（原標(biāo)題：近四成加氣站房產(chǎn)權(quán)證存瑕疵 華通能源IPO未充分披露項(xiàng)目“違規(guī)違建”風(fēng)險(xiǎn)）

對于一家地方民營燃?xì)夤径?，加氣站?xiàng)目無疑是其重要資產(chǎn)。若加氣站存在土地、房產(chǎn)權(quán)屬瑕疵，則意味著公司可能存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

而若加氣站項(xiàng)目所占地塊的土地使用行為涉嫌違規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)涉嫌違建，公司卻未充分披露，則公司可能存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，會給投資者帶來投資風(fēng)險(xiǎn)。

華通能源IPO似乎正面臨這樣的局面，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者據(jù)其招股書申報(bào)材料披露的產(chǎn)權(quán)瑕疵風(fēng)險(xiǎn)，“按圖索驥”，歷時(shí)一月，對公司位于陜西、甘肅、安徽、湖北等地的加氣站走訪調(diào)查，揭開公司背后更多的不為人所知的故事。

地方燃?xì)夤就ㄟ^IPO解資金之渴，已成常態(tài)。西安華通新能源股份有限公司（以下簡稱華通能源）成為又一家闖關(guān)IPO的燃?xì)夤尽?/p>

起家于陜西本土，經(jīng)過多年擴(kuò)張，華通能源已拿下全國6個(gè)省區(qū)的天然氣特許經(jīng)營權(quán)，投建21座天然氣加氣站，2017年暫停掛牌新三板后，分別在2017年6月及2018年4月提交了招股書申報(bào)材料，計(jì)劃募集資金約2.83億元。

記者注意到，在首次提交的招股書申報(bào)材料中，華通能源披露了公司6個(gè)項(xiàng)目尚未取得土地使用權(quán)證，19處房產(chǎn)尚未取得房產(chǎn)權(quán)證。更新后的招股書申報(bào)材料顯示，公司2個(gè)項(xiàng)目尚未取得土地使用權(quán)證，10處房產(chǎn)尚未取得房產(chǎn)權(quán)證。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，以上產(chǎn)權(quán)瑕疵資產(chǎn)所涉項(xiàng)目多數(shù)為加氣站項(xiàng)目，占到其擁有加氣站的近四成。記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分存在產(chǎn)權(quán)瑕疵的加氣站項(xiàng)目，背后還存在土地使用涉嫌“違規(guī)”及項(xiàng)目建設(shè)涉嫌“違規(guī)”的情形，先開工建設(shè)后補(bǔ)土地規(guī)劃等手續(xù)，更有甚者建成運(yùn)營7年時(shí)間，卻至今未拿到地塊。

近四成加氣站存產(chǎn)權(quán)瑕疵

以西安為軸心，向北為咸陽三原縣，向西為寶雞眉縣，是地方燃?xì)夤救A通能源起家的“老巢”。以此為起點(diǎn)，不斷擴(kuò)張的華通能源，將業(yè)務(wù)從陜西省內(nèi)鋪到了甘肅、湖北、安徽、寧夏等地區(qū)。

成立于1999年7月的華通能源，在陜西地方民營燃?xì)夤局匈Y歷較老，也頗具資本運(yùn)作意識，2015年掛牌新三板。掛牌兩年后，又帶著年凈利超4000萬元的業(yè)績闖關(guān)IPO。

2017年6月，華通能源遞交《招股說明書》（申報(bào)稿），2018年4月更新了招股書申報(bào)材料，計(jì)劃在上交所公開發(fā)行不超過8233.34萬股，募集資金約2.83億元，擬投向固鎮(zhèn)縣城區(qū)天然氣利用工程二期項(xiàng)目、潘家灣鎮(zhèn)天然氣利用工程改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及補(bǔ)充與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的營運(yùn)資金。

華通能源招股書申報(bào)稿顯示，2015~2017年，公司實(shí)現(xiàn)營收分別為2.75億元、3.35億元和4.82億元，同期歸母凈利潤分別為4287.49萬元、4302.32萬元和4991.84萬元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，相比掛牌新三板時(shí)的公開轉(zhuǎn)讓說明書，華通能源招股書申報(bào)材料披露了更多詳盡的信息，如公司部分土地、房產(chǎn)權(quán)證存在瑕疵。

