5月4日消息，為深入貫徹落實豐富5G技術應用場景的重要指示精神，大力推動5G應用發(fā)展，工業(yè)和信息化部起草編制了《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》。（下稱“《計劃》”）。

《計劃》指出，目標到2023年，5G 個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6 億；5G 網(wǎng)絡接入流量占比超50%；每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個，建成超過3000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)；5G 物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%；大型工業(yè)企業(yè)的5G應用滲透率超過 35%；每個重點行業(yè)打造100個以上的5G 示范應用標桿；形成 100 種以上的5G應用解決方案；研制30項以上重點行業(yè)標準；打造10-20個5G 應用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個區(qū)域示范標桿。

以下為《計劃》全文：

5G 應用“揚帆”行動計劃（2021-2023 年）

（征求意見稿）

5G 融合應用是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。為貫徹落實習近平總書記關于加快 5G 發(fā)展的重要指示精神，大力推動 5G 全面協(xié)同發(fā)展，深入推進 5G賦能千行百業(yè)，促進形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的高水平發(fā)展模式，驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式升級，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，面向?qū)嶓w經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，遵循 5G 應用發(fā)展規(guī)律，著力打通 5G 應用創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，協(xié)同推動技術融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、標準融合，打造 5G 融合應用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟社會各領域的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新提供堅實支撐。

（二）基本原則

堅持需求牽引。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在 5G 應用發(fā)展中的主體地位，進一步釋放消費市場、垂直行業(yè)、社會民生等方面對 5G 應用的需求潛力，激發(fā) 5G 應用創(chuàng)新活力。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞 5G 行業(yè)應用個性化需求，加大技術創(chuàng)新力度，加強關鍵技術和產(chǎn)品研發(fā)，奠定 5G 應用發(fā)展的技術和產(chǎn)業(yè)基礎。遵循 5G 技術、標準、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡和應用漸次導入的客觀規(guī)律，緊扣國際標準節(jié)奏，有重點地推動5G 應用發(fā)展。

堅持重點突破。聚焦 5G 發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，著力解決協(xié)議標準互通、應用生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)基礎強化等關鍵共性問題。

支持基礎扎實、模式清晰、前景廣闊的重點領域率先突破，示范引領 5G 應用規(guī)?；涞亍?/p>

堅持協(xié)同聯(lián)動。加強各方溝通銜接，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨領域協(xié)作。發(fā)揮行業(yè)、地方等積極性，出臺并落實支持 5G 應用發(fā)展的政策舉措。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動上下游企業(yè)深度互聯(lián)和協(xié)同合作，形成“團體賽”模式。

（三）總體目標

到 2023 年，我國 5G 應用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續(xù)增強。打造 IT（信息技術）、CT（通信技術）、OT（運營技術）深度融合新生態(tài)，實現(xiàn)重點領域 5G 應用深度和廣度雙突破，構建技術產(chǎn)業(yè)和標準體系雙支柱，網(wǎng)絡、平臺、安全等基礎能力進一步提升，5G 應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。

——5G 應用關鍵指標大幅提升。5G 個人用戶普及率超過 40%，用戶數(shù)超過 5.6 億。5G 網(wǎng)絡接入流量占比超 50%，5G 網(wǎng)絡使用效率明顯提高。5G 物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超 200%。

——重點領域 5G 應用成效凸顯。個人消費領域，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶“獲得感”顯著提升。垂直行業(yè)領域，大型工業(yè)企業(yè)的 5G 應用滲透率超過 35%，電力、采礦等領域 5G 應用實現(xiàn)規(guī)模化復制推廣，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點范圍進一步擴大，提升農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。社會民生領域，打造一批 5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療的樣板項目，利用 5G 智慧城市等管理水平。每個重點行業(yè)打造 100 個以上的 5G 示范應用標桿。

