文|澎湃新聞網(wǎng)

3月7日訊，3月6日，全國人大代表、小米科技董事長雷軍在“兩會”議案媒體見面會上公布了他對今年“兩會”的三份議案。這三份議案分別圍繞加快實施人工智能國家戰(zhàn)略、大力發(fā)展“新零售”激發(fā)實體經(jīng)濟新動能以及抓住“一帶一路”歷史機遇，有效推動中國科技企業(yè)出海展開。

雷軍表示，人工智能技術(shù)是21世紀(jì)最前沿的技術(shù)之一。人工智能技術(shù)的重大突破必將帶來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，對人類生活的方方面面將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過科技創(chuàng)新增強國力、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟是必由之路。大力發(fā)展人工智能技術(shù)是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動力。中國人工智能技術(shù)的發(fā)展已處于世界前列，在某些方面甚至引領(lǐng)了技術(shù)趨勢和發(fā)展方向。

“隨著計算能力的增強以及深度學(xué)習(xí)等機器學(xué)習(xí)技術(shù)的突破，基于目前日積月累的海量的大數(shù)據(jù)，人工智能的大發(fā)展迎來了重要的歷史機遇。自科學(xué)家提出人工智能概念到現(xiàn)在的60年里，人工智能研究起起伏伏，不溫不火。但在2016年3月，人工智能AlphaGo戰(zhàn)勝世界圍棋高手李世石，開創(chuàng)了人工智能的新紀(jì)元。人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用蓬勃發(fā)展，預(yù)計全球人工智能市場規(guī)模到2018年超過2000億美元。國際著名市場調(diào)查公司埃森哲提出：到2035年，人工智能將幫助美國、日本等國家生產(chǎn)率提高40%左右?？上攵?，人工智能對中國經(jīng)濟的推動作用已毋庸置疑。我認(rèn)為人工智能時代即將到來。”雷軍說。

人工智能將在越來越多的領(lǐng)域被應(yīng)用。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，數(shù)字鴻溝越來越小，人類社會已經(jīng)邁入了信息社會。人們所處的信息環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。雷軍說，我們國家也高度重視人工智能的發(fā)展。2015年7月人工智能在《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中首次在國家層面提出;2016年3月“人工智能”一詞首次被寫入“十三五”規(guī)劃綱要。 2016年5月國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合下發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》。這些文件為我國人工智能事業(yè)的發(fā)展指明了方向，為人工智能的超前布局提供了方案，為我國人工智能產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。近年來我國人工智能事業(yè)取得的重大成就正是國家政策大力支持的結(jié)果。

“但是，人工智能的發(fā)展也遇到一些問題，比如，體制機制的束縛、缺乏國家級專項規(guī)劃、人才匱乏、核心技術(shù)及核心元器件仍受制于人、政府大數(shù)據(jù)開放力度不夠等等。”雷軍指出，在人工智能時代，我們所處的信息環(huán)境和發(fā)展目標(biāo)將發(fā)生巨大的變化，人工智能技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的推動力、對人們生活的影響力、對整個社會形態(tài)的變革力無疑將是非常深刻的。在這樣的新形勢下，我建議我們國家大力實施人工智能國家戰(zhàn)略，在原有政策的基礎(chǔ)上采取更加有力的措施促進(jìn)人工智能大發(fā)展。主要建議內(nèi)容如下：

一是在國家層面進(jìn)行人工智能發(fā)展的頂層設(shè)計與專項規(guī)劃。充分考慮人工智能時代的新特性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研、資金、產(chǎn)業(yè)等資源要素，超前布局人工智能前沿研究方向，強化政策落地措施，為我國邁向人工智能新時代提供制度保障。

二是加強人工智能基礎(chǔ)理論研究和核心技術(shù)突破。引導(dǎo)調(diào)集社會資源，加大長期持續(xù)投資力度，大力支持科研人員在人工智能未知領(lǐng)域的探究;弘揚勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新精神，鼓勵科研人員敢于在人工智能基礎(chǔ)理論研究上坐“冷板凳”，不鳴則已，一鳴驚人。

三是加強人工智能科研人才、技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。更好地把握國家對人工智能研發(fā)人才的需求，積極引進(jìn)世界頂級人工智能專家學(xué)者及領(lǐng)軍人物，加大人工智能人才的培養(yǎng)力度，加強人才梯次隊伍建設(shè);加強人工智能的宣傳與普及教育，尤其是從中小學(xué)抓起，培養(yǎng)學(xué)生們的人工智能意識，掀起人民群眾學(xué)習(xí)人工智能的新浪潮。