華通能源2017年6月提交的招股書申報(bào)材料顯示，公司投入運(yùn)營的項(xiàng)目中，蕭縣華通天然氣有限責(zé)任公司（以下簡稱蕭縣華通）、西安華通新能源股份有限公司三原加氣站（以下簡稱三原加氣站）、眉縣華通霸王河秀舒路加氣有限責(zé)任公司（以下簡稱眉縣霸王河）使用的三塊土地尚未取得土地使用權(quán)證。

在建項(xiàng)目中，眉縣太白山天然氣有限公司（以下簡稱太白山公司）、西安華通新能源股份有限公司潘家灣鎮(zhèn)分公司（以下簡稱潘家灣分公司）、西安華通新能源股份有限公司兩當(dāng)縣分公司（以下簡稱兩當(dāng)分公司）使用的三塊土地亦未取得土地使用權(quán)證。

此外，公司及其子公司、分公司共有19處房產(chǎn)尚未取得房產(chǎn)證，其中，11處房產(chǎn)已提交或準(zhǔn)備提交全部房產(chǎn)辦理所需資料，4處房產(chǎn)因房屋建設(shè)手續(xù)未辦理完畢而尚未取得房屋所有權(quán)證，4處房產(chǎn)因土地使用權(quán)出讓手續(xù)未辦理完畢而尚未取得房屋所有權(quán)證。

在華通能源2018年4月提交的招股書申報(bào)材料中，蕭縣華通（投入運(yùn)營）、兩當(dāng)分公司（尚未投入運(yùn)營）的土地仍未取得土地使用權(quán)證，另有10處房產(chǎn)未取得房產(chǎn)證，蕭縣華通的站房和兩當(dāng)分公司的站房也在其中。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者根據(jù)更新后的招股書申報(bào)材料粗略計(jì)算，華通能源仍有20.6畝土地尚未取得土地權(quán)證、6950平方米站房尚未取得房產(chǎn)權(quán)證。

記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述存在土地、房產(chǎn)權(quán)證瑕疵的資產(chǎn)多數(shù)是加氣站項(xiàng)目，而加氣站資產(chǎn)正是華通能源的重要資產(chǎn)之一。

根據(jù)華通能源更新后的招股書申報(bào)材料，公司主要從事城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營業(yè)務(wù)，截至報(bào)告期末，公司已在全國6省區(qū)取得天然氣特許經(jīng)營權(quán)，其中，城市燃?xì)忭?xiàng)目投入運(yùn)營13個(gè)，加氣站項(xiàng)目投入運(yùn)營21個(gè)。

按照更新后的招股書申報(bào)材料，華通能源尚有2處土地未取得土地權(quán)證，10處房產(chǎn)未取得房產(chǎn)權(quán)證，若除去未投入運(yùn)營的加氣站項(xiàng)目（2個(gè)），此部分瑕疵資產(chǎn)占到21家加氣站近四成。

上述瑕疵資產(chǎn)中，蕭縣華通2016年度凈利潤為725萬元（占比16.85%），2017年度凈利潤為373.88萬元（占比7.49%）。對此，華通能源坦承，蕭縣華通未取得土地使用權(quán)證的土地為天然氣場站、加氣站建設(shè)用地，對發(fā)行人收入和利潤具有一定程度影響。

對于上述產(chǎn)權(quán)瑕疵，華通能源實(shí)際控制人、控股股東王德承諾：“若發(fā)行人及其子公司因房產(chǎn)（土地）使用不規(guī)范導(dǎo)致發(fā)行人及其子公司產(chǎn)生額外支出或損失，本人將無條件補(bǔ)償發(fā)行人及其下屬公司因此產(chǎn)生的相應(yīng)支出或損失。”

北京威諾律師事務(wù)所合伙人楊兆全律師告訴記者，土地和房產(chǎn)權(quán)屬存在嚴(yán)重瑕疵的，對公司經(jīng)營的穩(wěn)定性有重大影響。如果未來辦不下來權(quán)利證書，可能會導(dǎo)致加氣站不能正常經(jīng)營甚至是不得不關(guān)閉。

瑕疵背后涉嫌“違規(guī)違建”

根據(jù)華通能源2017年6月招股書申報(bào)材料，公司有6個(gè)項(xiàng)目未取得土地權(quán)證。更新后的招股書申報(bào)材料顯示，仍有2個(gè)項(xiàng)目未取得土地權(quán)證。