——5G 應用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。跨部門、跨行業(yè)、跨領域協(xié)同聯(lián)動的機制初步構建，形成政府部門引導、龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)協(xié)同的 5G 應用融通創(chuàng)新模式。培育一批具有廣泛影響力的 5G 應用解決方案供應商，形成 100 種以上的 5G 應用解決方案。完成基礎共性和重點行業(yè) 5G 應用標準體系框架，研制 30 項以上重點行業(yè)標準。

——關鍵基礎支撐能力顯著增強。5G 網(wǎng)絡覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有 5G 基站數(shù)超過 18 個，建成超過 3000個 5G 行業(yè)虛擬專網(wǎng)。建設一批 5G 融合應用創(chuàng)新中心，面向應用創(chuàng)新的公共服務平臺能力進一步增強。5G 應用安全保障能力進一步提升，打造 10-20 個 5G 應用安全創(chuàng)新示范中心，樹立 3-5 個區(qū)域示范標桿，與 5G 應用發(fā)展相適應的安全保障體系基本形成。

二、突破 5G 應用關鍵環(huán)節(jié)

（一）5G 應用標準體系構建行動

1. 加快打通跨行業(yè)協(xié)議標準。加強跨部門、跨行業(yè)、跨領域標準化重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關標準化組織合作機制，盡快實現(xiàn)協(xié)議互通、標準互認，系統(tǒng)推進 5G 行業(yè)應用標準體系建設及相關政策措施落實，加速推動融合應用標準的制定。充分發(fā)揮 5G 應用產(chǎn)業(yè)方陣行業(yè)組織優(yōu)勢，促進融合應用標準的實施落地。

2. 研制重點行業(yè)融合應用標準。系統(tǒng)推進重點行業(yè) 5G融合應用標準研究，明確標準化重點方向，加強基礎共性標準、融合設備標準、重點行業(yè)解決方案標準的研制，加快標準化通用化進程，突破重點領域融合標準研究和制定。

3. 落地一批重點行業(yè)關鍵標準。發(fā)揮各重點行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，帶動各方進一步強化協(xié)作，合力推動 5G 行業(yè)應用標準的迭代、評估和優(yōu)化，促進相關標準在重點行業(yè)的應用落地。

專欄 1: 5G 應用標準體系構建及推廣工程

構建 5G 應用標準體系。加快研制芯片/模組、網(wǎng)絡、平臺、安全體系架構、應用需求、術語定義等基礎共性標準。開展 5G 確定性網(wǎng)絡、增強上行速率、高精度定位、抗電磁干擾等面向行業(yè)需求的增強技術標準研究。加快重點行業(yè)融合應用標準制定，推進行業(yè)融合終端、網(wǎng)絡建設標準研制。推廣重點行業(yè) 5G 應用標準。選擇醫(yī)療、工業(yè)、媒體等重點領域，率先推動 5G 應用標準落地。提升 5G 應用標準公共服務能力。開展行業(yè) 5G 應用標準測試評估認證，推進創(chuàng)新技術成果向標準轉(zhuǎn)化。

到 2023 年底，形成基礎共性和重點行業(yè) 5G 應用標準體系，完成 30 項以上重點行業(yè)關鍵標準研制。

（二）5G 產(chǎn)業(yè)基礎強化行動

4. 加強關鍵系統(tǒng)設備攻關。持續(xù)推進 5G 增強技術基站研發(fā)，鞏固中頻段 5G 產(chǎn)業(yè)能力。組織開展 5G 毫米波基站研發(fā)和端到端測試，加快技術和產(chǎn)品成熟，奠定 5G 毫米波商用的產(chǎn)業(yè)基礎。按照 5G 國際標準不同版本階段性特征，R15版本聚焦高速率大帶寬應用，R16 版本聚焦高可靠低時延應用，R17 版本聚焦中高速大連接應用，分階段開展技術、產(chǎn)業(yè)化和應用導入。

5. 加快彌補產(chǎn)業(yè)短板弱項。加大基帶芯片、射頻芯片、關鍵射頻前端器件等投入力度，加速突破技術和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，帶動設計工具、制造工藝、關鍵材料、核心 IP 等產(chǎn)業(yè)整體水平提升。加快輕量化 5G 芯片模組和毫米波器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，進一步提升終端模組性價比，滿足行業(yè)應用個性化需求，提升產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力。支持高精度、高靈敏度、大動態(tài)范圍的 5G 射頻、協(xié)議、性能等儀器儀表研發(fā)，帶動儀表用高端芯片、核心器件等盡快突破。