四是積極建立人工智能產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新共同體?？紤]到人工智能跨部門跨領(lǐng)域跨學(xué)科的特點，積極整合產(chǎn)學(xué)研資源，努力開放政府大數(shù)據(jù)，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和軟硬件結(jié)合一體化創(chuàng)新。加強人工智能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，建立人工智能可共享的集成測試平臺和研發(fā)平臺，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的最大效用。

五是大力促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人工智能技術(shù)的應(yīng)用極其廣泛，采用人工智能技術(shù)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的強勁增長需求又可以激發(fā)人工智能技術(shù)的研究活力，人工智能技術(shù)的演變和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展互相促進(jìn)、相輔相成，為我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供新引擎。

“我非常看好人工智能，小米在去年年初設(shè)立了探索實驗室，未來半年將有重要產(chǎn)品發(fā)布。”雷軍現(xiàn)場透露，人工智能現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了關(guān)鍵節(jié)點，很快就會爆發(fā)。人工智能是未來十年最重要的技術(shù)革命，未來幾乎所有的技術(shù)公司都會是人工智能公司。因此我建議把人工智能列入國家戰(zhàn)略。

關(guān)于大力發(fā)展“新零售”，激發(fā)實體經(jīng)濟新動能方面，雷軍表示，實體零售業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，實體商品銷售額占社會消費品零售總額的90%左右，創(chuàng)造了第三產(chǎn)業(yè)近1/10的增加值、近1/5的就業(yè)。然而，受到各種方面的影響，實體零售主要指標(biāo)不容樂觀，從2012年到2015年，全國百家重點大型零售企業(yè)零售額增速從10.8%跌落到負(fù)0.1%。不少百貨店、超市等零售企業(yè)甚至出現(xiàn)頻繁關(guān)店的現(xiàn)象。為促其轉(zhuǎn)型升級，國務(wù)院辦公廳在2016年底出臺了《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》。這充分體現(xiàn)了國務(wù)院對實體零售的關(guān)注和支持，也有利于增強企業(yè)的信心和決心。

從長期來看，實體零售對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)毋庸置疑。在當(dāng)下社會消費升級的趨勢之下，消費者對消費過程體驗和對服務(wù)的要求不斷提高，對成本和效率也同樣看重。將電商模式的成本和效率優(yōu)勢與實體零售的服務(wù)和體驗相結(jié)合，創(chuàng)新零售業(yè)態(tài)，具有廣泛的社會意義和經(jīng)濟價值。

“通過小米自身的實踐，我們印證了這種新零售模式是可行、高效的。”雷軍說，2016年3月，基于對“互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟”的長期探索，小米率先開始實踐“新零售”模式。所謂“新零售”，是指通過線上線下互動融合的運營方式，將電商的經(jīng)驗和優(yōu)勢發(fā)揮到實體零售中，改善購物體驗，提升流通效率，將質(zhì)高價優(yōu)、貨真價實的產(chǎn)品賣到消費者手里，以此實現(xiàn)消費升級的創(chuàng)新零售模式。而“新零售”的實現(xiàn)，并不是簡單地將互聯(lián)網(wǎng)和實體的零售渠道相融合，還包含了研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)的創(chuàng)新、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的優(yōu)化、供應(yīng)鏈的改造、基于大數(shù)據(jù)能力的消費需求分析等。所以說，“新零售”不是口號，而是當(dāng)下中國經(jīng)濟新常態(tài)下的零售模式創(chuàng)新，是傳統(tǒng)零售與電子商務(wù)競合的必然結(jié)果，是融合消費的升級版。

首先，“新零售”必然促進(jìn)消費拉動。以小米之家、小米專賣店為代表的小米實體零售體系，復(fù)用小米電商的成本和效率優(yōu)勢，并輔以大數(shù)據(jù)風(fēng)控、大數(shù)據(jù)選址等科技手段，使實體零售達(dá)到與電商銷售同等的運營效率，從而降低消費者的決策成本，提升消費與供給的匹配程度，促進(jìn)消費者理性消費、放心消費，并帶動二次消費。

其次，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度上講，這一新型零售業(yè)態(tài)出現(xiàn)將帶來流通效率的變革。實體零售由于獲得電商的成本和效率優(yōu)勢，進(jìn)而促進(jìn)實體經(jīng)濟流通領(lǐng)域的效率提升，幫助實體經(jīng)濟實現(xiàn)“去產(chǎn)能、去庫存”的目標(biāo)，使中國制造進(jìn)一步做到質(zhì)高價優(yōu)、貨真價實。

