（原標題：從華為搬遷看“新東莞”之變）

（圖片來源：全景視覺）

8月12日，華為5400名員工冒著瓢潑大雨，從深圳搬至位于溪流背坡村的華為松山湖基地。而此前的7月1日，華為已將“2012實驗室”及GTS部門等研發(fā)人員約2700人搬入這里，華為接連的動作，讓松山湖高新區(qū)乃至東莞成為輿論關(guān)注的焦點。

在東莞市政府下屬部門工作的王宇看來，過去的東莞制造業(yè)標簽明顯，曾獲得了“世界工廠”的稱號。

一句“東莞塞車，全球缺貨”的戲言，反映了東莞曾經(jīng)如日中天的制造業(yè)。一組概括性數(shù)據(jù)顯示，全國服裝1/5東莞造，全世界1/10的運動鞋東莞造，全世界1/5的電腦和手機東莞造……然而，受制于國際市場萎靡、中國人口紅利消退、制造成本大幅上升等因素，東莞發(fā)展一度陷入低潮，也因為服務業(yè)的清洗而陷入尷尬發(fā)展期。

不過，藍思科技、普聯(lián)科技、華為等眾多高科技企業(yè)，以及與機器人、電子信息相關(guān)的多個粵港澳合作平臺，近年來紛紛將科技含量高的部分遷入東莞松山湖高新區(qū)。

這個略顯年輕的園區(qū)，正成為東莞的一張新名片。

有驚嘆也有疑問，早在2015年，全國已有129個高科技園區(qū)項目獲得國務院批準，都想摘下“中國硅谷”的桂冠，在眾多地方的渴盼下，華為等企業(yè)緣何選中東莞？

“以前看東莞制造，現(xiàn)在看東莞創(chuàng)新?！睎|莞市科技局政策調(diào)研科副主任游思壁對此深有感觸。東莞在“割肉斷臂”式加速新舊動能轉(zhuǎn)換下，用轉(zhuǎn)型升級走過了迷茫與困惑。

巨頭效應

“不少人開始關(guān)注東莞，是因為華為這樣的大企業(yè)到來。”王宇告訴記者，東莞不缺創(chuàng)新企業(yè)，而華為的搬入，就像“眾星捧月”，的確吸引眼球，并助推東莞本地的經(jīng)濟提速，但“東莞也將承載一種巨頭效應”。

松山湖一帶，早前是人煙稀少的一片荒地，如今一片綠樹成蔭，繁花似錦，環(huán)湖約1900畝的占地現(xiàn)在被稱作“華為溪流背坡村”。沿環(huán)湖路驅(qū)車行至深處，記者才看到由12組團構(gòu)成，歐式建筑風格集群的華為歐洲小鎮(zhèn)，在山湖的掩映下，小鎮(zhèn)顯得格外靜謐。

華為所在的松山湖高新區(qū)，位于東莞市的幾何中心，是2001年在72平方公里以內(nèi)劃定的新區(qū)。雖與周邊區(qū)域組合形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，但東莞市發(fā)改局副局長王釗鴻告訴記者，彼時市級給予松山湖的定位雖明確，但關(guān)注的是對這片區(qū)域的環(huán)境保護，不曾想短短數(shù)年，松山湖竟悄然成為東莞轉(zhuǎn)型最活躍的“分子”。

近年來，松山湖吸引了藍思科技、普聯(lián)科技、華為等眾多高科技企業(yè)，以及與機器人、電子信息相關(guān)的多個粵港澳合作平臺?！霸谖覈姸嗫萍紙@區(qū)中，松山湖高新區(qū)略顯年輕?！钡踽擑櫛硎?，在粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設這兩大歷史機遇下，東莞市已將松山湖高新區(qū)作為重點區(qū)域，未來將打造其成為國家級的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