6. 加快新型消費終端成熟。推進基于 5G 的可穿戴設備、智能家居產(chǎn)品、超高清視頻終端等大眾消費產(chǎn)品普及。推動嵌入式 SIM（eSIM）可穿戴設備服務縱深發(fā)展，研究進一步拓展應用場景。推動虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等沉浸式設備工程化攻關，重點突破近眼顯示、渲染處理、感知交互、內(nèi)容制作等關鍵核心技術，著力降低產(chǎn)品功耗，提升產(chǎn)品供給水平。

專欄 2: 面向行業(yè)需求的 5G 產(chǎn)品攻堅工程

增強 5G 基站行業(yè)適配能力。針對高溫、高濕、防爆等特殊場景，研制適配各行業(yè)需求的專用 5G 基站。加大適配大上行、低時延、大連接、高精度定位等需求的新型基站研發(fā)，滿足 5G 行業(yè)應用需求。推動 5G 模組規(guī)模化商用。構建模組分級分類產(chǎn)業(yè)化體系，指導行業(yè)面向差異化場景需求開展精準化產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升模組的環(huán)境適應性，不斷降低規(guī)?；瘧瞄T檻。建設通用行業(yè)終端產(chǎn)品體系。豐富面向行業(yè)的終端產(chǎn)品形態(tài)，真正實現(xiàn) 5G 行業(yè)終端到現(xiàn)場、到產(chǎn)線、到園區(qū)。加快推動基于 5G 模組的高清攝像頭、工業(yè)級路由器/網(wǎng)關、車載聯(lián)網(wǎng)設備、自動導引車（AGV）等各類行業(yè)通用終端的研發(fā)和迭代演進。推進行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預置 5G 能力并開放接口。

到 2023 年底，滿足行業(yè)需求的 5G 基站、模組供給能力顯著增強，5G 通用行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。

三、賦能 5G 應用重點領域

（一）新型信息消費升級行動

7. 5G+信息消費。推進 5G 與智慧家居融合，深化應用感應控制、語音控制、遠程控制等技術手段，發(fā)展基于 5G 技術的智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設備、服務機器人等，不斷豐富 5G 應用載體。加快云AR/VR 頭顯、5G+4K 攝像機、5G 全景 VR 相機等智能產(chǎn)品推廣，拉動新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費，促進新型體驗類消費發(fā)展。

8. 5G+融合媒體。開展 5G 背包、超高清攝像機、5G 轉(zhuǎn)播車等設備的使用推廣，利用 5G 技術加快傳統(tǒng)媒體制作、采訪、編輯、播報等各環(huán)節(jié)智能化升級。推廣高新視頻服務、推動 5G 新空口（NR）廣播電視落地應用，提供廣播電視和應急廣播等業(yè)務。開展 5G+8K 直播、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務，培育 360 度觀賽體驗，結合冬奧會、冬殘奧會等重大活動，推動 5G 在大型賽事活動中的普及。

（二）行業(yè)融合應用深化行動

9. 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進 5G 模組與 AR/VR、遠程操控設備、機器視覺、AGV 等工業(yè)終端的深度融合，加快利用 5G改造工業(yè)內(nèi)網(wǎng)，打造 5G 全連接工廠示范標桿，形成信息技術網(wǎng)絡與生產(chǎn)控制網(wǎng)絡融合的網(wǎng)絡部署模式，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”服務于生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)。圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、產(chǎn)品服務等環(huán)節(jié)，聚焦“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展重點行業(yè)，打造典型應用場景，持續(xù)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范，支持 5G 在質(zhì)量檢測、遠程運維、多機協(xié)同作業(yè)、人機交互等智能制造領域的深化應用，不斷強化示范引領，推動成熟模式在更多行業(yè)和領域復制推廣。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推廣區(qū)域應用，鼓勵各地建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)，不斷拓展 5G 在原材料、裝備、消費品、電子等領域的應用。

