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    讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來 上海數(shù)字治理“最小管理單元”二期創(chuàng)新成果發(fā)布

    “美哭了!”“史詩級!”“這就是上海!這就是軟實力!”上海市民們的喝彩,正是對近期“永遠(yuǎn)跟黨走”黃浦江主題光影秀的由衷贊嘆。6月30日至7月4日,五天時間共有340萬人次到現(xiàn)場,客流瞬時最高峰值達(dá)11.7萬人。期間,平均每晚有70萬人路過河南路、南京路口的南京大樓。南京大樓通過大樓數(shù)字孿生系統(tǒng),滿足市場主體日常管理需求,大客流人群聚而有序、多而不亂。今年2月25日,上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”首次發(fā)布城市最小管理單元數(shù)字治理成果,以百年老建筑南京大樓為試點,開啟了科技賦能超大城市精細(xì)治理的新篇章。目前,南京大樓已檢測到開窗、吸煙、消防通道占用等安全事件近百次,積累各項數(shù)據(jù)超過百萬條,經(jīng)歷了五一、端午、黨的百年華誕等多次大客流考驗,取得了很好的實戰(zhàn)效果和示范意義。

    上海常住人口2487萬、市場主體270多萬、軌道交通運營里程700多公里、電梯24萬余臺、建筑總量13億多平方米……城有千萬樓,樓是最小城,面對超大的城市管理基數(shù),上海正在擺脫傳統(tǒng)的管理方式,緊抓城市現(xiàn)代化治理的“牛鼻子”,以升級建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手,探索更加智能、更加精細(xì)的城市治理新理念和新路徑。然而城市形態(tài)復(fù)雜多樣、治理主體需求豐富多元,像黃浦區(qū)這樣的中心城區(qū),社區(qū)形態(tài)多樣性十分顯著。過去5年,黃浦區(qū)以繡花般精細(xì)的耐心、細(xì)心、巧心,不斷創(chuàng)新舉措,提升城市管理的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化水平,在數(shù)字治理方面交出了亮眼的成績單。因此,在市城運中心總體部署下,黃浦區(qū)聯(lián)合華為生態(tài)聚焦城市安全,進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍至景區(qū)、商鋪和居民小區(qū)等最小管理單元,在南京大樓數(shù)字孿生“通治”探索基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索“安治”,讓城市更安全、更有序。

    這些最新探索與實踐,在7月7日“讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來”上海數(shù)字治理“最小管理單元”二期成果發(fā)布會上正式對外闡述并演示。在活動現(xiàn)場,上海市人民政府辦公廳副主任、上海市城市運行管理中心主任徐惠麗,上海市黃浦區(qū)委常委、副區(qū)長洪繼梁,華為中國區(qū)副總裁張修征、華為上海政企業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉正寶、上海市大數(shù)據(jù)股份有限公司副總裁、上海數(shù)字治理研究院副院長程棟、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市數(shù)字治理實驗室主任鄭磊以及華龍訊達(dá)信息技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理龍小昂共同參與了本次發(fā)布儀式。同時,面向“感知一棟樓,聯(lián)接一條街,智能一個區(qū),溫暖一座城”的美好愿景,發(fā)布會上揭曉了雙百計劃的最新進(jìn)展——目前已攜手打造12個上海城市智能體創(chuàng)新場景,已發(fā)展58家城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)伙伴。

    上海數(shù)字治理“最小管理單元”二期創(chuàng)新成果發(fā)布儀式

    黃浦區(qū)是上海的老城區(qū),擁有600多個小區(qū)。城區(qū)環(huán)境溫暖宜居、智慧便捷,公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡、充滿人性化,然而小區(qū)安全依然是突出問題,比如住宅電梯安全、房屋高墜隱患等。不過,春江小區(qū)最近在應(yīng)對高空拋物這類高發(fā)安全事件時顯得更為從容,“您好,我是咱們小區(qū)物業(yè)的,剛剛注意到您家有人往窗外倒了一杯水,險些落到路人頭上,這挺危險的,所以提醒您注意一下……”這是上海春江小區(qū)物業(yè)給居民打的安全提醒電話。小區(qū)物業(yè)通過智能化手段,一旦監(jiān)測到高拋事故,就會向物業(yè)實時推送預(yù)警,精準(zhǔn)到戶;如果造成人員傷亡,物業(yè)可以一鍵上傳請求城運中心支持。類似這樣的善治場景還不少,比如,在住宅電梯安全方面,對非機(jī)動車進(jìn)樓道等及時識別,消除隱患;結(jié)合智能門禁、居家用水等多個數(shù)據(jù),對小區(qū)特殊老人群體加強(qiáng)服務(wù)和關(guān)懷……運用智能化的手段,讓老舊小區(qū)重新煥發(fā)新生命。這就是上海城市最小管理單元數(shù)字治理的最新應(yīng)用場景之一。