5月份就來到園區(qū)內(nèi)打點事務的劉德，是華為前員工，現(xiàn)在成為了供應商之一。他指著園區(qū)外的象和路及松水路感嘆：“這邊自打我來就一直是土路，下場雨就難以通行?！毖敢?，正是記者步入園區(qū)前走過的通暢柏油路，“兩個月左右都沒建起路基，卻在華為員工搬來的前幾日，一晚上的功夫就鋪好了?！眲⒌聦⑦@種前后變化稱為“華為速度”。

這無疑也側(cè)面反映了“東莞速度”。

對東莞而言，華為的到來，并非一家企業(yè)那樣簡單，劉德認為，“這是一條產(chǎn)業(yè)鏈的遷移?！?/p>

記者在松山湖高新區(qū)看到，同步提速落地的還有華為供應商軟通動力。它早在6月30日就將新基地喬遷至松山湖光大We谷內(nèi)，成為華為南方基地一路之隔的鄰居。另外，包括中軟國際、易寶軟件、華微明天等在內(nèi)的華為軟件服務商們，也陸續(xù)在松山湖展開產(chǎn)業(yè)布局。

近5年在松山湖一帶跑出租車的吳翠虎，見證了道路兩側(cè)大小樓盤的建起。距離華為溪流背坡村輻射10公里外的松山湖周邊或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，華潤、萬科、保利等大型房企都已抓緊布局。

在今年1月東莞市2017年度工作總結(jié)大會上，作為東莞兩家千億級企業(yè)之一的華為系，其創(chuàng)收業(yè)績被重點提及，實際出口總額、主營業(yè)務收入和納稅穩(wěn)坐本市“三冠王”。

數(shù)據(jù)是無聲的佐證。今年上半年，松山湖高新區(qū)貢獻稅收114億元，同比增長近55%，占整個東莞稅收的40%以上。其中，新增工商注冊企業(yè)609家，注冊金額47.25億元；園區(qū)專利申請總量達5093件，同比增長30.26%，其中發(fā)明專利2931件，同比增長29.4%。松山湖高新區(qū)正成為東莞速度的一張新名片。

“東莞”時間

“不斷有高新科技企業(yè)入駐，正因東莞本身就具備完善的產(chǎn)業(yè)配套和相應的承載力，如此一來，促成強強聯(lián)合?！蓖跤罨貞浀?，現(xiàn)任東莞市市委書記梁維東，在2016年從佛山轉(zhuǎn)戰(zhàn)東莞任職市長后，看到東莞增速轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，曾公開感嘆三個“想不到”。

“過去，東莞工廠遍地，絕大部分為勞動密集型的中小制造企業(yè)?！蓖踽擑櫢嬖V記者，從上世紀80年代的服裝、制鞋、家具產(chǎn)業(yè)，到上世紀90年代的電子信息產(chǎn)業(yè)，東莞通過外來資源建立起來的工業(yè)基礎，使一大批內(nèi)源型經(jīng)濟企業(yè)扎根此地。

王釗鴻將時間回溯到1995年前后，彼時手機巨擘諾基亞進入東莞，打開了東莞智能手機產(chǎn)業(yè)的大門。“從只是生產(chǎn)手機電池到慢慢做大生產(chǎn)手機整機，讓東莞形成了一個完全沒有過的龐大產(chǎn)業(yè)群?！?/p>

然而，伴隨2008年金融危機的沖擊、人力成本支出上漲，以及東莞城市循環(huán)建設的進一步推進，“不少制造型企業(yè)面對‘外移’、‘歇業(yè)’、‘倒閉’等選擇?！敝袊嗣翊髮W區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授張可云告訴記者，期間甚至有不少企業(yè)被迫離開東莞，搬往勞動力更為低廉的地區(qū)發(fā)展。他依然記得2013年時，被邀請前往東莞調(diào)研“支招”。也正是那年起，東莞開啟了長達三年的“機器換人”攻堅戰(zhàn)。