10. 5G+車聯(lián)網(wǎng)。加快探索商業(yè)模式和應用場景,支持創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，推動車聯(lián)網(wǎng)基礎設施與 5G 網(wǎng)絡協(xié)同規(guī)劃建設，選擇重點城市典型區(qū)域、合適路段以及重點高速公路等，加快 5G+車聯(lián)網(wǎng)部署，推廣 C-V2X 技術在園區(qū)、機場、港區(qū)、礦山等區(qū)域的創(chuàng)新應用。建立跨行業(yè)、跨區(qū)域互信互認的車聯(lián)網(wǎng)安全通信體系。

11. 5G+智慧物流。加強 5G 在園區(qū)、倉庫、社區(qū)等場所的物流應用創(chuàng)新，推動 5G 在無人車快遞運輸、智能分揀、無人倉儲、智能佩戴、智能識別等場景應用落地。加速基于5G 的物流物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入、計算和應用平臺建設，推進端邊云協(xié)同的物流自動化智能裝備和基礎設施建設，助力實現(xiàn)物流行業(yè)自動化運輸、智能倉儲和全流程監(jiān)控。

12. 5G+智慧港口。研制適用于港口集裝箱環(huán)境的 5G 輔助定位產(chǎn)品，加快自動化碼頭、堆場庫場數(shù)字化改造和建設。推動港口建設和養(yǎng)護運行全過程、全周期數(shù)字化，加快智慧港口基礎設施建設，推廣 5G 在無人巡檢、遠程塔吊、自動導引運輸、集卡自動駕駛、智能理貨等場景的應用，助力港口智能化。

13. 5G+智能采礦。加快可適應采礦環(huán)境具有防爆等要求的 5G 通信設備研制和認證，推進井上井下 5G 網(wǎng)絡系統(tǒng)、智能化礦區(qū)管控平臺、企業(yè)云平臺等融合基礎設施建設。推廣5G 在能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等各類礦區(qū)的應用，拓展采礦業(yè) 5G 應用場景，推進井下重點崗位機器人作業(yè)、露天礦區(qū)實現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸。

14. 5G+智慧電力。突破電力行業(yè)重點場景 5G 確定性時延、授時精度、安全保障等關鍵技術，搭建融合 5G 的電力通信管理支撐系統(tǒng)和邊緣計算平臺。開展基于 5G 的工業(yè)控制與監(jiān)測網(wǎng)絡升級改造，推廣發(fā)電設備運維、配電自動化、輸電線/變電站巡檢、用電信息采集等場景應用，實現(xiàn)發(fā)電環(huán)節(jié)生產(chǎn)的可視化、配電環(huán)節(jié)控制的智能化、輸變電環(huán)節(jié)監(jiān)控的無人化、用電環(huán)節(jié)采集的實時化。

15. 5G+智能油氣。開展適應油田油井復雜環(huán)境的 5G 特種終端設備的研發(fā)，推進多協(xié)議智能數(shù)據(jù)采集 5G 網(wǎng)關、監(jiān)控產(chǎn)品的研制，實現(xiàn)與油氣領域通信接口的有效銜接。實施5G 在油田油井、管線、加油站等環(huán)節(jié)高清視頻監(jiān)控、管道泄露監(jiān)測、機器人智能巡檢、?；愤\輸監(jiān)控等業(yè)務場景的深度應用，為油氣采集、管道傳輸、油氣冶煉等環(huán)節(jié)提供安全高效的智能化支撐。

16. 5G+智慧農(nóng)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化需求，重點推進面向廣覆蓋低成本場景的 5G 技術和應用。豐富 5G 在智能農(nóng)業(yè)的應用場景，加快智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人在無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的 5G 應用創(chuàng)新，發(fā)展 5G 在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商直播等領域應用。加強數(shù)字鄉(xiāng)村與 5G 融合應用，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務信息化水平，利用 5G 推動教育、文化、醫(yī)療等資源向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)村信息消費。

