(原標(biāo)題:第四批示范項目投資規(guī)模驟降逾三成 財政部規(guī)范PPP發(fā)展“下猛藥”)
2月6日,財政部聯(lián)合有關(guān)部門共同推出第四批396個PPP示范項目,涉及投資額7588億元。與第三批的516個項目、投資額11708億元相比,項目數(shù)和投資額分別下降了23.3%和35.2%,入選率從第三批的44%降至32.3%。
“第四批示范項目步子更穩(wěn)、質(zhì)量更高?!必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,與第三批相比,第四批示范項目呈現(xiàn)三大特點:一是條件更嚴(yán)格,規(guī)模更合理;二是向基層項目和重點地區(qū)傾斜;三是向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
“從最終公布的項目名單來看,雖然項目申報量增多了,但是最終通過的數(shù)量卻有所減少,充分表明管理層希望示范項目更具示范性,讓PPP走精品化發(fā)展路線?!弊蛉?,參與第四批示范項目評審的360金融PPP研究中心投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示,當(dāng)前,PPP大領(lǐng)域正處于從“狂野”發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展的過渡期,很多標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確,而第四批示范項目整體是一份非常重要的參考材料。
唐川介紹,第四批示范項目評審的核心要素有社會資本方經(jīng)驗、資質(zhì),項目運作方式創(chuàng)新性,市場化運作的可行性,投資方回報機(jī)制合規(guī)性,以及項目材料的準(zhǔn)確性、完備性等內(nèi)容。同時,評審工作也兼顧了鼓勵優(yōu)質(zhì)民企發(fā)展,鼓勵國企與其他傳統(tǒng)建筑類企業(yè)發(fā)展自身運營能力,以及推廣優(yōu)質(zhì)扶貧項目的意圖。
昨日,民生證券PPP研究中心主管朱振鑫對《證券日報》記者表示,財政部發(fā)文規(guī)范項目庫管理后,為了確保入庫項目質(zhì)量,PPP入庫項目標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán),一些不適宜采用PPP模式、前期準(zhǔn)備工作不到位、未建立按效付費機(jī)制的項目都被禁止入庫。PPP示范項目作為全國PPP示范項目綜合信息平臺中的優(yōu)質(zhì)項目,除了滿足這些基本要求外,還必須具備典型性、可復(fù)制推廣、更有示范和引導(dǎo)效應(yīng),在這樣的嚴(yán)格要求下,篩選出的第四批示范項目數(shù)量和投資額減少是必然的,但項目質(zhì)量會大幅提升,向公共服務(wù)領(lǐng)域和民營企業(yè)傾斜便是很好的佐證,有利于真正煥發(fā)PPP模式的活力。
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