文丨區(qū)塊鏈鉛筆

12月6日訊，12月1日美國伊利諾伊州多個機構進行合作，開始促成區(qū)塊鏈技術與政務的融合。

為了補充IDFPR對貨幣轉移法案(Transmitters of Money Act)的解釋，伊利諾伊州金融與專業(yè)監(jiān)管部門(IDFPR，Illinois Department of Financial and Professional Regulation)公布去中心化虛擬貨幣的監(jiān)管倡議——數(shù)字貨幣監(jiān)管指南(Digital Currency Regulatory Guidance)，聽取公眾意見。

同時伊利諾伊州科技創(chuàng)新部門(DoIT，Department of Innovation&Technology)發(fā)布了區(qū)塊鏈和分布式賬本信息反饋請求(Blockchain and Distributed Ledger Request for Information)。

IDFPR和DoIT與伊利諾伊州商業(yè)與經(jīng)濟機會部(DCEO，Department of Commerce and Economic Opportunity)、保險部(DOI ，Department of Insurance)以及庫克縣所有權記錄辦公室(Cook County's Recorder of Deeds)組建成立伊利諾伊州區(qū)塊鏈倡議(Illinois Blockchain Initiative)——11月30日芝加哥區(qū)塊鏈大會(Blockchain Conference Chicago)上宣布的首個政府區(qū)塊鏈合作項目。

該組織是指導委員會，致力于促進區(qū)塊鏈監(jiān)管和政務與區(qū)塊鏈融合的政策研究。

DoIT信息反饋請求內(nèi)容指出：

“與大多數(shù)新興技術一樣，伊利諾伊州無法短期內(nèi)確定區(qū)塊鏈的所有潛在用例。因此必須仔細觀察、探索和提問。該技術的最強應用是什么?其價值主張是什么?怎樣確保必要的安全措施?現(xiàn)在可以應用了嗎?”

信息反饋截止日期為2017年1月18日，反饋信息公布地點和時間為芝加哥、2017年1月至3月。

盡管反饋請求內(nèi)容涵蓋了該組織可能采用的很多政策，IDFPR監(jiān)管指南展現(xiàn)了數(shù)字貨幣市場遵循該州貨幣轉移法案所需要考慮的監(jiān)管計劃。

IDFPR秘書長Bryan Schneider說：

“隨著創(chuàng)新支付技術的流行，為了保證企業(yè)運營流程的透明性，我們必須提供簡單的監(jiān)管框架”。

“我們計劃仔細研究數(shù)字貨幣，然而目前比特幣等數(shù)字貨幣的交易量和用例都不夠多，因此主要被視為投機方式或者新的資產(chǎn)類型，而不是貨幣”。

不同的思維和角度

該州發(fā)布的文件讓人覺得，州政府引導的區(qū)塊鏈創(chuàng)新必須遠離金融技術。

IDFPR戰(zhàn)略副總監(jiān)Richard Morris說，“作為一個部門，無論短期還是長期，我們都沒有監(jiān)管數(shù)字貨幣的計劃”。

Morris相信區(qū)塊鏈技術給消費者帶來的風險暫時不會很大，因為目前加密貨幣用戶數(shù)量不多。

“數(shù)字貨幣還被當成投資性投資，而不是真正的貨幣或錢。它的重要性與每筆交易金額有關，2016年10月份每筆比特幣交易金額大概是685美元”。

其他州政府的加密貨幣監(jiān)管舉措給伊利諾伊州更多信心，對貨幣轉移監(jiān)管的現(xiàn)代化實施寬松政策。

IDFPR監(jiān)管指南被稱為“幫助該領域企業(yè)監(jiān)管區(qū)分托管型和非托管型數(shù)字貨幣活動，探索這些活動與主權貨幣的關系”;該機構的任務是辨別主權貨幣交易并將其看作貨幣轉移活動，包括通過加密貨幣交易實現(xiàn)的主權貨幣轉移。