借助機器人帶來的高效率、低成本效應，不少東莞企業(yè)實現(xiàn)了一輪轉(zhuǎn)型升級，同時還拉動著整個東莞的工業(yè)投資，讓越來越多的制造業(yè)轉(zhuǎn)型至智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游，并形成了東莞特有的機器人產(chǎn)業(yè)版圖。

東莞市經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科主任馮少斐給出了一組數(shù)據(jù)，2014年9月至2017年1月，東莞工業(yè)技改投資年均增長50.91%，項目完成后單位產(chǎn)品成本平均下降9.43%，勞動生產(chǎn)率平均提高2.5倍，相對可減少用工近20萬人。

在拉動優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的“升級存量”過程中，東莞也在嘗試“引進增量”，以求“兩條腿走路”。

曾推動佛山順德從“工業(yè)立市”到城市化升級的梁維東，一經(jīng)到任，便希望將佛山經(jīng)驗靈活運用在同樣渴望進一步升級的東莞身上——吸引新型產(chǎn)業(yè)，再依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獲得大發(fā)展。馮少斐還記得，2016年東莞不僅舉辦了首屆招商引資大戶，還迸發(fā)出了前所未有的“騰籠換鳥”激情，大規(guī)模淘汰散亂差企業(yè)，把一些傳統(tǒng)制造業(yè)進行產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移”。

當然，除了引資，東莞也基于本地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，為了幫扶更多中小微企業(yè)持續(xù)向好而作出嘗試。2015年下半年，東莞市松山湖與深圳中國科技開發(fā)院合作建設的中科創(chuàng)新廣場正式運營。李丹作為東莞中科創(chuàng)新廣場副總經(jīng)理，從項目引入到建設參與了全程。

來到松山湖的前幾年，李丹的最大感受是“孤獨”，他指著窗外的某個方向說，“2015年時這周邊沒什么建成的企業(yè)，中午吃頓飯都得開車去到3公里以外的地方?！?/p>

如今周邊環(huán)境大變樣，這個集“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的孵化體系，也用高質(zhì)量的成果轉(zhuǎn)化證明著“產(chǎn)業(yè)綜合體”的實力，以智能制造、電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為導向，吸引了一大批高新科技企業(yè)入駐?！霸诜跗髽I(yè)70余家，累計畢業(yè)企業(yè)近30家?！崩畹びX得東莞的土壤極具創(chuàng)新培育優(yōu)勢，不少孵化畢業(yè)的高新科技企業(yè)，在本地可以輕松找到產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多個資源，從研發(fā)到制造生產(chǎn)，全產(chǎn)業(yè)鏈順暢打通。

對此，馮少斐也指出，將企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各要素連接，通過政府引導，構(gòu)建循環(huán)閉合的生態(tài)鏈，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮最大化，正是東莞近些年堅持的集約化發(fā)展手段。同時，“為了更好地形成產(chǎn)業(yè)集聚，東莞還提出了‘倍增計劃’”。

王釗鴻告訴記者，“倍增計劃”是2017年東莞市政府一號文中備受關(guān)注的“經(jīng)濟大政”。試點企業(yè)在規(guī)模與效益實現(xiàn)倍增后，通過試點示范，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。廣東思沃精密機械有限公司就在試點名單之列。

解紅偉依然清晰記得與松山湖高新區(qū)管委會間的雙向考察，用時大概半年，直到2015年才終結(jié)了他們在深圳三次搬遷后的窘境，到了東莞。作為大型裝備智能制造企業(yè)，如今思沃在松山湖高新區(qū)有著兩層樓共計4000平的廠房，空間、人員和生產(chǎn)規(guī)模的增速都在翻倍?！岸俏覝蕚溟_發(fā)成純數(shù)字化的智能制造車間?！?/p>

