1月24日，在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年年會(huì)進(jìn)入第二天日程。與第一天突遇暴雪天氣相比，這一天的達(dá)沃斯晴空萬(wàn)里，與會(huì)人士熱情也不斷提高。這一天，達(dá)沃斯迎來(lái)了來(lái)自中國(guó)的聲音。中共中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在達(dá)沃斯論壇上發(fā)表演講，解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策。

劉鶴介紹道，中國(guó)未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計(jì)，關(guān)鍵就是要實(shí)施好“一個(gè)總要求”“一條主線”和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

“一個(gè)總要求”就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！耙粭l主線”，就是要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就是中國(guó)決定打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

對(duì)中國(guó)未來(lái)將如何踐行高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，劉鶴明確表示：高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵就是從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，就是從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。此外，他介紹道，中國(guó)準(zhǔn)備在紀(jì)念改革開放40周年的時(shí)候推出新的改革開放舉措，有些措施可能超出國(guó)際社會(huì)的預(yù)期。

全要素生產(chǎn)率現(xiàn)拐點(diǎn)

對(duì)如何判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否處于從“有沒(méi)有”走向“好不好”的階段，劉鶴在演講中列舉了多項(xiàng)具體成績(jī)：消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，比5年前提高了近4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%，比5年前提高了5個(gè)多百分點(diǎn)；能耗強(qiáng)度五年來(lái)已下降23.9%……

在劉鶴演講中所提及的各項(xiàng)指標(biāo)中，有一項(xiàng)格外引人關(guān)注。劉鶴表示，中國(guó)全要素生產(chǎn)率增速在2016年出現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)升的拐點(diǎn)，這件事已經(jīng)產(chǎn)生全球的正面外溢效應(yīng)。

對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁這樣對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“這是標(biāo)志性的事件”。他解釋道，全要素生產(chǎn)率是反映各類要素效率提升和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心指標(biāo)，它的增長(zhǎng)速度體現(xiàn)了由靠勞動(dòng)力資本等要素投入的量決定的規(guī)模增長(zhǎng)模式，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的程度高低。

在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者詢問(wèn)中國(guó)為何能出現(xiàn)全要素生產(chǎn)率拐點(diǎn)時(shí)，牛犁表示，這主要?dú)w功于一系列因素：首先是科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)提升；其次是近年來(lái)的深化改革促進(jìn)了制度創(chuàng)新，釋放了制度紅利；除此之外，勞動(dòng)力素質(zhì)提高和科技研發(fā)投入提升也起到了重要作用。

爭(zhēng)取3年控制宏觀杠桿率

在此次演講中，劉鶴向在座的各國(guó)嘉賓闡釋了中國(guó)將如何在未來(lái)若干年內(nèi)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。對(duì)于各界普遍關(guān)心的中國(guó)將如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)這一重要議題，劉鶴在演講中給出了明確的解決方案和時(shí)間表。

劉鶴在介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有利條件時(shí)表示，目前，中國(guó)的宏觀杠桿率增速?gòu)?017年四季度開始已經(jīng)有所下降，“剛性兌付”和“隱性擔(dān)?！钡氖袌?chǎng)預(yù)期正在改變。

在闡述未來(lái)將采取的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施時(shí)，劉鶴表示，中國(guó)將針對(duì)影子銀行、地方政府隱性債務(wù)等突出問(wèn)題，爭(zhēng)取在未來(lái)3年左右時(shí)間，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，經(jīng)濟(jì)體系良性循環(huán)水平上升。

值得注意的是此前，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士已披露中國(guó)控制宏觀杠桿率和防范風(fēng)險(xiǎn)的部分具體方案。例如，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)范恒山之前對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，未來(lái)要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股模式，重點(diǎn)降低企業(yè)杠桿率。

此外，2018年1月13日，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象的通知》，明確要求今年重點(diǎn)整治22個(gè)方面的市場(chǎng)亂象。中國(guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛在向記者解讀該文件時(shí)表示，同業(yè)、理財(cái)、表外等影子銀行業(yè)務(wù)將成為整治的重點(diǎn)之一。

記者注意到，2017年12月，財(cái)政部也披露了今后處理地方隱形債務(wù)的具體方案，財(cái)政部表示，要積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。堅(jiān)持中央不救助原則，做到“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱”，堅(jiān)決打消地方政府認(rèn)為中央政府會(huì)“買單”的“幻覺(jué)”，堅(jiān)決打消金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府會(huì)兜底的“幻覺(jué)“。

改革開放將推出新舉措

目前，世界各國(guó)出現(xiàn)了保護(hù)主義思潮泛濫現(xiàn)象，各界期盼中國(guó)能夠在新一輪全球化進(jìn)程中發(fā)揮“壓艙石”作用。對(duì)此，劉鶴回應(yīng)道：“我們將堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，與各國(guó)擴(kuò)大雙向投資和貿(mào)易往來(lái)，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)。”

2018年，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)哪些開放措施？對(duì)于到場(chǎng)的世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布提出的這一問(wèn)題，劉鶴表示，中國(guó)政府正準(zhǔn)備在兩個(gè)方面進(jìn)一步擴(kuò)大開放：第一方面是落實(shí)習(xí)近平主席在2017年達(dá)沃斯講話中作出的承諾和回國(guó)以后作出的對(duì)外開放的一系列重大決策。第二方面是準(zhǔn)備在紀(jì)念改革開放40周年的時(shí)候推出新的改革開放舉措。

劉鶴進(jìn)一步闡述道，第一方面舉措將包括四大內(nèi)容。一是將已經(jīng)承諾在銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放的措施在2018年內(nèi)一一落實(shí)；二是準(zhǔn)備在船舶、軌道交通、設(shè)備制造等制造業(yè)行業(yè)以及服務(wù)業(yè)的一些領(lǐng)域加快對(duì)外開放，主要就是取消或者降低對(duì)外商投資的限制，實(shí)行國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理的模式；三是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)是加大實(shí)施力度；四是擴(kuò)大進(jìn)口。

他指出，中國(guó)政府在去年已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的稅率，從17.3%下降到7.7%，接下來(lái)將有序降低汽車進(jìn)口的關(guān)稅。另外，還準(zhǔn)備在2018年年底在上海舉辦第一次進(jìn)口博覽會(huì)。

而在回應(yīng)各界關(guān)注的新改革開放舉措將包括什么內(nèi)容時(shí)，劉鶴這樣表示：“中國(guó)政府正在研究，但是在這兒我可以非常負(fù)責(zé)地向各位報(bào)告，可能我們有些措施超出國(guó)際社會(huì)的預(yù)期”。

中國(guó)未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計(jì)

一個(gè)總要求

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

一條主線

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治

生成海報(bào)

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