文|路透社
3月31日訊,英國若在兩年協(xié)商期限內(nèi)未能與歐盟達成貿(mào)易協(xié)定,則將采用世界貿(mào)易組織(WTO)協(xié)議規(guī)定,這將帶來一連串新的協(xié)商及復雜難題。
簡言之,英國不論是否打算這么做,都得將所有國家一視同仁,從俄羅斯的出口商、巴西的律師以及美國的廣告商等都是如此。而這當中也包括了歐盟的前同僚、供應商及客戶。
英國政府認為,若無法與歐盟達成新的協(xié)議以讓商業(yè)連結延續(xù)下去,將把WTO規(guī)定視為預設退路。但在時間有限、且協(xié)商千頭萬緒的情形下,英國首相特雷莎·梅(文翠珊,Theresa May)已表示,沒有達成協(xié)議總比達成糟糕的協(xié)議要好。
然而采用WTO規(guī)定,將引來全新的復雜難題。
首先,采用WTO規(guī)定后,若英國允許部分國內(nèi)企業(yè)維持舊有和歐盟的貿(mào)易模式,距離相對較遠的國家如中國、俄羅斯及印度將一夕之間擁有采取法律行動的權利,可以威脅祭出制裁。
有可能會出現(xiàn)一場法律混戰(zhàn),但作為英國和歐洲大陸之間航空基礎的開放天空協(xié)議已經(jīng)失效,試圖解決該問題的律師們在歐洲大陸跨國無縫工作的權利可能會遇到之前不常見的限制。
主要原因在于,如果不能與歐盟達成新的貿(mào)易協(xié)定,英國對歐盟的開放程度將不準許高于對其他世界貿(mào)易組織(WTO)成員的開放程度。
WTO的“最惠國”原則意味著給與所有參與者同等待遇,不僅是在進口關稅方面,而且還包括保險、電信、工程和交通等跨境服務。
“英國將必須對所有人一視同仁,”薩塞克斯大學下屬英國貿(mào)易政策觀察團(UK Trade Policy Observatory)的經(jīng)濟分析師Ingo Borchert表示。
只有達成經(jīng)WTO批準的新的貿(mào)易協(xié)議,才能取消有關“最惠國”的要求。
“如果不能達成協(xié)議,那么英國可以自由實施其貿(mào)易政策。不管政策內(nèi)容如何,將是非常有局限性的,或者將是非常寬泛的,但不管怎樣,必須給與法國、美國和印度的公司相同的待遇。”
英國民眾(至少支持退歐的民眾)對達成貿(mào)易協(xié)議持樂觀態(tài)度。
“若我們碰巧不能達成協(xié)議,我們也完全沒問題,但我確信我們會(達成協(xié)議),”英國外交大臣約翰遜本月稍早向英國ITV表示。
英國政府表示,我們有意與歐盟達成貿(mào)易協(xié)議。
“我們已明確表示,我們將與歐盟達成一項大膽而又宏偉的貿(mào)易協(xié)議--從而給予英國企業(yè)在歐洲市場進行貿(mào)易和運營的最大自由度,同時讓歐洲企業(yè)在英國也能擁有同樣的待遇,”英國政府的一位發(fā)言人說。
但很多貿(mào)易專家認為,英國要與歐盟其他27個成員國均達成一致面臨挑戰(zhàn),這意味著最可能出現(xiàn)的結果就是“達不成協(xié)議”,尤其是在歐洲希望先結束圍繞英國退歐條件的討論,然后才會開始商談未來安排的情況下。
“我們無疑在朝著WTO選項邁進,”日內(nèi)瓦高級國際關系及發(fā)展學院的國際經(jīng)濟學教授、貿(mào)易協(xié)議專家Richard Baldwin上周向?qū)W者和貿(mào)易外交人員表示。
大膽和雄心
退歐后英國的WTO成員條款還沒有敲定,因為英國需要就自己的“承諾表”(schedules)達成協(xié)議。
一個適用于全球各國的貿(mào)易政策,開放度要比英國目前在歐盟內(nèi)部的貿(mào)易條件低得多。英國約44%的出口面向歐盟地區(qū)。
White & Case資深WTO事務顧問David Hartridge表示:“達不成協(xié)議意味著我們沒有持續(xù)享受優(yōu)惠待遇的法律基礎。”
與此同時,有可能遭遇最大沖擊的領域集中在幾個沒有WTO安全網(wǎng)的行業(yè),比如航空業(yè),英國不得不退回到加入歐盟之前的雙邊航空服務協(xié)議。
這種WTO的變化不僅會影響到英國與歐盟的貿(mào)易,還會影響到與歐盟有服務貿(mào)易協(xié)議的全部國家,比如韓國、墨西哥和智利。
英國可能會繼續(xù)承認某些歐盟資格和認證,不過其也將不得不承認其它WTO成員國的同等標準。
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