記者對以上6個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其均為加氣站項(xiàng)目。有的項(xiàng)目不僅存在土地權(quán)證瑕疵風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目土地使用行為還涉嫌“違規(guī)”，以及項(xiàng)目建設(shè)涉嫌“違建”的風(fēng)險(xiǎn)。

陜西三原縣，位于關(guān)中平原中部，隸屬咸陽市，因境內(nèi)有孟候原、豐原、白鹿原而得名。華通能源三原加氣站位于三原縣高新區(qū)冶金大道，地處工業(yè)區(qū)，與公司部分重要售氣客戶相鄰。

華通能源2017年6月招股書申報(bào)材料顯示，三原加氣站8.4畝土地尚未取得土地權(quán)證，108平方米站房尚未獲得房產(chǎn)權(quán)證。更新后的招股書申報(bào)材料顯示，三原加氣站已取得土地使用權(quán)證。

記者獲取的三原加氣站項(xiàng)目信息顯示，該項(xiàng)目總投資1460.77萬元，占地5580平方米。項(xiàng)目于2009年10月開工建設(shè)，2010年10月加氣站竣工并試運(yùn)營，2011年6月正式投入運(yùn)營。

然而，據(jù)三原加氣站土地成交信息，以及記者從三原縣國土局獲悉，該加氣站投入運(yùn)營時(shí)并未拿到地塊，華通能源于2012年6月13日才以142.9萬元的價(jià)格拿到該加氣站地塊。

也就是說，三原加氣站在沒有土地出讓的情形下，便已開工建成并投入運(yùn)營，一年之后才拿到項(xiàng)目建設(shè)地塊。

無獨(dú)有偶，兩當(dāng)分公司加氣站項(xiàng)目亦存在“先建設(shè)后補(bǔ)手續(xù)”的情形。更新后的招股書申報(bào)材料顯示，尚未投入運(yùn)營的兩當(dāng)分公司加氣站，9.6畝土地尚未取得土地權(quán)證，850平方米站房尚未取得房產(chǎn)權(quán)證。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該加氣站項(xiàng)目2016年4月就已經(jīng)開工建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)基本建成。而該項(xiàng)目地塊在開建一年多后的2017年9月15日才出讓成交。值得一提的是，兩當(dāng)分公司加氣站項(xiàng)目拿地時(shí)間，恰是在華通能源IPO期間。

更詭異的是，記者從兩當(dāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，該項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的發(fā)證時(shí)間均為2016年8月9日，同樣是在項(xiàng)目開建后取得，但規(guī)劃手續(xù)竟然早于土地成交。

同樣的，華通能源位于陜西眉縣太白山腳下占地12.4畝的加氣站項(xiàng)目，則為邊開建邊辦理相關(guān)手續(xù)，該加氣站項(xiàng)目地塊成交的時(shí)間為2017年3月29日。

記者從眉縣太白山景區(qū)管委會國土局獲悉，上述加氣站項(xiàng)目2016年便已開工建設(shè)，“征地比較早，因?yàn)橹T多原因，未供即用，也不是未批先建，就是邊供地邊建設(shè)”。太白山景區(qū)管委會國土局相關(guān)人士告訴記者。

投入運(yùn)營數(shù)年的蕭縣華通加氣站，其11畝土地更是至今未拿到項(xiàng)目地塊。據(jù)蕭縣國土局土地利用股負(fù)責(zé)人介紹，蕭縣華通加氣站項(xiàng)目于2011年5月起開工建設(shè)，土地已經(jīng)完成征地手續(xù)，但至今未完成供地。此外，蕭縣華通加氣站亦未取得項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)手續(xù)。

針對蕭縣華通加氣站的情形，蕭縣國土局于2011年8月曾對蕭縣華通進(jìn)行了處罰，理由為涉嫌違法占地，處罰內(nèi)容為：沒收其非法占用土地上的新建建筑物及其他設(shè)施，并處罰款4.5萬元。

以上部分加氣站項(xiàng)目，除了蕭縣華通至今為“黑戶”狀態(tài)并被處罰，其余項(xiàng)目雖已補(bǔ)上了土地、規(guī)劃等手續(xù)，但疑問在于，未拿地先建設(shè)運(yùn)營，后期如何順利獲得地塊出讓？此土地使用行為是否存在風(fēng)險(xiǎn)？