作為思沃的副總經(jīng)理，解紅偉一直對松山湖高新區(qū)管委會與企業(yè)高層的對話機制拍手稱贊?！八缮胶芪瘯吭露紩哑髽I(yè)高管聚在市民中心，由相關(guān)部門領導直接聽取企業(yè)發(fā)展的訴求和存在的困難，并在現(xiàn)場提出針對性的解決方案或者建議?！?/p>

8月3日，臨近5點半下班時，記者來到松山湖政務服務中心，入門處便有電子指引，可查看辦理業(yè)務窗口等情況。綜合行政股股長招潔茵回憶到，在政務服務中心籌辦初期的2016年5月初，她曾參與去到深圳寶安、佛山禪城、里水、廣州開發(fā)區(qū)等多地的政務服務系統(tǒng)考察。松山湖區(qū)創(chuàng)新地推出了對政府服務的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式優(yōu)化改革，在“最多跑一次”的改革部署下，于當年11月正式啟用，先于東莞市設立了綜合性服務中心?！霸跀?shù)字化轉(zhuǎn)變下，推行的’一門式一網(wǎng)式’政府服務模式，還吸引了山東淄博、湖南株洲等內(nèi)陸城市前來學習?！?/p>

招潔茵還透露，東莞市市級政府服務中心也在規(guī)劃建設中，未來或與下屬園區(qū)和周邊鎮(zhèn)街的相關(guān)政務中心打通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息等無縫對接，更加便捷服務于市民。

經(jīng)過轉(zhuǎn)型與蛻變，展現(xiàn)在世界面前的東莞已今非昔比。一組數(shù)據(jù)顯示，如今東莞的國家級高新科技企業(yè)數(shù)量達4058家，總量居廣東省地級市第一；國內(nèi)有效發(fā)明專利量19446件，居廣東省地級市第一；全市R&D投入比重預計達2.48%，增速連續(xù)五年排廣東省第一位。

制造生態(tài)

除了城市經(jīng)濟發(fā)展和配套外，在張可云看來，像華為、藍思等大企業(yè)來東莞，更大的考量是東莞有完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

對東莞經(jīng)濟發(fā)展有長期觀測的中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任、教授袁持平，對此也有相同看法。他補充到，“世界未來發(fā)展的格局，是一種產(chǎn)業(yè)鏈的有效分布?！碧貏e是在全球產(chǎn)業(yè)鏈重組過程中，東莞的基礎地位從未變化：它依然具備完善的產(chǎn)業(yè)配套特點，才吸引著如此多的高科技產(chǎn)業(yè)，甚至一些其他的制造業(yè)與它進行“有機組合”。

在東莞，沿著一臺智能手機向供應鏈上游回溯，記者發(fā)現(xiàn)不僅有像勁勝精密、思沃精密這樣的配件生產(chǎn)商提供配件，還有像大族粵銘這樣的企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)，再往前甚至還有大批研發(fā)機構(gòu)正在進行新技術(shù)研發(fā)或戰(zhàn)略布局……袁持平告訴記者，東莞完善的制造業(yè)體系與現(xiàn)代科技和資本密集都在有效結(jié)合，這也是東莞近年來在轉(zhuǎn)型升級中表現(xiàn)出來的最明顯特征。

“東莞經(jīng)歷過制造業(yè)的跌宕，仍能緊緊抓住制造業(yè)的船舵，步入新一輪的區(qū)域競爭中，得益于這種制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)的積聚?！睆埧稍普J為，一些藏身于鎮(zhèn)街工業(yè)園的小工廠雖不起眼，但不少是在為美國、日本等發(fā)達國家提供設備或零部件的企業(yè)，“從東莞發(fā)展起來的一些企業(yè)，涉及制造業(yè)的多個領域，但都是在各自細分領域不斷研發(fā)積累，做到全國乃至全球前列的?！?/p>

袁持平告訴記者，當前東莞的科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效是“初顯”的，但可以預見的是，在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展建設中，前擁深圳、香港，背靠廣州的東莞扮演著舉足輕重的經(jīng)濟角色。

