農(nóng)歷新年前后,傳出幾筆數(shù)額較大的中企海外并購。
巧合的是,國家發(fā)改委去年12月頒布的《企業(yè)境外投資管理辦法》(11號令)和今年2月11日發(fā)布的《境外投資敏感行業(yè)目錄(2018年版)》,將于2018年3月1日正式施行。政府如何監(jiān)管、引導(dǎo)企業(yè)海外投資,引發(fā)市場關(guān)注。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織官員梁國勇27日對第一財經(jīng)記者表示,面對新的全球環(huán)境,今年會有一波新的中企海外投資潮,但與2016~2017年的不同,因為去除了一些泡沫成分,也顯得比較理性,這一波的重點是實體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),以及與“一帶一路”相關(guān)的項目,“包括數(shù)字巨頭的海外投資?!?/p>
而新年剛剛開工的數(shù)位業(yè)內(nèi)人士也向第一財經(jīng)記者表示,今年對外投資政策向好。一方面,政策會保障對外投資的理性,鑒別和杜絕以轉(zhuǎn)移資金等為目的的虛假對外投資;另一方面,對于那些收購高端制造業(yè)或新技術(shù)的投資,會有一個松綁的過程。
重點對外投資項目啟航
就在幾天前,吉利集團(tuán)有限公司宣布:已通過旗下海外企業(yè)主體收購戴姆勒股份公司(奔馳的母公司)9.69%具有表決權(quán)的股份,成為其第一大股東。
雖然這筆交易尚需通過中德監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核,但吉利控股集團(tuán)董事長李書福表示:“戴姆勒是一家擁有一流管理團(tuán)隊的優(yōu)秀公司。能夠入股戴姆勒,并支持由蔡澈博士帶領(lǐng)的管理團(tuán)隊開展工作,我感到非常榮幸。很高興能在戴姆勒未來發(fā)展道路上伴隨其成長,助力其成為電動出行和線上技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的佼佼者?!?/p>
而海航集團(tuán)旗下海航資本日前則宣布,與中國亞太資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易所簽訂“一帶一路”戰(zhàn)略合作協(xié)議,聚焦“一帶一路”沿線國家,包括中國內(nèi)地和港澳臺的項目開發(fā)、投融資、設(shè)備供應(yīng)、工程建設(shè)等業(yè)務(wù),建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。根據(jù)協(xié)議,海航資本將牽頭成立規(guī)模200億元人民幣或等值外幣的兩大基金,按照國家有關(guān)“一帶一路”發(fā)展的投資方向指引,分別支持“一帶一路”建設(shè)中的中國內(nèi)地和港澳臺,以及東南亞沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施、實業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)和高新技術(shù)項目。
另兩筆引發(fā)媒體關(guān)注的消費領(lǐng)域并購,也發(fā)生在春節(jié)前后,分別是,山東如意集團(tuán)宣布收購瑞士奢侈品牌Bally,以及復(fù)星國際收購法國時裝品牌Lanvin。
根據(jù)中國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),2018年1月,我國境內(nèi)投資者共對全球99個國家和地區(qū)的955家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資,累計實現(xiàn)投資695.1億元人民幣,同比增長30.5%(約合108億美元,同比增長39.7%),已連續(xù)3個月實現(xiàn)同比正增長。
全口徑下,2018年1月,各主管部門共備案(核準(zhǔn))對外投資企業(yè)749家,中方協(xié)議投資額合計120.31億美元。其中,備案(核準(zhǔn))非金融類對外投資企業(yè)745家,中方協(xié)議投資額114.65億美元;備案(核準(zhǔn))金融類對外投資企業(yè)4家,中方協(xié)議投資額5.66億美元。
商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人指出,從數(shù)據(jù)來看,今年1月,中國對“一帶一路”沿線國家投資合作快速增長。我國企業(yè)對“一帶一路”沿線的46個國家有新增投資,合計投資額12.3億美元,同比增長50%,占同期對外投資總額的11.4%,主要投向新加坡、馬來西亞、老撾、越南、印度尼西亞、巴基斯坦和斯里蘭卡等國家。
全球監(jiān)管政策同步啟動,有放有收
與中國企業(yè)運營同步的,還有多個涉及對外投資監(jiān)管的部委,開始陸續(xù)出臺和執(zhí)行對外投資新政。
一位協(xié)助企業(yè)對外投資的律師對第一財經(jīng)記者表示,最期待就是今年政策能夠平穩(wěn),一些已經(jīng)發(fā)布的政策與之前的政策是一脈相承的,只是做了重申,“具體到業(yè)務(wù)來說,就是合規(guī)披露的業(yè)務(wù)加重了,雖然在意料之中,但對于很多客戶來說,合規(guī)的程度還是高了很多?!?/p>
例如,無論是去年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》,還是即將于3月1日起實施的《境外投資敏感行業(yè)目錄(2018年版)》,都明確了限制企業(yè)境外投資的行業(yè),包括房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部,以及在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺。
商務(wù)部合作司司長周柳軍去年12月曾對第一財經(jīng)記者表示,從2017年的狀況來看,商務(wù)部在房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零批準(zhǔn),即新增項目為零。在最新公布的2018年1月份數(shù)據(jù)中,房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資也沒有新增項目。
而去年末公布的《企業(yè)境外投資管理辦法》,替代了2014年發(fā)布并修訂的《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》,其中最讓外界關(guān)注的政策變動是,取消了實際執(zhí)行多年的“項目信息報告”制度,新辦法擬進(jìn)一步簡化事前管理環(huán)節(jié),降低企業(yè)制度性交易成本,俗稱“小路條”;此外,通過“創(chuàng)新”繞過海外投資監(jiān)管的模式也將走向終結(jié),那便是“內(nèi)保外貸”,這也是此前個別企業(yè)大手筆在海外投資文化娛樂產(chǎn)業(yè)的重要方式。
一些正在進(jìn)展中的政策也備受關(guān)注。例如,去年12月18日,在《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》正式發(fā)布的基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在例行發(fā)布會上稱:“按照分類指導(dǎo)的原則,發(fā)改委也正在會同國資委等有關(guān)部門研究起草《國有企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》,爭取盡快發(fā)布?!?/p>
周柳軍則對第一財經(jīng)記者表示,2016年開始進(jìn)入議事日程的《境外投資條例》未來將由國務(wù)院發(fā)布,“目前已征求意見并有初稿,正在會同幾個部門研究推進(jìn)。”
他認(rèn)為,推進(jìn)立法,從國家層面推進(jìn)制度設(shè)計則是下一步的計劃。下一步還會推動出臺《關(guān)于加強(qiáng)對外投資合作事中事后監(jiān)管的意見》,加強(qiáng)“走出去”合規(guī)性審查和境外大項目協(xié)調(diào),完善企業(yè)信用制度建設(shè),開展對外直接投資統(tǒng)計工作考核。
除卻國內(nèi)政策環(huán)境,即便中國企業(yè)對外投資意愿很強(qiáng),國際環(huán)境的變化帶來的影響也不容小視。
最新的疑似保護(hù)主義案例是,1月3日,阿里巴巴集團(tuán)旗下公司螞蟻金服和美國匯款公司速匯金共同宣布,因未能獲得美國監(jiān)管部門的批準(zhǔn),相關(guān)并購事宜正式終止。螞蟻金服向速匯金支付3000萬美元解約金。
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