9月9日消息（焦焦）9月5日，上海市通信管理局發(fā)布兩則行政處罰公告，給兩家科技公司在未取得相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，違規(guī)開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，開出中國互聯(lián)網(wǎng)史上最高額罰款單。

據(jù)公開內(nèi)容顯示，上海瑩嘉科技有限公司（簡稱“瑩嘉科技”）和上海倍質(zhì)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（簡稱“倍質(zhì)網(wǎng)絡(luò)”）因無證經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，被上海市通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七條第三款、第六十九條規(guī)定予以行政處罰。

其中，倍質(zhì)網(wǎng)絡(luò)被責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得人民幣1794874.19元，處以違法所得三倍罰款人民幣5384622.57元。瑩嘉科技被責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得人民幣105043296元，處以違法所得三倍罰款人民幣315129888元。單純從處罰金額來看，瑩嘉科技需要繳納金額超過4.2億元。

業(yè)內(nèi)人士透露，此輪監(jiān)管風(fēng)暴查處的兩個重點(diǎn)違規(guī)方式為：打著用戶駐地網(wǎng)或?qū)拵Ы尤刖W(wǎng)的名義違規(guī)建設(shè)城域網(wǎng)或骨干網(wǎng)；打著行業(yè)專網(wǎng)名義進(jìn)行非法建設(shè)經(jīng)營。

在2017年初，工信部發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場的通知》（工信部信管函[2017]32號 ），要求依法查處互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）業(yè)務(wù)市場存在的無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、“層層轉(zhuǎn)租”等違法行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)營許可和接入資源的管理。

2018年，工信部再次下發(fā)了《關(guān)于集中力量核查違規(guī)線索查處違法企業(yè)的函》（(工信部信管函[2018]282號），要求各地通信管理局對于涉嫌違規(guī)的線索進(jìn)行調(diào)查，違規(guī)企業(yè)主要分為三類：自建傳輸網(wǎng)絡(luò)、層層轉(zhuǎn)租帶寬、開展跨境經(jīng)營。

按照《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指經(jīng)營者通過組建互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，并可利用有相應(yīng)經(jīng)營權(quán)運(yùn)營者的互聯(lián)網(wǎng)國際出入口提供的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。目前，國內(nèi)擁有此牌照的企業(yè)共有5家，分別為中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電、中信網(wǎng)絡(luò)。其中，中信網(wǎng)絡(luò)是在今年7月份獲發(fā)此牌照。

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