在張可云看來，當下能與東莞形成類比的是河北廊坊，地處天津和北京之間，被視為“雄安新區(qū)”建設中的一顆明珠。東莞與之不同的是，身在產(chǎn)業(yè)更為發(fā)達的珠三角地區(qū)，其工業(yè)體系十分完善，加之靠近廣州和深圳及香港這三大消費市場，同時還可充分吸收廣深兩地“外溢”的科技研發(fā)成果和產(chǎn)業(yè)配套，“東莞有著其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢?！?/p>

“香港的對外貿(mào)易和金融業(yè)、澳門的現(xiàn)代服務業(yè)，未來通過粵港澳大灣區(qū)‘流轉(zhuǎn)’起來的，將是豐富的勞動力、技術(shù)、服務和資本等生產(chǎn)要素?！睆埧稍茝娬{(diào)，這些都將深入優(yōu)化東莞的產(chǎn)業(yè)布局，使其構(gòu)建起更為高端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

人才尋解

看到不少粵港澳企業(yè)來莞發(fā)展，在松山湖園區(qū)生活工作多年的李丹，對東莞在科技創(chuàng)新實力上的突破十分認可，但他仍按捺不住地抱怨了起來，“中國只有一個華為，但東莞卻有數(shù)不清的，未來可能成長為大企業(yè)的中小創(chuàng)新企業(yè)，它們更需要支持?！彼J為像辦公用地、教育、醫(yī)療等剛需問題，不僅要提速，最關(guān)鍵的是要“普惠”。

“我用了近兩周才接受來這工作的現(xiàn)實?！眲⒌抡f，即使華為松山湖基地從規(guī)劃到動工建設已達十年，但周邊幾乎找不到什么生活配套，“吃飯、住宿都成問題?！?/p>

另外一個殘酷的現(xiàn)實是，身處廣州、深圳之間，東莞在承接兩地創(chuàng)新資源“外溢效應”的同時，人才“虹吸效應”卻給當?shù)仄髽I(yè)帶來困擾。這也讓中科藍海智能視覺科技有限公司CEO李清順高興不起來。

近來不少廣州、深圳的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才來到東莞，但他們一旦面對深圳和東莞兩個選擇，往往選擇前者，多數(shù)人擔心來東莞，生活水平會直線下降?！崩钋屙樕钪瑬|莞近年來也在不斷加強人才引進及經(jīng)費投入保障，但“想短時間內(nèi)迅速集聚一批高層次人才，東莞的吸引力遠不及深圳?！闭勗掗g，李清順皺著眉頭說，兩月前發(fā)布的空缺職位需求，最近才補上，“人還是從深圳過來的”。

盡管中科藍海成立才一年多，但李清順十分樂于分享創(chuàng)業(yè)的成果?！拔覀兊膶＠夹g(shù)是做智能裝備前端的智能視覺，僅在東莞就已經(jīng)很好地服務了大部分智能制造企業(yè)，合作伙伴不乏華為、ov、天機機器人等?！?/p>

享受著東莞這片土地給企業(yè)帶來資源供給的同時，李清順心里也篤定，為了人才梯隊的建設，“未來我們肯定會把總部搬到深圳，保留在東莞的部分業(yè)務線，定位將是深圳主做研發(fā)，而東莞則是生產(chǎn)制造?！?/p>

這也是無奈之舉。對高精尖科技研發(fā)人員有著強烈剛需的中科藍海，在東莞并不是孤例?；跂|莞人口結(jié)構(gòu)中，學歷在大專以上的占比較小，不少像李清順這樣的高企管理層陷入“招人難”的尷尬境地。

在服務企業(yè)的過程中，李丹也遇到不少企業(yè)“訴苦”，甚至在孵化階段選擇搬去深圳的情況?！捌髽I(yè)都想轉(zhuǎn)型，找到合適的方向不難，難的是招聘到合適的人才?！?/p>

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