摘要：作為新型城鎮(zhèn)化重要抓手的特色小鎮(zhèn)正是實現(xiàn)“安居樂業(yè)”的一劑良方。

對于中國人來說“安居樂業(yè)”不僅是句傳承千年的老話，更是一種對生活的期許，是一種對幸福生活的定義和詮釋。

然而最近幾年，“逃離北上廣”成為經(jīng)久不衰的熱門話題。除了高房價、子女教育，還有霧霾引發(fā)的健康問題、戶籍門檻帶來的不公平感等等。中國史無前例的高速城市化進程中留下的這些后遺癥，正逐步開始顯露。

事實上，“逃離北上廣”背后潛藏的命題依舊是如何實現(xiàn)真正意義上的“安居樂業(yè)”。

1月5日，在北京人民大會堂舉行的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展年會暨新型城鎮(zhèn)化論壇上，業(yè)內(nèi)專家指出，作為新型城鎮(zhèn)化重要抓手的特色小鎮(zhèn)正是實現(xiàn)“安居樂業(yè)”的一劑良方。

安居樂業(yè) 產(chǎn)業(yè)需先行

“逃離北上廣”是正在發(fā)生，且無可避免的社會現(xiàn)實，其帶來的必然是人口、產(chǎn)業(yè)從中心城市向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，從城市中心帶向大城市邊緣轉(zhuǎn)移的過程，這也是城市化發(fā)展到一定階段的必由之路，是未來城市發(fā)展的重要特征。

可以說特色小鎮(zhèn)正是順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流，隨著人口不斷不斷向小鎮(zhèn)集聚，特色小鎮(zhèn)也將成為產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級的重要載體。

因為要讓老百姓“安居樂業(yè)”，必須要有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有了產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)，“樂業(yè)”方能“安居”。

哈佛大學(xué)教授彼特在《國家的競爭力》一書中寫道:“一個國家、一個地區(qū)的競爭力, 常常決定于那些地理上不起眼的‘馬賽克’,而不決 定于那些宏觀的指標(biāo)?！边@些“馬賽克”就是產(chǎn)業(yè)集群,這種集群在地理上是不起眼的,但會成為一個 地區(qū)乃至一個國家競爭力的最主要元素。

原商務(wù)部副部長魏建國直言，特色小鎮(zhèn)不是旅游小鎮(zhèn)，不是加工小鎮(zhèn)，不是污染小鎮(zhèn)，而是一個綠色、健康、美麗的新型的產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)。

產(chǎn)業(yè)化是小鎮(zhèn)的立鎮(zhèn)之本，特色化的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展特色小鎮(zhèn)的先決條件或核心競爭力。

魏建國同時指出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的就是創(chuàng)新。他說，世界上多數(shù)人是按現(xiàn)有的答案和現(xiàn)有的游戲規(guī)則辦事，只有少數(shù)人，苦苦地追求新的答案，新的游戲規(guī)則，最后他們成為了比爾蓋茨、喬布斯、扎克伯格。

而在中國，金誠集團正在成為這樣的創(chuàng)新者。

作為全球新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)軍者，金誠集團通過特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和運營, 不斷集聚資源,目前已經(jīng)簽約、在建的有59個特色小鎮(zhèn),已經(jīng)形成較大的特色小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

金誠集團董事長韋杰坦言，金誠打造的每個特色小鎮(zhèn)一定是產(chǎn)業(yè)先行。金誠在每一個小鎮(zhèn)梳理深化產(chǎn)業(yè)、投入運營過程中下苦功，挖掘城市內(nèi)在需求。在浙江、江蘇、湖南等很多省份，金誠都在不斷抽取具有產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的城市，對它進行新型城鎮(zhèn)化的打造、投資和運營。