    作為上海最典型的治理場景,上海沿街商鋪的數(shù)量高達(dá)24.69萬家,管理基數(shù)大、難度高,特別在黃浦區(qū)集中了2萬多家小型沿街商鋪。在建筑緊密的文創(chuàng)區(qū)田子坊,園區(qū)內(nèi)房屋都是上世紀(jì) 20 年代木屋結(jié)構(gòu)老舊房屋,共計建筑154幢,商戶數(shù)量300多家,空間分布密集,且僅有3個出入口,疏散通道狹窄,游覽參觀的客流量極大,一旦發(fā)生房屋起火,后果不堪設(shè)想。今年清明前后,林軍(化名)在田子坊的咖啡店由于電器自燃險些遭遇火災(zāi)。幸虧林軍之前購買了最小管理單元的消防安全服務(wù),以便消防隊員收到煙感警及時消滅火情,避免了一起重大安全事故。這件事也讓林生認(rèn)識到自己的店鋪安全有更多人在背后默默的守護(hù),一家商鋪的安全是整個街區(qū)興旺的基礎(chǔ)。通過最小管理單元,商鋪主只需承擔(dān)較低成本就能更高效地保障自身經(jīng)營安全。

    人民城市人民建,各類治理主體充分參與到城市治理正是城市未來的方向。無獨有偶,黃浦區(qū)的五里橋街道的沿街商鋪有700余家,每日匯集了熙熙攘攘的人群,濃郁的生活氣息撲面而來,然而水果店的水果在店門外堆成一圈、不僅影響市容市貌,也給居民出行帶來不便。針對這類跨門經(jīng)營情況,最小管理單元以五里橋街道瞿溪路路段為試點,對商鋪主靈活施策,以柔性治理取代過去的干預(yù)性治理,通過智能化手段讓沿街商鋪主收到及時提醒,自行整改,只有同類事件多次發(fā)生才會觸發(fā)城運監(jiān)管。同時,由黨組織牽頭成立零距離家園理事會、商鋪自管會等,很好地引導(dǎo)沿街商鋪參與自治共治,并促進(jìn)了政府與各類治理主體的有機(jī)聯(lián)動貫通,充分體現(xiàn)了人民城市為人民的治理精細(xì)和溫度。

    科技賦能現(xiàn)代治理,最小管理單元二期創(chuàng)新成果背后是多種技術(shù)的創(chuàng)新。首先,基于城市智能體參考架構(gòu),融合華為云、大數(shù)據(jù)、AI、邊緣計算、5G等多種先進(jìn)技術(shù),最小管理單元的數(shù)字孿生系統(tǒng)從單一模式發(fā)展為適配不同治理主體需求的多類型管理平臺。同時,通過建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字治理底座,匯聚各類管理單元的海量數(shù)據(jù),全面延伸城市感知觸角,綜合運用房屋、實有人口、感知、AI、水電、12345熱線、客流等10多類新增數(shù)據(jù),實現(xiàn)管理單元連點成面,實現(xiàn)以生命體、有機(jī)體對治理場景進(jìn)行感知和管理。為了支撐更多最小管理單元快速建設(shè),上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市智能體應(yīng)用與服務(wù)賦能中心正式成立,中心定位生態(tài)培育,搭建基層治理供需交流平臺,摸索多方共贏的市場化長效機(jī)制。目前,最小管理單元建設(shè)已聚合50多家生態(tài)伙伴,首批提供了消防安全、房屋安全、大客流安全、高空墜物、非機(jī)動車安全、電梯安全等20多種數(shù)字治理解決方案,探索出了可復(fù)制、可推廣的城市安全管理新機(jī)制。

    上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市智能體應(yīng)用與服務(wù)賦能中心成立儀式

    善治一座城,溫暖一方人。當(dāng)前,上海正在全面提升城市軟實力,讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)城市未來,是上海城市軟實力的重要組成部分。城市最小管理單元通過分級分類治理,從而實現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的精細(xì)化管理新模式。在新的百年目標(biāo)砥礪奮斗過程中,“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來,努力構(gòu)建既講規(guī)則秩序、又顯蓬勃活力,既有國際風(fēng)范、又有東方神韻,既能各美其美、又能和美與共,既可觸摸歷史、又能擁抱未來,既崇尚人人奮斗出彩、又體現(xiàn)處處守望相助的未來和諧之城,積極走出符合超大城市特點的城市精細(xì)化治理新路子,不斷打造出超大城市善治典范。


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    2021-07-07
    讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來 上海數(shù)字治理“最小管理單元”二期創(chuàng)新成果發(fā)布
    面向“感知一棟樓,聯(lián)接一條街,智能一個區(qū),溫暖一座城”的美好愿景,發(fā)布會上揭曉了雙百計劃的最新進(jìn)展——目前已攜手打造12個上海城市智能體創(chuàng)新場景,已發(fā)展58家城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)伙伴。

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