(資料圖：墨西哥Nuevo Laredo，卡車在邊境排隊(duì)等待通關(guān)進(jìn)入美國。)美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普打算重新協(xié)商北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，想大幅提高協(xié)定對美國勞工的益處，不過這對他領(lǐng)導(dǎo)下的美國政府來說可不是單向的，因?yàn)榧幽么蠛湍鞲缫苍跍?zhǔn)備自己的需求清單，這可能需要美國相應(yīng)做出一些艱難的讓步。

11月23日訊 路透社報(bào)道，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普打算重新協(xié)商北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，想大幅提高協(xié)定對美國勞工的益處，不過這對他領(lǐng)導(dǎo)下的美國政府來說可不是單向的，因?yàn)榧幽么蠛湍鞲缫苍跍?zhǔn)備自己的需求清單，這可能需要美國相應(yīng)做出一些艱難的讓步。

在本月的大選中，已簽署22年之久的NAFTA和其它貿(mào)易協(xié)定，成為美國工業(yè)心臟地帶州選民們泄憤的對象。

特朗普曾許諾，如果不能按照自己的意愿修改協(xié)定，就會退出NAFTA。不過除了表示要制止美國工廠和就業(yè)崗位流失到墨西哥之外，他幾乎沒有透露希望在協(xié)議中做什么樣的修改。周一特朗普信誓旦旦稱，將在明年1月20日上任首日提交意向通知，要美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。

貿(mào)易專家、學(xué)術(shù)界人士、政府官員都曾表示，加拿大和墨西哥也將要求美國做出艱難的退讓，而且目前NAFTA設(shè)定的零關(guān)稅政策將很難更改。任何形式的談判都可能會持續(xù)數(shù)年時(shí)間。

“重新談判的話，一方會提出自己的要求，另一方則會相應(yīng)地期待對方做出讓步，”美國前貿(mào)易副代表卡特勒表示，“我們需要知道我們想要什么，以及能給對方什么。”

卡特勒在2010年幫助重新協(xié)商了與韓國已擱置的貿(mào)易協(xié)議，當(dāng)時(shí)美國貿(mào)易代表為美國汽車廠商贏得了讓步，但代價(jià)是韓國對(美國)豬肉的高關(guān)稅逐步取消時(shí)間延長，并允許韓國基本保留其有利于國內(nèi)仿制藥生產(chǎn)商的醫(yī)療保健報(bào)銷體系。

貿(mào)易專家稱，若不放棄貿(mào)易協(xié)議，特朗普就難以提高美國關(guān)稅。特朗普在競選時(shí)稱NAFTA是“史上最糟糕的貿(mào)易協(xié)議”，并威脅對墨西哥組裝的汽車和其他商品征收35%的關(guān)稅。

“自由貿(mào)易協(xié)議協(xié)商中從來沒有雙方不對等提高關(guān)稅的先例，”彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員Chad Bown稱。

“如果美國人工成本比墨西哥昂貴，那么進(jìn)行公平競爭的唯一辦法就是想辦法提高墨西哥的成本，”Bown稱。

協(xié)商更強(qiáng)有力的環(huán)境和勞工保護(hù)條款將是一個(gè)辦法，因?yàn)檫@會在墨西哥等低薪國家提高制造成本。

特朗普政府交接團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的Dan Dimicco拒絕了路透的置評要求。DiMicco是鋼鐵巨頭Nucor(NUE.N)前執(zhí)行長，并長期爭取保護(hù)措施，以對抗不公平交易的進(jìn)口產(chǎn)品。

在周一發(fā)布的一條YouTube視頻信息中，特朗普誓言讓美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。盡管TPP條款一年多前就已敲定，但美國國會中的共和黨議員從未接受該協(xié)定，這部分歸因于總統(tǒng)大選中出現(xiàn)的反自由貿(mào)易論調(diào)。

特朗普稱TPP“對于我國是一個(gè)潛在的災(zāi)難”，稱他的政府將協(xié)商出“公平的雙邊貿(mào)易協(xié)定，這樣的協(xié)定將把工作機(jī)會和產(chǎn)業(yè)帶回到美國境內(nèi)。”

