（原標題：發(fā)改委“圈定”境外投資敏感行業(yè)）

發(fā)改委“圈定”境外投資敏感行業(yè)

房地產(chǎn)、酒店、影城在列;發(fā)改委還要求中國企業(yè)境外投資時，須披露最終實控人基本信息

過去的2017年，中國企業(yè)在酒店、影城、娛樂等領域“買買買”的非理性境外投資行為受到嚴控，這種態(tài)勢也將在新的一年持續(xù)。2月11日，國家發(fā)改委發(fā)布《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》，房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等行業(yè)在列。

發(fā)改委還回應了關于近日“電煤告急”的熱點話題，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“隨著煤炭供應持續(xù)增加，特別是氣溫逐漸回升，以及春節(jié)期間工廠放假，用電量將會出現(xiàn)下降，電煤供應是有保障的?！?/p>

2018年版敏感行業(yè)目錄3月施行

根據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)披露的資料，2018年版《境外投資敏感行業(yè)目錄》涵蓋四大領域和行為，包括武器裝備的研制生產(chǎn)維修、跨境水資源開發(fā)利用、新聞傳媒以及6種需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)，自2018年3月1日起施行。

《目錄》列明，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委?商務部?人民銀行?外交部關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)有房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部以及在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺。

境外投資敏感行業(yè)將受到何種管控？記者注意到，國家發(fā)改委此前公布的《企業(yè)境外投資管理辦法》也將于3月1日起施行，其中規(guī)定，投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目在實行核準管理的范圍，而投資主體直接開展的非敏感類項目則實行備案管理。涉及敏感國家和地區(qū)、涉及敏感行業(yè)的項目均為“敏感類項目”，后者包括“需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)”。

多個行業(yè)未能“脫敏”

記者注意到，包括房地產(chǎn)、酒店、影城等此次被明確列入敏感行業(yè)目錄的多個行業(yè)，已非首次受到政策限制。

過去的幾年間，境外房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域投資受到資本熱捧，特別是一些大型民營企業(yè)，也引起監(jiān)管層面的關注。

去年7月中旬，時任國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，有關部門將繼續(xù)關注房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域非理性對外投資傾向，防范對外投資風險，建議有關企業(yè)審慎決策。

國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生當時接受新京報采訪時稱，這些領域屬于非生產(chǎn)性投資，風險相對較大，在歷史上這類投資的失敗概率很大。

去年7月31日，商務部副部長錢克明也指出，“去年一些企業(yè)非理性對外投資問題比較突出?！睋?jù)其介紹，針對這個問題，相關部門開展了真實性、合規(guī)性審核，非理性對外投資得到有效遏制。2017年上半年，對外直接投資3311億元，下降了42.9%。

去年8月，國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部發(fā)布了《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》，該意見稱：“限制境內企業(yè)開展與國家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調控政策不符的境外投資，包括房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。”

據(jù)湯森路透數(shù)據(jù)顯示,2017年全年中國境外并購額達到了1419.2億美元,較2016年的2181.6億美元下降了35%左右。

其中，2017年媒體娛樂行業(yè)的中國境外并購規(guī)模降至了34.1億美元,而2016年的規(guī)模高達204.1億美元。

在過去的一年，非理性境外投資持續(xù)遏制，境外房地產(chǎn)、體育、娛樂等投資無新增項目。2018年1月16日，商務部對外投資和經(jīng)濟合作司商務參贊韓勇接受媒體采訪時曾介紹，2017年全年，我國境內投資者共對全球174個國家和地區(qū)的6236家境外企業(yè)新增非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資1200.8億美元，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目。

此外，根據(jù)發(fā)改委披露的中國企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本，中國企業(yè)境外投資時，須披露最終實際控制人的基本信息。其中包括“追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖示例”。發(fā)改委強調，如果股權架構圖難以追溯至最終實際控制人的，投資主體應作出合理、充分的說明，并補充提供必要信息。

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