日前，交通部對(duì)外發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）。“辦法”首次將“專車”這種出租車運(yùn)營形式分類為互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約出租車，并允許其與傳統(tǒng)出租車一樣，在中國境內(nèi)合法運(yùn)營。

辦法首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車進(jìn)行了定義，并對(duì)想要從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的企業(yè)，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的車輛和駕駛員進(jìn)行了條件限制。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的定義如下：“本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。”

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）對(duì)想從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的出租車的車輛和駕駛員進(jìn)行的條件限制如下：

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛和駕駛員條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)；

（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。

具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)年限和車輛標(biāo)識(shí)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸證》。

城市人民政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定和要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其規(guī)定和要求，對(duì)車輛發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。

第十四條 從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被

記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄，無醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、追逐競駛等違法犯罪記錄；

（二）取得公安部門出具的無危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄的證明。

第十五條 對(duì)符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請(qǐng)，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

這意味著，想要成為一名網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員，您需要滿足的條件將大幅提高，向平臺(tái)方提交點(diǎn)車輛、個(gè)人資料就可以出車攬活的日子從此一去不復(fù)返了。

此外，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）第二十三條規(guī)定： 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù)。

這意味著，就算你通過條件成為了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員，但與正規(guī)出租車駕駛員相比，你還是低人一等，因?yàn)椤毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）只規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車不得巡游攬客，沒有說傳統(tǒng)出租車不能巡游攬客。

而不能同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù)，則又讓網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車少了多渠道接單的機(jī)會(huì)。

關(guān)于拼車和順風(fēng)車，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿） 第二十七條規(guī)定：任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展運(yùn)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運(yùn)營服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營服務(wù)。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）給拼車順風(fēng)車市場也設(shè)置了較高的門檻，對(duì)私家車來說，想用順風(fēng)車賺點(diǎn)有錢，恐怕也難 了。因?yàn)檐囕v需要取得出租車類別的《道路運(yùn)輸證》方可載客，而且還得按8年報(bào)廢的規(guī)則接受監(jiān)管，有點(diǎn)得不償失；乘客想要低價(jià)拼車也難了，因?yàn)椴粫?huì)再有平臺(tái)做車主乘客對(duì)接的服務(wù)。

何璽認(rèn)為，在未來，人們出行打車將會(huì)更貴。由于《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的出臺(tái)，無形中提高了車輛“共享”的成本，使得大部分有心從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的個(gè)人人員被摒棄。而有幸通過預(yù)約出租車考核條件的駕駛員，由于要求繁多，各種費(fèi)用的增加，加上《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)平臺(tái)方的“促銷限制”,使得“共享”成本大幅增加，所以人們想要的低價(jià)高品質(zhì)出行將逐漸成為過去。

為什么說專車會(huì)成為“貴車”.從何璽近期出行的約車經(jīng)驗(yàn)來看，專車正逐漸成為貴車。其中原因在于，不管是拼車還是順風(fēng)車，實(shí)際上拼的是價(jià)格，通過價(jià)格獲得訂單。但從筆者與司機(jī)的交流情況來看，取消平臺(tái)補(bǔ)貼之后的拼車、順風(fēng)車服務(wù)，司機(jī)實(shí)際上掙不了多少錢，當(dāng)然，也不會(huì)虧錢。

而“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約駕駛員”為了早日升級(jí)為“專車”,通常會(huì)找親戚朋友的好車來注冊(cè)平臺(tái)賬戶，以此提高通過率，然后使用個(gè)人的普通車輛來接單，也有人家里有幾輛車的，通常用好車注冊(cè)，普通車輛拉活。（筆者就遇到幾次這樣的情況，明明打的是一輛寶馬，來的卻是一輛奇瑞。注明一下，筆者這里沒有貶低奇瑞的意思）。

而“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約駕駛員”之所以會(huì)這樣做，就是因?yàn)?ldquo;專車”能掙錢。有師傅說“這個(gè)行業(yè)，有人喜歡實(shí)惠，但也有人喜歡專車，覺得有品質(zhì)，服務(wù)好，還有人覺得可以”裝逼“.

不管是品質(zhì)還是服務(wù)，又或是裝逼，”網(wǎng)絡(luò)預(yù)約駕駛員“反饋的這個(gè)情況實(shí)際是將出行服務(wù)進(jìn)行區(qū)隔的過程，就好比將公共交通跟私家車進(jìn)行區(qū)隔一樣，現(xiàn)在，出租車行業(yè)正在將出行方式進(jìn)行區(qū)隔。

政府的方向，加上打車平臺(tái)的引導(dǎo)。未來，專車勢必成為一種”更貴“的”出租車。

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