17. 5G+智慧水利。推進 5G 技術與水利行業(yè)的深度融合，應用 5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、邊緣計算等新技術，提高水利要素感知水平。結合北斗定位、人工智能等技術，針對水利工程施工場景，研究人工智能施工系統(tǒng)頂層設計和模型算法實現(xiàn)，在 5G 人機協(xié)同應用方面實現(xiàn)突破。

（三）社會民生服務普惠行動

18. 5G+智慧教育。加快 5G 教學終端設備及 AR/VR 教學數(shù)字內(nèi)容的研發(fā)，結合 AR/VR、全息投影等技術實現(xiàn)場景化交互教學，打造沉浸式課堂。推動 5G 技術對教育專網(wǎng)的支撐，結合具體應用場景，研究制訂網(wǎng)絡、應用、終端等在線教育關鍵環(huán)節(jié)技術規(guī)范。加大 5G 在智慧課堂、全息教學、校園安防、教育管理、學生綜合分析等場景的推廣，提升教學、管理、科研、服務等各環(huán)節(jié)的信息化能力。

19. 5G+智慧醫(yī)療。開展 5G 醫(yī)用機器人、5G 急救車、智能醫(yī)療設備等產(chǎn)品的研發(fā)。加強 5G 醫(yī)療健康網(wǎng)絡基礎設施部署，重點優(yōu)化覆蓋全國三甲醫(yī)院、疾病預防控制中心、便民醫(yī)療點、醫(yī)養(yǎng)結合機構等場所，打造面向院內(nèi)醫(yī)療和遠程醫(yī)療的 5G 網(wǎng)絡。豐富 5G 技術在醫(yī)療健康行業(yè)的應用場景，重點推廣 5G 在急診急救、遠程診斷、健康管理等場景的應用，加快培育技術先進、性能優(yōu)越、效果明顯的智慧醫(yī)療服務新業(yè)態(tài)。

20. 5G+文化旅游。突破數(shù)字內(nèi)容關鍵共性技術，推進超高清視頻編解碼、端云協(xié)同渲染、三維重建等關鍵技術研發(fā)，開發(fā)適配 5G 網(wǎng)絡的 AR/VR 沉浸式內(nèi)容、4K/8K 視頻等應用。打造 AR/VR 業(yè)務支撐平臺和云化內(nèi)容聚合分發(fā)平臺，推動與 5G 結合的社交、演播觀影、電子競技、數(shù)字藝術等互動內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進 5G 和文旅裝備、文保裝備、冰雪裝備的融合創(chuàng)新。推動景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，培育云旅游、云演藝、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)，鼓勵定制、體驗、智能、互動等旅游消費新模式發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗新場景。

21. 5G+智慧城市。加大超高清視頻監(jiān)控、巡邏機器人、智慧警用終端、智慧應急終端等產(chǎn)品在城市安防、應急管理方面的應用，建設實時精準的安全防控體系。加快智慧表計等產(chǎn)品在市政管理、環(huán)境監(jiān)測等領域部署，探索構建數(shù)字孿生城市，提高城市感知能力。圍繞信息惠民便民，加快推廣基于 5G 技術的智慧政務服務。以社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)等為基本單元加快數(shù)字化改造，形成一批 5G 智慧社區(qū)綜合解決方案，提供全方位數(shù)字化社區(qū)生活新服務。推動 5G 技術在基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設中的創(chuàng)新應用，全面提升城市建設水平和運行效率。

四、提升 5G 應用支撐能力

（一）5G 網(wǎng)絡能力強基行動

22. 提升面向公眾的 5G 網(wǎng)絡覆蓋水平。加快 5G 獨立組網(wǎng)建設，擴大 5G 網(wǎng)絡城鄉(xiāng)覆蓋，持續(xù)打造 5G 高質(zhì)量網(wǎng)絡，推動“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展。新建 5G 網(wǎng)絡全面支持 IPv6，著力提升 5G 網(wǎng)絡 IPv6 流量。強化室內(nèi)場景、地下空間、重點交通樞紐及干線沿線 5G 網(wǎng)絡覆蓋，推動 5G 公網(wǎng)上高鐵，提升典型場景網(wǎng)絡服務質(zhì)量。推廣利用中低頻段拓展農(nóng)村及偏遠地區(qū) 5G 網(wǎng)絡覆蓋。

