為越來(lái)越重要，想將美國(guó)企業(yè)與華為隔離，禁止互動(dòng)，這種做法很粗暴，根本不現(xiàn)實(shí)。

在美國(guó)之外也有許多標(biāo)準(zhǔn)制定組織，對(duì)于那些受到出口政策管制的企業(yè)，這些組織不太愿意打壓。正因如此，當(dāng)海外組織開(kāi)會(huì)時(shí)，甚至看不到美國(guó)企業(yè)，反而是華為或者中國(guó)企業(yè)成為真正的發(fā)聲者。就連3GPP與IEEE都聲稱要保持開(kāi)放態(tài)度，意圖就是消除美國(guó)政策帶來(lái)的影響。

再看美國(guó)國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)組織，比如Wi-Fi聯(lián)盟和藍(lán)牙技術(shù)聯(lián)盟(Bluetooth Special Interest Group，簡(jiǎn)稱SIG），政策也讓它們?yōu)殡y。有的組織將華為踢出局，但這樣一來(lái)標(biāo)準(zhǔn)組織的合法性就會(huì)受到質(zhì)疑。海外組織也不會(huì)圍觀，它們會(huì)站出來(lái)挑戰(zhàn)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組織，甚至有可能制定一套全球標(biāo)準(zhǔn)，受損的反而是美國(guó)。

總之，美國(guó)考慮修改政策，允許美國(guó)企業(yè)與華為合作，為5G制定標(biāo)準(zhǔn)，但這并不意味著美國(guó)態(tài)度軟化了。且行且觀察！

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