監(jiān)管指南有提到比特幣ATM。

指南認為，如果第三方比特幣交易所支持在ATM上使用現(xiàn)金或信用卡進行比特幣交易，ATM及運營商就應當被看作貨幣轉移服務商。

按照IDFPR法律解釋，然而如果ATM運營商直接繞過第三方與比特幣用戶接觸，就不存在貨幣轉移。

Morris說，這是為了防止無區(qū)別地對待不同數(shù)字貨幣產(chǎn)品，造成混淆。

“我們還知道盡管不同的數(shù)字貨幣具有不同的本質(zhì)特性，其他州并沒有像我們一樣放松對數(shù)字貨幣業(yè)務的監(jiān)管;導致監(jiān)管對象和監(jiān)管方式選定的不確定性”。

分布式賬本技術創(chuàng)新

DoIT信息反饋請求包括身份認定，土地和槍支登記等所有權測試和登記，可以用于投票系統(tǒng)和法庭記錄的合規(guī)性和報告賬本，包括研究機構追蹤和社會服務支付的分紅和授權賬本。

“最好的技術開發(fā)方式是實際應用，伊利諾伊州希望確定區(qū)塊鏈和分布式賬本技術是否可以創(chuàng)造更加高效、多元化和可信賴的州服務”。

該州最大城市芝加哥所在的庫克縣在進行非金融區(qū)塊鏈應用研究。

11月9日選民投票贊成庫克縣所有權記錄辦公室和庫克縣書記官辦公室(Cook County Clerk’s office)合并。

庫克縣是美國第二大受歡迎城市，而兩個機構合并最晚時間為2020年，因此需要首先解決土地所有權記錄的轉移問題。

庫克縣所有權記錄辦公室通信記錄員John Mirkovic說：

“區(qū)塊鏈交易處理和產(chǎn)權轉移系統(tǒng)的實施是長期目標，因為我們站在整個州的角度(全州102個縣負責運行節(jié)點)。我們知道把所有權記錄變成電子數(shù)據(jù)首先需要大幅度調(diào)整伊利諾伊州產(chǎn)權轉移法(Illinois' Conveyances Act)，至少產(chǎn)權記錄是需要這個轉變的”。

“區(qū)塊鏈記賬的關鍵步驟是實現(xiàn)公共記錄的數(shù)字化。我們部門希望讓所有土地使用權登記機構彼此驗證，進行完整記錄備份，發(fā)現(xiàn)危險情況”。

提供數(shù)據(jù)

庫克縣所有權記錄辦公室的短期目標之一是通過互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈倡議搭建區(qū)塊鏈系統(tǒng)，收集整理所有遺漏的或被沒收的產(chǎn)權數(shù)據(jù)，搭建數(shù)字化產(chǎn)權記錄系統(tǒng)，與現(xiàn)有在線記錄相互關聯(lián)。

這是為了防止二手房買賣詐騙，因為目前無法在低級別產(chǎn)權登記機構獲取稅收或房屋審核數(shù)據(jù)。

目前Velox.re正在測試該試點項目，可以為美國州增加新的公共數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈系統(tǒng)。

Mirkovic說：

“測試土地所有權數(shù)字化處理流程的效率可以為基于區(qū)塊鏈的車輛所有權轉移系統(tǒng)提供參考;前者較為復雜，而具備獨特識別碼的后者較為簡單”。

“這可以完全替代紙質(zhì)車輛所有權系統(tǒng)，讓受監(jiān)管的汽車經(jīng)銷商實時生成車輛所有權信息，盡快進入銷售流程;而不是等待申請審核通過”。

“而且保險部門和私有保險公司可以進入車輛所有權系統(tǒng)，執(zhí)法部門就可以直接了解車輛投保情況，而不需要詢問司機”。

IDFPR秘書長Bryan Schneider說，盡管伊利諾伊州希望吸引加密貨幣公司，伊利諾伊州區(qū)塊鏈倡議的核心是歡迎區(qū)塊鏈技術，用其提高效率和透明性，實現(xiàn)安全性、隱秘性和監(jiān)管。

“我們知道空談簡單，行動才重要。因此我們承諾為愿意進入伊利諾伊州的科技公司及其客戶提供有價值的東西”。

生成海報

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