23. 加強面向行業(yè)的 5G 網(wǎng)絡供給能力。加快提升端到端網(wǎng)絡切片、邊緣計算、高精度室內(nèi)定位等關鍵技術支撐能力，推進面向行業(yè)的自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠區(qū)等重點區(qū)域 5G 覆蓋。支持各地結合區(qū)域需求，建設 5G 行業(yè)虛擬專網(wǎng)，探索建網(wǎng)新模式，形成區(qū)域先導效應。

24. 加強 5G 頻率資源保障。繼續(xù)做好 5G 基站和衛(wèi)星地球站等無線電臺站的干擾協(xié)調(diào)工作。推動 700MHz 頻段廣播電視業(yè)務的頻率遷移，加快 700MHz 頻段 5G 網(wǎng)絡部署，適時發(fā)布 5G 毫米波頻率規(guī)劃，探索 5G 毫米波頻率使用許可實行招標制度，開展 5G 工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的 5G 工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則。

（二）5G 應用生態(tài)融通行動

25. 加快跨領域融合創(chuàng)新發(fā)展。支持電信運營、通信設備、垂直行業(yè)、信息技術、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)結合自身優(yōu)勢，開展 5G 融合應用技術創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。深化 5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術融合創(chuàng)新，打好技術“組合拳”，不斷培育 5G 應用新藍海。打造一批既懂 5G 又懂行業(yè)的應用解決方案供應商，形成 5G應用解決方案供應商名錄，支撐千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動芯片模組規(guī)模化發(fā)展，促進上下游跨界協(xié)同聯(lián)動。

26. 推動 5G 融合應用政策創(chuàng)新。鼓勵和支持各地結合區(qū)域特色和行業(yè)優(yōu)勢，開放 5G 應用場景，加快地方特色應用落地。打造協(xié)同效應顯著、輻射帶動能力強、商業(yè)模式清晰的 5G 應用創(chuàng)新引領區(qū)，探索應用推廣新模式，以點帶面、縱深推進重點行業(yè)規(guī)模化應用。

27. 開展 5G 應用創(chuàng)新載體建設。依托 5G 應用產(chǎn)業(yè)方陣，以龍頭企業(yè)、科研單位為創(chuàng)建主體，建設一批 5G 融合應用創(chuàng)新中心，開展面向應用創(chuàng)新的技術和產(chǎn)業(yè)服務。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所，加快 5G 應用孵化器和眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體建設，完善創(chuàng)新載體運營模式。發(fā)揮孵化器和眾創(chuàng)空間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，結合地方產(chǎn)業(yè)特色，推動 5G 技術和應用解決方案成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

28. 強化 5G 應用共性技術平臺支撐。面向工業(yè)制造、交通、醫(yī)療等重點領域的關鍵共性技術需求，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所開展 5G 行業(yè)應用關鍵技術聯(lián)合攻關，建設重點行業(yè)共性技術平臺，解決制約行業(yè)應用復制推廣的技術瓶頸。重點支持建設與 5G 結合的室外北斗高精度定位、室內(nèi) 5G 蜂窩獨立定位、人工智能、超高清視頻、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（AR/VR）等共性技術平臺，提供跨行業(yè)的 5G 應用基礎能力。

