智慧城市的建設(shè)在國(guó)內(nèi)外許多地區(qū)正如火如荼的進(jìn)行中，在為期六天的第十七屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)（高交會(huì)）上，智慧城市這一話題再次引發(fā)觀眾及城市建設(shè)者們的熱議。

尤其是高交會(huì)期間召開(kāi)的“2015亞太智慧城市發(fā)展高峰論壇”，給了與會(huì)嘉賓們一個(gè)思想碰撞的舞臺(tái)，醫(yī)療的智慧、交通的智慧、環(huán)境的智慧、旅游的智慧等多次被提及。但其中，城市公共安全話題的拋出尤其引發(fā)了全體人員的思考并觸動(dòng)了每個(gè)人的神經(jīng)。

巴黎恐怖襲擊案過(guò)去不到兩周，它帶來(lái)的創(chuàng)傷不可彌補(bǔ)，但同時(shí)拷問(wèn)著公共安全該如何預(yù)防？“互聯(lián)網(wǎng)+”顛覆了很多行業(yè)，也被用于智慧城市建設(shè)中，又該如何和公共安全結(jié)合，讓公共安全管理智慧起來(lái)呢？

公共安全管理的新思維

“目前，公共安全主要依靠政府，忽視了社會(huì)的力量。遇到安全事件也是暫時(shí)和間接的處置，而缺乏對(duì)日常的預(yù)防。”中興通訊副總裁胡劍直面公共安全現(xiàn)實(shí)實(shí)際中的難點(diǎn)說(shuō)道。

中興通訊副總裁胡劍

當(dāng)然，像巴黎恐怖襲擊案是極端事件，在更廣泛的公共安全管理中該如何尋找出一套強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)和防范之策呢？

胡劍在智慧城市論壇談到“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的公共安全管理模式探討，他說(shuō)，“公共安全對(duì)政府來(lái)說(shuō)是治理而不是管理，在每個(gè)階段都應(yīng)引入社會(huì)的力量，讓全民參與，從而形成一種新的公共安全防范模式。”

有人說(shuō)，公共安全是應(yīng)急部門的事情，但現(xiàn)實(shí)中，很多市級(jí)單位應(yīng)急辦只有3-5人，面對(duì)龐大的社會(huì)管理顯然不足以應(yīng)對(duì)。

胡劍進(jìn)一步說(shuō)，“公共安全不應(yīng)該是政府應(yīng)急辦一人之責(zé)，而是所有部門相關(guān)的事情，這樣就需要政府打破原來(lái)傳統(tǒng)單線和垂直的聯(lián)系，向一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的管理模式發(fā)展。”

另外，在公共安全的實(shí)際投入中，大部分是投向一線的應(yīng)急處置，對(duì)于事前的預(yù)防、事后的恢復(fù)的環(huán)節(jié)投入較小。胡劍認(rèn)為，只有投入越靠前，后面產(chǎn)生的效益才越大，這要求整個(gè)公共安全的工作要前移。

當(dāng)然，我們國(guó)家也在計(jì)劃以社區(qū)為單位，做社區(qū)公共安全的綜合治理，不過(guò)，這顯然還不夠。

互聯(lián)網(wǎng)+帶來(lái)的是新技術(shù)、新思維、新模式，對(duì)于公共安全來(lái)說(shuō)，新技術(shù)發(fā)揮的作用同樣不可忽視。

新技術(shù)讓公共安全管理由“響應(yīng)式”變?yōu)?ldquo;防范式”

“新思維、新模式同樣需要新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)。”胡劍表示，他設(shè)想，未來(lái)很多公共安全事件不再是靠人來(lái)報(bào)警而是靠物聯(lián)網(wǎng)的感知驅(qū)動(dòng)，物聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)報(bào)警應(yīng)該優(yōu)于人為的報(bào)警。

目前，在各個(gè)委辦局有很多條線的系統(tǒng)，要把每條線的數(shù)據(jù)傳上來(lái)，并且這個(gè)數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)的。

胡劍強(qiáng)調(diào)，有了數(shù)據(jù)以后，還需要一張集群網(wǎng)，它是物聯(lián)網(wǎng)信息往上傳輸?shù)膶拵＞W(wǎng)，不僅承載智慧調(diào)動(dòng)的信息，還承載物聯(lián)網(wǎng)信息。

接下來(lái)就是數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，“它不是一個(gè)歷史數(shù)據(jù)交換存儲(chǔ)的概念，而是包括了幾個(gè)層面，一是實(shí)時(shí)的政務(wù)流程性數(shù)據(jù)交換，用于做信息的分析比對(duì)，二是包括信息系統(tǒng)采集的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，例如視頻等。”

胡劍指出，有了數(shù)據(jù)以后，才可以做綜合的分析，并在分析的基礎(chǔ)上做事先的預(yù)測(cè)和事后的綜合評(píng)估。“從數(shù)據(jù)到信息，從信息到模型，從模型到智慧，這是一個(gè)金字塔迭代的過(guò)程。”

可以看得出，新技術(shù)支撐下的公共安全系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)高效的信息獲取能力和智能化的數(shù)據(jù)分析能力，這和上海一門式政務(wù)研發(fā)中心趙海然博士在論壇發(fā)言中的觀點(diǎn)一致，“當(dāng)我們沉淀各部門的數(shù)據(jù)，又有每天海量的政務(wù)辦理新數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，會(huì)產(chǎn)生更高價(jià)值的政務(wù)數(shù)據(jù)。”

總結(jié)公共安全管理的法則，胡劍強(qiáng)調(diào)，要把自然世界、人類世界發(fā)生的事情通過(guò)采集、提煉上升到數(shù)字世界，然后將數(shù)據(jù)脫敏、清洗，最終形成智慧的公共安全管理。

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