他的言論似將扼殺其它TPP成員國的希望，這些國家原本期冀美國新政府能重啟現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬倡導(dǎo)的TPP協(xié)定。

墨西哥總統(tǒng)培尼亞周六在亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會上表示，他愿與特朗普商討北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，使該協(xié)定“現(xiàn)代化”，但不會就已達(dá)成的條款重新談判。

加拿大總理特魯多與培尼亞在峰會間隙會晤，稱他對與特朗普就貿(mào)易的商談“保持開放態(tài)度”。

但加拿大駐美大使David MacNaughton表示，若NAFTA重啟，加拿大將堅(jiān)持重新談判，以便結(jié)束有關(guān)加拿大軟木木材出口的陳年糾紛。

對墨西哥而言，對有利于美國工業(yè)品作出的任何妥協(xié)，可能都要滿足對美國提升對墨西哥糖進(jìn)口配額的需求，并保護(hù)墨西哥的土豆收成。

無論是墨西哥還是加拿大可能會要求更多參與競爭美國公共部門采購，目前這一塊大部分受到“購買美國產(chǎn)品法”(Buy America)的保護(hù)?？ㄌ乩照f道，若特朗普政府祭出基礎(chǔ)設(shè)施支出措施，該領(lǐng)域勢必會成為更加誘人的爭奪目標(biāo)。

借鑒TPP?

自NAFTA頒布以來，美國同加拿大和墨西哥的年貿(mào)易總額增加三倍至1.3萬億美元，不過美國同兩國的商品貿(mào)易逆差1993年時(shí)為91億美元，2015年便增至762億美元。

美國貿(mào)易逆差進(jìn)口趨勢圖

NAFTA對美國就業(yè)的影響存在爭議。像經(jīng)濟(jì)政策研究所(Economic Policy Institute)等批評之聲認(rèn)為，NAFTA導(dǎo)致美國制造業(yè)損失約850,000個(gè)就業(yè)崗位。而美國商會等支持者則宣稱，帶來的貿(mào)易增長令美國凈增了500萬個(gè)就業(yè)崗位。

美國國會研究服務(wù)處(Congressional Research Service)總結(jié)道，NAFTA雖對推動美國經(jīng)濟(jì)增長作用甚微，但所帶來更為有效的供應(yīng)鏈增加了美國制造商的競爭力。

貿(mào)易專家稱，具有諷刺意味的是，若重新磋商N(yùn)AFTA，將最終借用TPP的關(guān)鍵要素以加強(qiáng)對環(huán)境、勞工和數(shù)碼經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

墨西哥和加拿大已認(rèn)同TPP中“完全可行的”勞工和環(huán)境改善條款，這意味著那些不遵守協(xié)定的國家將遭受懲罰性關(guān)稅，這與NAFTA相比是更進(jìn)了一步。

TPP還包括監(jiān)管電子商務(wù)和跨境數(shù)據(jù)流動的規(guī)定，以更好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，并確保網(wǎng)絡(luò)自由和放開。在1990年代初期磋商N(yùn)AFTA的時(shí)候，電子商務(wù)和跨境數(shù)據(jù)流動幾乎還不存在;所有這三個(gè)國家的官方均稱，NAFTA需要在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。

但特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問Peter Navarro和Wilbur Ross暗示，TPP的環(huán)境、衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)還不夠強(qiáng)。

在經(jīng)濟(jì)白皮書和各種評論意見中，Navarro及Ross表示，“如果貿(mào)易利益分配不公，他們希望未來的美國貿(mào)易協(xié)議將包括立即觸發(fā)和自動再磋商”機(jī)制。Navarro是加州大學(xué)爾灣分校的商學(xué)教授;Ross則是一位身家億萬的私募股權(quán)投資者，特朗普正在考慮讓Ross領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)部。

他們還希望對匯率操縱進(jìn)行“強(qiáng)硬的懲罰”，對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行動將“零容忍”。

他們寫道，“進(jìn)行磋商或再磋商，我們的指導(dǎo)性原則應(yīng)該是這樣：若要達(dá)成一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定不但要能提高貿(mào)易總量，而且還能降低我們的貿(mào)易逆差。”

美國貿(mào)易逆差和基于NAFTA的進(jìn)口增長。

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