據(jù)此，雷軍建議，第一，簡政放權(quán)與減政放權(quán)并重，為“新零售”提供效率保障。黨的十八大以來，以簡政放權(quán)為核心的行政審批制度改革效果正在顯現(xiàn)。但據(jù)相關(guān)調(diào)研和統(tǒng)計，目前各級政府在簡政放權(quán)過程中存在審批事項和權(quán)限取消或下放不徹底，簡化減少多為非核心權(quán)力和流程。比如實體零售在各地開店、證照辦理上，包含安全審批、營業(yè)執(zhí)照辦理、刻章備案、銀行開戶、稅務(wù)登記等在內(nèi)的環(huán)節(jié)共需要30余項文件，存在一省一政策、一市一規(guī)章、一區(qū)一流程、一店一執(zhí)行等重復(fù)工作的普遍現(xiàn)象，對企業(yè)造成效率降低、成本增加的不利影響。

建議加強簡政放權(quán)落實情況的調(diào)研，在簡政放權(quán)基礎(chǔ)上減政放權(quán)，對具有規(guī)模連鎖零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一集中的主體管理;加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在零售審批體系內(nèi)的應(yīng)用，用信息化打破區(qū)域割裂，形成數(shù)據(jù)信息共享，提升“新零售”業(yè)態(tài)的管理和服務(wù)效率。

第二，加大農(nóng)村市場扶持力度，通過“新零售”實現(xiàn)“消費扶貧”。據(jù)中國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示：2016年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額8945.4億元，約占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的17.4%，全年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額季度環(huán)比增速均高于城市。然而，仍以實體零售為主要購買渠道的農(nóng)村，商品流通周轉(zhuǎn)成本高于城市，商品可選類別少于城市等核心問題亟待解決;同時存在農(nóng)村地區(qū)電商覆蓋率低、農(nóng)民消費行為受信息不對稱影響嚴(yán)重，農(nóng)民為過高的流通成本買單，為信息不對稱買單等現(xiàn)象，事實上造成了高消費等問題。

建議抓住農(nóng)村消費升級最佳發(fā)展機遇，鼓勵農(nóng)村地區(qū)“新零售”模式創(chuàng)新與發(fā)展，進(jìn)一步降低農(nóng)村消費的流通成本，豐富農(nóng)村零售商品供應(yīng)品類，鼓勵有為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)“新零售”業(yè)態(tài)在農(nóng)村地區(qū)扎根和推廣，真正挖掘廣大農(nóng)村的消費需求潛力，真正實現(xiàn)農(nóng)村消費從生存型消費向發(fā)展型消費邁進(jìn)。

第三，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，為“新零售”創(chuàng)造寬松環(huán)境。我國長期致力于結(jié)構(gòu)性減稅工作，但從目前企業(yè)和個人的狀況看，減稅空間還很大。

建議進(jìn)一步深入和完善有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅的相關(guān)政策。在激勵企業(yè)自主創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步方面，從增值稅著手，可降低企業(yè)所得邊際稅率;在拉動居民消費方面，可以對個人所得稅實施減免、沖抵政策。此外“新零售”對房地產(chǎn)、勞動就業(yè)，以及周邊業(yè)態(tài)發(fā)展都具有積極的帶動作用，對“新零售”這種創(chuàng)新型業(yè)態(tài)應(yīng)予以針對性的稅收優(yōu)惠。

“昨天總理的政府工作報告，我印象最深的是減稅降費?？偫碜屖袌鲋黧w有切身感受，這個話說到了我們心坎上，包括像降低五險一金比例，我們企業(yè)負(fù)擔(dān)非常重。減稅降費不容易做，我感受到了總理的決心。對此我寄予厚望。”雷軍在現(xiàn)場說。

談及新零售可能涉及的風(fēng)險，雷軍認(rèn)為，正如互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展初期，大量打著“互聯(lián)網(wǎng)金融”旗號進(jìn)行非法違規(guī)操作的違法犯罪分子，使某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向，同理，為提高消費者風(fēng)險防范意識，相關(guān)部門可以建立和完善適應(yīng)“新零售”發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉，保護(hù)并促進(jìn)“新零售”健康可持續(xù)發(fā)展。