比如說張家界，是世界知名的旅游城市，旅游資源非常發(fā)達，但配套的產(chǎn)業(yè)卻十份匱乏，旅游產(chǎn)品、酒店、配套服務(wù)不夠完善，大量的人停在路上，等在景點門口，商業(yè)消費和酒店住宿都沒有匹配這個世界型文化遺產(chǎn)。在這個旅游城市，城市的需求就是旅游產(chǎn)業(yè)的升級。

以龍蝦為特色的盱眙小鎮(zhèn)為例,金誠集團結(jié)合自身優(yōu)勢,以小鎮(zhèn)為載體,從生產(chǎn)運輸加工體驗到品牌推廣,打造盱眙龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈。 建立技術(shù)研發(fā)中心、職業(yè)技術(shù)教育、龍蝦交易市場、龍 蝦產(chǎn)業(yè)金融孵化基地、世界龍蝦之窗、龍蝦衍生文化 基地、品牌餐飲連鎖等第三產(chǎn)業(yè),讓所有游客都能在 盱眙了解和感受最正宗的龍蝦文化。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以很好地解決“樂業(yè)”的問題，但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，人口集聚效應(yīng)也會愈發(fā)強大，隨之而來的便是人們的“安居”問題。

嗅覺敏銳的房地產(chǎn)商已經(jīng)察覺到了此中商機，過去幾個月里，各路產(chǎn)業(yè)資本、房地產(chǎn)商等紛紛開啟了小鎮(zhèn)發(fā)展模式，特別是地產(chǎn)商，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，表現(xiàn)尤為積極。各路地產(chǎn)巨頭，從央企到民企，紛紛打起了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的大旗，干得卻仍是過去“跑馬圈地”的老套路。

對此，業(yè)內(nèi)人士疾呼：打造特色小鎮(zhèn)絕不是這樣簡單粗暴的賣房子。韋杰更是直言，讓地產(chǎn)商以往百試百靈的“拿地、建筑、銷售、再拿地”的房地產(chǎn)基礎(chǔ)運作模式在“特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)中肯定會不靈。

真正打磨一個特色小鎮(zhèn)需要花費5到10年的時間，這需要長遠的規(guī)劃，內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，而且成本也高，用韋杰的話來說，“就是一個車庫，而且是電瓶車的車庫，都要反復(fù)論證規(guī)劃。”這對于習(xí)慣了高杠桿的房企來說，肯定難以適應(yīng)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)肯定可以為企業(yè)帶來盈利，但這種盈利是通過對小鎮(zhèn)的長期運營所帶來的細水長流的盈利模式，如果沒有長期作戰(zhàn)的實力以及心理準備，盲目進入市場，只會適得其反。

2017年12月，國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部、住建部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（簡稱《意見》），再次強調(diào)從嚴控制特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目，防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。

韋杰坦言，《意見》的出臺真的非常及時，“嚴”字當(dāng)頭對那些假借特色小鎮(zhèn)之名來從事房地產(chǎn)或者變相ppp項目的企業(yè)起到了警示和規(guī)范作用。

要如何緩解特色小鎮(zhèn)的“房地產(chǎn)”化傾向，在韋杰看來做特色小鎮(zhèn)的過程當(dāng)中，是有機會去同步解決這個問題。

走過世界上多個國家，韋杰說，香港、新加坡的模式值得借鑒，那就是價格雙軌，在特色小鎮(zhèn)里面讓每個人都能安居樂業(yè)，肯定要有房地產(chǎn)，但這個房地產(chǎn)一定不是原先這樣的，而是既保留廉租房，同時也保留商品房。

85％的人口居住在政府公屋，而只有少數(shù)人住在私人公寓或是別墅區(qū)，只租不售、政府公租房，讓房屋回歸居住屬性，這將大大減少人們生活成本，吸引大量年青人愿意在特色小鎮(zhèn)落戶，更能間接降低不少企業(yè)的運營成本，讓企業(yè)更多投入創(chuàng)新研發(fā)。讓每個人都能真正實現(xiàn)居者有其屋，居者得其樂。

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