（原標(biāo)題：誰制造了原料藥漲價(jià)）

北京商報(bào)訊（記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 常蕾）近日有媒體報(bào)道稱，原料藥撲爾敏（又稱“馬來酸氯苯那敏”）一個(gè)月漲價(jià)58倍，從400元/kg漲到23300元/kg。針對這一事件，北京商報(bào)記者通過走訪多家藥店發(fā)現(xiàn)，北京市面上相關(guān)藥品并未出現(xiàn)明顯價(jià)格波動(dòng)。不過，屢次出現(xiàn)的原料藥價(jià)格大幅波動(dòng)事件挑動(dòng)公眾神經(jīng)，業(yè)內(nèi)人士指出，要規(guī)范原料藥市場還有賴于更多配套政策的出臺和落地。

北京商報(bào)記者走訪多家藥店發(fā)現(xiàn)，天津力生制藥今年3月生產(chǎn)的撲爾敏價(jià)格每瓶8元，由華中藥業(yè)去年3月生產(chǎn)的撲爾敏價(jià)格每瓶4元（與上述規(guī)格相同）。盡管兩種藥品價(jià)格差距明顯，但其自身的價(jià)格在近段時(shí)間并沒有產(chǎn)生明顯變化。“現(xiàn)在過敏用撲爾敏的少了，吃完容易犯困，可以當(dāng)安眠藥用。撲爾敏是老藥，一直這個(gè)價(jià)。”北京某藥店負(fù)責(zé)人告訴記者。

盡管價(jià)格變動(dòng)還未傳至消費(fèi)端，但是目前國內(nèi)原料藥生產(chǎn)的情況也不容樂觀。中國作為全球原料藥生產(chǎn)和出口大國，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷160多個(gè)國家和地區(qū)。然而由于審批嚴(yán)格，能夠取得原料藥生產(chǎn)資質(zhì)的藥廠并不多。國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局副局長李青曾介紹，我國1500種化學(xué)原料藥中，50種原料藥僅一家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn)，44種原料藥僅兩家企業(yè)可以生產(chǎn)，40種原料藥僅3家可以生產(chǎn)。10%的原料藥只能由個(gè)位數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，原料藥生產(chǎn)掌握在極少數(shù)的企業(yè)手中。而考慮到污染壓力大、盈利空間小，真正生產(chǎn)的藥廠數(shù)量可能更少。從近年公布的原料藥壟斷案來看，被壟斷原料藥的獲批生產(chǎn)廠家多為個(gè)位數(shù)，實(shí)際投產(chǎn)的往往僅有2-3家。

面對原料藥壟斷導(dǎo)致的價(jià)格瘋漲，近年來，國家發(fā)改委也頻頻出手整治。去年，國家發(fā)改委對于異煙肼片的兩家壟斷藥企，開出了44億元罰單。這是自2011年山東復(fù)方血利平原料藥反壟斷調(diào)查案件以來，我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的第六起原料藥市場壟斷案。

去年，國家發(fā)改委發(fā)布《短缺藥品和原料藥經(jīng)營者價(jià)格行為指南》，明確規(guī)定了《價(jià)格法》所禁止的行為?！抖倘彼幤泛驮纤幗?jīng)營者價(jià)格行為指南》征求意見稿指出，具有市場支配地位的短缺藥品和原料藥經(jīng)營者，沒有正當(dāng)理由，不得實(shí)施獨(dú)家交易控制價(jià)格；不得通過設(shè)定過高的銷售價(jià)格或者過低的購買價(jià)格等方式，變相拒絕與交易相對人進(jìn)行交易。

然而，對于這種“總代理式壟斷”，從目前我國反壟斷法律的角度看，并沒有直接的禁止性規(guī)定。按照我國《反壟斷法》的規(guī)定，壟斷分為壟斷協(xié)議、濫用支配地位、經(jīng)營者集中和行政壟斷四大類，但這基本上指的都是同類企業(yè)（生產(chǎn)或銷售企業(yè)）間，企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與消費(fèi)者交易，或政府規(guī)定。像現(xiàn)在這樣，銷售企業(yè)通過總代理模式壟斷國內(nèi)某一種或幾種原料藥，然后通過銷售壟斷模式肆意漲價(jià)，《反壟斷法》中并沒有直接明確規(guī)定。

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