抓住“一帶一路”歷史機遇，有效推動中國科技企業(yè)出海方面，雷軍稱，縱觀中國高科技與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展歷程，我們可以看到越來越多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名度的中國企業(yè)在發(fā)展、崛起，成為世界經(jīng)濟舞臺上不可或缺的重要角色甚至引領(lǐng)者。以物聯(lián)網(wǎng)、移動支付為代表的新興產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)超歐美，取得了世界領(lǐng)先的驚人成績。然而受多種因素的影響，眾多的中國企業(yè)在國際化的出海過程中并不順利，遇到了很多瓶頸和阻礙。

“ 中國‘走出去’戰(zhàn)略實施至今，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，‘一帶一路’倡議將成為新一輪中國科技企業(yè)走出去的指南針，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更高價值，發(fā)揮更加重要的作用。然而，結(jié)合小米自身的海外發(fā)展經(jīng)歷看，不同國家的政策和法律不同，在國家安全、反壟斷、環(huán)境保護(hù)、勞工、稅務(wù)以及行業(yè)準(zhǔn)入等方面存在國別差異，不同國家的相關(guān)政策與法律也會因為外部經(jīng)濟環(huán)境的變化而發(fā)生變化，形成不連貫性，這些都給包括小米在內(nèi)的中國科技企業(yè)在海外的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來了諸多問題、困難與潛在風(fēng)險。”雷軍說。

據(jù)此，雷軍建議，一是，將“一帶一路”國際合作高峰論壇機制化，推動多層次溝通長效化，使之成為政策溝通的重要載體。作為國際合作發(fā)展的理念和倡議，“一帶一路”將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，如中國-東盟(10+1)、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等，同時注入新的內(nèi)涵和活力，在推動貿(mào)易投資便利化、開展經(jīng)濟技術(shù)合作方面不斷取得進(jìn)展。

建議基于“一帶一路”的總體框架，將“一帶一路”國際合作高峰論壇機制化，每年或每兩年定期舉行，成為政策溝通、政治互信的重要載體。在高峰論壇項下，可推動多層次溝通長效化，細(xì)分領(lǐng)域，有針對性組織不同級別的政、商領(lǐng)袖分論壇、會議、互訪，提供更多交流渠道。

二是為推進(jìn)與沿線各國合作共建，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的重要組成?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施及國際通信基礎(chǔ)設(shè)施等都已成為重點項目在沿線各國有序推進(jìn)。“一帶一路”源于亞洲，將以亞洲為重點發(fā)展方向，率先實現(xiàn)亞洲的互聯(lián)互通，促進(jìn)亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和共同繁榮。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，普及率達(dá)到53.2%，超過全球平均水平3.1個百分點，超過亞洲平均水平7.6個百分點。互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在我國已然成為基礎(chǔ)設(shè)施新常態(tài)。

建議將我國基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)也作為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，比如依托亞洲，率先向亞洲國家輸出共建能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)沿線各國的共同繁榮與合作共贏。

三是，建議中國政府駐外機構(gòu)設(shè)立“一帶一路特派員”職能，在重點城市培育“一帶一路”孵化器，實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略升級版。建議在“一帶一路”的總體框架下，在中國駐外大使館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立類似“一帶一路特派員”的職能，針對沿線各國的中國企業(yè)提供包括政策、稅務(wù)、法律、風(fēng)險預(yù)測、品牌推廣、NGO組織等各方面的一攬子服務(wù)，幫助中國企業(yè)盡快適應(yīng)駐在國政商環(huán)境，更加順暢地發(fā)展海外業(yè)務(wù)。

建議由中國貿(mào)促會或國際商會、中國企業(yè)聯(lián)合會這樣的半官方機構(gòu)牽頭，在“一帶一路”沿線重點城市培育“一帶一路”孵化器，旨在解決企業(yè)的雙向進(jìn)入和資源整合，發(fā)揮疊加優(yōu)勢。針對相似規(guī)?；虬l(fā)展特征的城市，建立“一帶一路”友好城市群，提供科技人才交換培養(yǎng)，在核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行深度交流或合作。例如引進(jìn)國外退休工程師擔(dān)任企業(yè)顧問，設(shè)立專項資金政策，完善企業(yè)海外投融資信息服務(wù)等。通過創(chuàng)新國際合作方式，做到落實到位，考核到人，使“一帶一路”孵化器發(fā)揮真正的優(yōu)勢。

雷軍表示，在中國企業(yè)出海的過程中，希望政府能夠“扶上馬、送一程”，這也是在重點城市培育“一帶一路”孵化器的重要作用。

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