極客網(wǎng)5月8日(北京)  美國(guó)著名大法官霍姆斯曾指出，法律的生命不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。從某種意義上講，一部法的歷史相當(dāng)于一卷法理學(xué)書籍。只有掌握不同時(shí)代不同時(shí)空環(huán)境法的發(fā)展過(guò)程，才能有助于我們?cè)诳陀^、務(wù)實(shí)的前提下，更為合理有效地借鑒環(huán)境立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

西方經(jīng)濟(jì)，繁榮背后的環(huán)境危機(jī)

18世紀(jì)發(fā)生的工業(yè)革命，帶來(lái)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)重后果。西歐、北美的森林迅速消耗，河流水體與城鎮(zhèn)空氣嚴(yán)重污染。當(dāng)時(shí)工廠和城鎮(zhèn)工作、生活條件之惡劣，環(huán)境污染之危害，在許多學(xué)者、作家，包括恩格斯的著作中都有反映。為了減緩工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染和自然資源破壞，19世紀(jì)以后，英、美等國(guó)家就針對(duì)工廠和城鎮(zhèn)生活污染以及自然資源破壞，開始制定污染防治和自然資源保護(hù)的法律和法規(guī)。

第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)過(guò)短期的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，一直到20世紀(jì)60年代末，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)繁榮期。過(guò)度的資源消耗和物質(zhì)商品消費(fèi)，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。在20世紀(jì)50、60年代，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一系列震驚世人的公害事件，其中包括倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、水俁病事件等。嚴(yán)重的環(huán)境問題不僅引起各國(guó)有識(shí)之士的憂慮和關(guān)注，還引發(fā)了廣泛的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，有力地推動(dòng)了環(huán)境立法的重大變革。

東方大國(guó)，環(huán)保意識(shí)由來(lái)已久

根據(jù)歷史記載，我國(guó)保護(hù)自然資源的法規(guī)可以追溯至4000年前。據(jù)《逸周書·大聚篇》記載：“禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)；入夏三月川澤不網(wǎng)罟，以成魚鱉之長(zhǎng)。”這說(shuō)明遠(yuǎn)在公元前21世紀(jì)的夏朝，就有了合理開發(fā)、利用和保護(hù)自然資源的法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)存最早最完整的古代環(huán)境法規(guī)，見于1975年在湖北云夢(mèng)縣出土的《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》。云夢(mèng)秦簡(jiǎn)中的法律對(duì)農(nóng)田水利、作物管理、水旱災(zāi)荒、風(fēng)蟲病害、山林保護(hù)等都有具體規(guī)定，在《田律》、《廄苑律》、《倉(cāng)律》、《工律》、《金布律》中有一系列關(guān)于按照季節(jié)合理開發(fā)、利用和保護(hù)森林、土地、水流、野生動(dòng)植物等自然資源的規(guī)定。

我國(guó)現(xiàn)代的環(huán)境保護(hù)，從1978年黨的第十一屆三中全會(huì)以來(lái)，直到80年代末，初步建立起一個(gè)環(huán)境法體系框架。這一時(shí)期，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，開始進(jìn)入改革開放的新階段，環(huán)境保護(hù)事業(yè)和法制建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。

國(guó)內(nèi)外環(huán)保法模式，殊途同歸

中外環(huán)境法存在著不同的發(fā)展道路。國(guó)外環(huán)境法發(fā)展走的是“自然演進(jìn)型”道路， 經(jīng)歷了單行法- 基本法- 憲法的發(fā)展過(guò)程。最初， 污染防治只是局部地區(qū)面臨的問題， 依靠一些環(huán)境單行法就足以應(yīng)對(duì)。隨著環(huán)境問題的影響范圍越來(lái)越大、性質(zhì)越來(lái)越復(fù)雜， 明顯危害公眾身體健康、阻礙各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 必然對(duì)環(huán)境資源保護(hù)采取更高層次的立法形式。

我國(guó)環(huán)境法的發(fā)展， 走的是自上而下的“政府推進(jìn)型”道路。在環(huán)境法發(fā)展的過(guò)程中： 第一， 國(guó)家和政府是環(huán)境立法的主要領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。環(huán)境法在最初和未來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里， 都是依靠自上而下的推動(dòng)力發(fā)展， 而不是來(lái)自“社會(huì)”或“民間”.第二， 行政色彩濃厚。政府在推進(jìn)環(huán)境法發(fā)展的進(jìn)程中扮演著重要角色， 方法上較多采用了行政性手段， 在尊重市場(chǎng)規(guī)律， 調(diào)動(dòng)企業(yè)、公民對(duì)于環(huán)境守法的自發(fā)性、自覺性方面做得不夠。

借鑒先進(jìn)制度，we are the world

大家都應(yīng)該知道“蝴蝶效應(yīng)”,它向我們傳達(dá)出這樣一個(gè)道理：我們所處的環(huán)境是一個(gè)無(wú)時(shí)無(wú)刻不包含著聯(lián)動(dòng)變化的細(xì)節(jié)，某一微小的變化甚至?xí)鹑虻膭?dòng)蕩和不安。在國(guó)際環(huán)境法的領(lǐng)域中，由于跨界轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和全球危機(jī)的存在，全球合作是環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方向。英國(guó)著名學(xué)者邊沁曾說(shuō)過(guò)：“一切法律的總目標(biāo)一般是或應(yīng)該是全面增進(jìn)社會(huì)幸福。”在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中，這更應(yīng)當(dāng)成為永恒的真理。（文/董毅智 極客網(wǎng)專欄作者）

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。