對此，楊兆全律師表示，項(xiàng)目土地和規(guī)劃沒有獲得審批，可能屬于未批先建的違法行為。有關(guān)部門可能會采取行政處罰、責(zé)令關(guān)閉甚至是要求拆除。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。

招股書申報(bào)材料未充分披露風(fēng)險(xiǎn)

對于上述未取得土地使用權(quán)證及房產(chǎn)證的項(xiàng)目，記者注意到，華通能源招股書申報(bào)材料在“風(fēng)險(xiǎn)因素”中有過提示：公司面臨部分土地、房產(chǎn)權(quán)證存在瑕疵的風(fēng)險(xiǎn)。然而，根據(jù)記者實(shí)地調(diào)查的情況，華通能源招股書申報(bào)材料中的風(fēng)險(xiǎn)提示顯然披露不夠充分。

華通能源招股書申報(bào)材料顯示，公司披露了未取得土地證及房產(chǎn)證項(xiàng)目的數(shù)量及手續(xù)辦理進(jìn)程，并披露了已投入運(yùn)營項(xiàng)目中尚未取得土地權(quán)證的3塊土地，及土地出讓進(jìn)展——其中1塊土地已完成公示，正在辦理土地使用權(quán)證，1塊土地已取得委托征地協(xié)議，相關(guān)土地出讓手續(xù)正在辦理，1塊土地正在辦招拍掛手續(xù)。

在投資者風(fēng)險(xiǎn)提示一欄，華通能源則僅披露了剩余未取得土地證及房產(chǎn)證項(xiàng)目的數(shù)量及手續(xù)辦理進(jìn)程。

事實(shí)上，已投入運(yùn)營項(xiàng)目中尚未取得土地權(quán)證的3塊土地，華通能源雖披露了土地出讓情形，但該三種情形具體對應(yīng)的是蕭縣華通、三原加氣站及眉縣霸王河哪個(gè)土地使用人，則沒有說明。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蕭縣華通為僅取得征地情形。蕭縣華通加氣站投入運(yùn)營數(shù)年至今未拿地，據(jù)記者多方了解其所占地塊何時(shí)出讓亦尚不明朗，且因“違法占地”曾在2011年遭地方國土部門“沒收違法建筑物及罰款”的處罰。

另外，蕭縣華通加氣站項(xiàng)目除了至今未獲得土地出讓，其規(guī)劃建設(shè)手續(xù)亦未辦理，不僅涉嫌土地“違規(guī)”，還涉嫌項(xiàng)目“違建”。雖然國土部門對其給予“沒收違法建筑物”的處罰，但該加氣站依然正常運(yùn)營。

盡管蕭縣華通早在2011年就因違法占地被處罰，但蕭縣華通至今未拿到地，且無規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，其土地使用行為是否違反相關(guān)法律法規(guī)，是否存在行政處罰強(qiáng)制拆除的風(fēng)險(xiǎn)，華通能源招股書申報(bào)材料對此并未充分披露。

同時(shí)，三原加氣站于2011年6月正式投入運(yùn)營，卻在一年之后才拿到項(xiàng)目建設(shè)地塊，2017年拿到土地權(quán)證，盡管手續(xù)已經(jīng)補(bǔ)全，但其曾有涉嫌“違建”的瑕疵，由此是否存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，華通能源亦未充分披露。

另外，在建項(xiàng)目——兩當(dāng)分公司和太白山公司的加氣站項(xiàng)目，其獲得土地出讓均是在項(xiàng)目開建之后，前者為2017年9月，后者為2017年3月。兩當(dāng)分公司拿地還恰在華通能源IPO期間，關(guān)于此土地使用行為，是否存在相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，華通能源同樣披露不充分。

就上述情形，記者聯(lián)系華通能源采訪，對方回應(yīng)稱“董秘開會，稍后回復(fù)”。爾后，記者收到華通能源公關(guān)公司電話，稱可以與其對接采訪。隨后，記者又向華通能源發(fā)去采訪郵件，對方郵件回復(fù)稱董秘準(zhǔn)備半年報(bào)工作正在分公司出差，已提醒其查閱郵件，但不能馬上回復(fù)記者。

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