專欄 3: 5G 應用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程

培育 5G 應用解決方案供應商。推動龍頭企業(yè)發(fā)揮技術和市場優(yōu)勢，面向重點行業(yè)推出 5G 應用整體解決方案和集成產(chǎn)品，形成一批創(chuàng)新能力強、帶動效應明顯的 5G 應用解決方案領先供應商。引導具備細分場景技術優(yōu)勢和行業(yè)知識經(jīng)驗的中小企業(yè)，推出與行業(yè)需求深度結合的 5G 應用解決方案和成熟產(chǎn)品，形成一批圍繞重點行業(yè)細分場景的5G 應用解決方案供應商。打造行業(yè)龍頭示范標桿。調(diào)動重點行業(yè)龍頭企業(yè)積極性，發(fā)揮需求導向和資源整合作用，打通 5G 應用關鍵環(huán)節(jié)，打造一批 5G 應用標桿案例，為 5G規(guī)模應用提供示范引領。建設 5G 融合應用創(chuàng)新中心。推動5G 應用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，進行產(chǎn)品工程化攻關，提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。持續(xù)建設完善 5G 應用倉庫，加強創(chuàng)新要素供需對接和資源共享。提供 5G 應用高端研發(fā)服務和生產(chǎn)性服務，支持建設面向重點行業(yè)需求的應用測試驗證實驗室，加快形成 5G 應用技術驗證、質(zhì)量檢測等服務能力。創(chuàng)建 5G 應用創(chuàng)新引領區(qū)。激發(fā)各地創(chuàng)新活力，積極開展應用創(chuàng)新政策試點示范，優(yōu)化 5G 應用發(fā)展環(huán)境，探索5G 網(wǎng)絡建設和應用發(fā)展新模式，打造一批 5G 應用創(chuàng)新引領區(qū)。統(tǒng)籌推動全國各地 5G 特色化應用，發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應，加強區(qū)域聯(lián)動，推動建設一批 5G 產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵有條件的地方加大支持力度，形成一批可復制可推廣的 5G 應用示范項目。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G 應用征集大賽，及時發(fā)布 5G 融合應用優(yōu)秀案例，加快 5G 應用落地推廣。

（三）5G 應用安全提升行動

29.加強 5G 應用安全風險評估。構建 5G 應用安全風險全生命周期安全管理機制，指導企業(yè)將 5G 應用安全風險評估機制納入 5G 應用研發(fā)推廣工作流程，同步規(guī)劃建設運行安全管理和技術措施，并與 5G 應用同步實施。做好 5G 應用及關鍵信息基礎設施監(jiān)督檢查，提升 5G 應用安全水平。

30.開展 5G 應用安全示范推廣。鼓勵各地方和企業(yè)打造5G 應用安全創(chuàng)新示范中心，研發(fā)標準化、模塊化、可復制、易推廣的 5G 應用安全解決方案，開展 5G 網(wǎng)絡安全技術應用試點示范和推廣應用，推動最佳實踐在工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療等重點行業(yè)頭部企業(yè)落地普及。在 5G 應用中推廣使用商用密碼，做好密碼應用安全性評估。

31.提升 5G 應用安全評測認證能力。支持與國際接軌的5G 安全評測機構建設，建設與國際接軌的 5G 安全評測機構，構建 5G 應用與網(wǎng)絡基礎設施安全評價體系，開展 5G 應用與基礎設施安全評測和能力認證。

32.強化 5G 應用安全供給支撐服務。支持 5G 安全科技創(chuàng)新與核心技術轉(zhuǎn)化，鼓勵 5G 安全創(chuàng)新企業(yè)入駐國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強 5G 安全服務模式創(chuàng)新，推動 5G 安全技術合作和能力共享，鼓勵跨行業(yè)、跨領域制定融合應用場景安全服務方案。加強 5G 網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)現(xiàn)共享與協(xié)同處置。

