極客網(wǎng)3月30日（北京）在線旅游經(jīng)過近一年的火拼，進(jìn)入了一元時代，但這明顯不符合市場規(guī)律。近日，國家旅游局將整治“不合理低價”途牛已被停止“一元出境游”業(yè)務(wù)

只花一元錢，不僅可以玩轉(zhuǎn)各大景點(diǎn)，還可以享受一趟國外旅行。記者調(diào)查了解到，為招徠游客，“一元旅游”頻頻露面。“一元旅游”如同天下掉下來的餡餅，但餡餅背后可能存在陷阱，不僅涉嫌低價傾銷，還可能誘騙游客另行購物。對此，國家旅游局將對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅游市場秩序行為進(jìn)行專項整治。

據(jù)了解，目前南京市旅游委員會已下發(fā)整改通知，要求途牛停止其“一元出境游”業(yè)務(wù)。

一元門票？一元出境游？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同程旅游一直主推“一元門票”，游客只需花一元錢，就可以玩轉(zhuǎn)全國30多個省市，1000多家知名景區(qū)。攜程去年和同程合作門票業(yè)務(wù)后，也在“一元門票”上發(fā)力。在目前國內(nèi)各大景區(qū)門票節(jié)節(jié)上漲的情況下，一元低價誘惑立竿見影，目前兩家企業(yè)已經(jīng)占據(jù)在線門票市場70%的份額，與其他同行拉開10倍以上的距離。

不僅是門票，針對動輒數(shù)千甚至上萬元的國內(nèi)游、出境游產(chǎn)品，各大在線旅游也推出了“一元國內(nèi)游”、“一元出境游”。攜程網(wǎng)發(fā)起旅游“砍價”活動，上萬元的旅游產(chǎn)品只賣一元錢； 同程也宣布要用1億元“補(bǔ)貼”游客出去度假；“323途牛旅游節(jié)”更推出出10萬多條旅游產(chǎn)品，分別針對國內(nèi)游、出境游推出每天一元錢的特價產(chǎn)品。

只花一元錢，就能去埃及、瑞士？這樣的廉價符合法律法規(guī)嗎？一名不愿透露姓名的傳統(tǒng)旅行社負(fù)責(zé)人提出質(zhì)疑，“一元旅游”實際上是在線旅游搞的低價傾銷手段。實際上，這些低價旅游產(chǎn)品的成本基本都是由在線旅游企業(yè)自掏腰包買單。

途牛“一元出境游”被叫停

“一元旅游”現(xiàn)象也引起了旅游主管部門的重視。記者了解到，日前國家旅游局針對社會反映同程、途牛兩家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上以低價招徠游客的經(jīng)營行為，責(zé)成江蘇省旅游局會同南京市旅游委員會、蘇州市旅游局分別約談了同程、途牛企業(yè)負(fù)責(zé)人，并要求其就相關(guān)旅游產(chǎn)品成本構(gòu)成作出說明。國家旅游局相關(guān)部門表示，近期將部署開展對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅游市場秩序行為的專項整治。

國家旅游局約談之后，效果立現(xiàn)。記者了解到，目前南京市旅游委員會已下發(fā)整改通知，要求途牛停止其“一元出境游”業(yè)務(wù)。

另一家約談企業(yè)同程則向記者回應(yīng)，目前尚未收到相關(guān)文件，“一元門票”并未被叫停。且辯稱，“一元門票”與《旅游法》中禁止的零負(fù)團(tuán)費(fèi)有著本質(zhì)的區(qū)別，相關(guān)優(yōu)惠活動將繼續(xù)進(jìn)行。公司對本次約談非常重視，將認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)主管部門有關(guān)文件精神，進(jìn)行全面自查。同時將就“一元門票”活動繼續(xù)保持與行業(yè)主管部門的溝通。

低價旅游如有另付費(fèi)才算違法

屏蔽此推廣內(nèi)容“一元旅游”等超低價旅游產(chǎn)品，究竟是否涉嫌違法？消費(fèi)者在哄搶的同時是否存在風(fēng)險？對此，專家指出，盡管法律規(guī)定旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，但是只有發(fā)生誘騙游客行為，安排購物或另行付費(fèi)的時候，才會受到嚴(yán)懲。

旅游法專家李志軒表示，根據(jù)《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。違反該規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款； 違法所得30萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

“對旅行社追責(zé)的話，必須要具備幾個構(gòu)成要件，不是說只要‘以不合理的低價組織旅游活動’就必然要承擔(dān)法律責(zé)任。”李志軒表示，目前《旅游法》將“不合理的低價”僅僅限制在旅行社購物和增加另行付費(fèi)項目上，而OTA（在線旅行社）企業(yè)的“填坑”費(fèi)用恰恰不是用購物和另行付費(fèi)項目的不正當(dāng)利益，這導(dǎo)致《旅游法》對OTA低于成本價的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理無能為力。

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