據(jù)新華社電 記者5日獲悉，為規(guī)范通信短信息服務行為，維護短信息用戶的合法權益，工信部起草《通信短信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，對短信息服務提供者的經(jīng)營行為和短信息服務收費等作出規(guī)定，并提出違規(guī)懲罰措施，規(guī)定將于即日起至12月5日期間向社會公開征求意見。

不得收集他人電話號碼出售或交換

關于短信息服務，意見稿明確，短信息服務向用戶收費的，短信息服務提供者應當保證計費符合相關電信標準，并事先明確告知用戶服務內(nèi)容、資費標準、收費方式和退訂方式等；短信息服務提供者發(fā)送短信息時，應當將發(fā)送端電話號碼或者代碼一并發(fā)送。不得發(fā)送缺少發(fā)送端電話號碼或者代碼的短信息，不得發(fā)送含有虛假的發(fā)送端電話號碼或者代碼的短信息。

對于社會各界廣泛關注的個人信息安全保護，意見稿明確，短信息服務提供者在業(yè)務活動中收集、使用用戶的個人信息，應當嚴格遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定；短信息服務提供者應當建立和執(zhí)行網(wǎng)絡與信息安全管理制度，采取安全防范措施，加強公共信息巡查；任何組織或者個人不得將采用人工收集、在線自動收集、數(shù)字任意組合等手段獲得的他人的電話號碼用于出售、共享和交換，或者向通過上述方式獲得的電話號碼發(fā)送短信息。

違者可處一萬元以上三萬元以下罰款

對于信息服務提供者經(jīng)營行為，意見稿提出，任何組織和個人未經(jīng)接收者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息；接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息的，應當停止向其發(fā)送；短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者請求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應當說明擬發(fā)送短信息的類型、范圍和期限；用戶未回復的，視為不同意接收；用戶明確拒絕或者未回復的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或相似的短信息。用戶認為其受到商業(yè)性短信息侵擾的，可以向短信息服務提供者投訴或者向舉報受理中心舉報。

而對于公益類短信，意見稿也明確，擬發(fā)送公益性短信息的，要由省級以上人民政府有關部門提前10個工作日向電信管理機構提供短信息發(fā)送時間、發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送范圍、發(fā)送機構等信息；屬于公益性短信息的，電信管理機構協(xié)調(diào)短信息服務提供者發(fā)送；不屬于公益性短信息的，及時告知有關部門并說明理由。

此外，這份征求意見稿還明確了處罰措施：對于一些違反前述規(guī)定的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者和短信息服務提供者，將由電信管理機構依據(jù)職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

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