專欄 4：5G 網(wǎng)絡基礎設施安全評測工程

提升 5G 應用安全管理能力。完善 5G 應用安全標準體系，加強標準宣貫。支持有條件的企業(yè)和單位加強 5G 應用安全評估檢測與認證能力建設，支撐開展 5G 應用安全自評估和第三方評估。增強 5G 應用安全產(chǎn)品和服務供給。推動發(fā)展內(nèi)生安全、零信任安全、動態(tài)隔離等關鍵安全產(chǎn)品，創(chuàng)新開展風險識別、態(tài)勢感知、安全評測、網(wǎng)絡身份信任管理等 5G 應用安全服務，提升基于服務的 5G 應用安全保障能力。推廣普及 5G 應用安全解決方案。分場景、分業(yè)務形成原子化、細粒度的 5G 應用安全解決方案，支持相關企業(yè)打造一批 5G 應用安全創(chuàng)新示范中心，開展安全方案協(xié)同研發(fā)、展示推廣、試驗測試、人員培訓等工作。支持有條件的地方和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中開展 5G 應用安全試點示范。多指并舉加強 5G 應用安全解決方案推廣普及。

到 2023 年底，打造 10-20 個 5G 應用安全創(chuàng)新示范中心，樹立 3-5 個區(qū)域示范標桿，與 5G 應用發(fā)展相適應的安全保障體系基本形成。

五、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌聯(lián)動。加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，做好標準、產(chǎn)業(yè)、建設、應用、政策等方面有機銜接。相關行業(yè)主管部門將 5G 應用作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃等重點方向，充分利用相關專項資金，持續(xù)引導行業(yè)企業(yè)加大投入力度，加快 5G 行業(yè)應用發(fā)展。鼓勵各級地方政府圍繞 5G 應用落地、生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡建設等工作，積極出臺并落實政策舉措，促進 5G 融合應用加快落地。支持上下游企業(yè)深度耦合、緊密銜接，形成高效有機的合作模式。成立 5G應用推廣專家咨詢委員會，對應用推廣中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題進行指導和決策支撐。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大政府采購支出向 5G 應用領域傾斜，率先在城市管理、教育、醫(yī)療、文化等公共服務領域推廣 5G 應用，加大對 5G 應用樣板項目、示范標桿的宣傳力度。依托產(chǎn)融合作平臺打造“5G+金融”發(fā)展生態(tài)，以產(chǎn)融合作試點為載體開展 5G 應用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對接活動。完善 5G 應用創(chuàng)新企業(yè)服務體系，加大對中小企業(yè)扶持力度，鼓勵更多市場主體進入 5G 應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域。有序引導各類社會資本建立 5G 應用投資基金，加大對 5G 重點行業(yè)應用和關鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)投資。鼓勵支持符合條件的 5G 應用創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道。堅持包容審慎監(jiān)管原則，加強協(xié)同監(jiān)管，加快自動駕駛、遠程醫(yī)療等重點領域 5G 應用相關法律法規(guī)研究，探索監(jiān)管新模式。

（三）培育人才隊伍。厚植 5G 人才培育基礎，支持高校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合精準培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實驗室、實訓基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習基地建設。推進 5G 相關專業(yè)升級與數(shù)字化改造，實施好 5G 相關領域“1+X”證書制度試點，開展安全技術技能大賽、組織 5G 相關職業(yè)培訓和認證，豐富 5G 人才挖掘和選拔渠道，培育一批既懂 5G 通信技術又具備行業(yè)專業(yè)知識的復合型人才。

（四）推動國際合作。支持建設 5G 應用海外推廣渠道和服務平臺，推動成熟 5G 應用走出去。發(fā)揮國際組織的協(xié)調(diào)作用，鼓勵企業(yè)參與 5G 國際標準化組織的工作。鼓勵國內(nèi)企業(yè)在海外加強 5G 應用合作，為“一帶一路”沿線等國家或地區(qū)提供更為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，打造國際合作新平臺。

（五）做好監(jiān)測評估。加強政策成效評估和動態(tài)調(diào)整，建立 5G 發(fā)展監(jiān)測體系，構建全景化 5G 網(wǎng)絡地圖，常態(tài)化監(jiān)測 5G 應用和產(chǎn)業(yè)進展，推動 5G 全面協(xié)同發(fā)展。研究制定5G 發(fā)展指數(shù)，評估 5G 發(fā)展水平，適時發(fā)布相關情況。各單位要切實做好組織實施，層層壓實責任，抓好重點任務落實，確保取得實效。

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