業(yè)界期盼之下，虛擬運營商終于迎來正式商用。1月24日，工信部公示《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》，其中提到移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)已具備正式商用條件，這意味著虛擬運營商將獲得正式商用牌照。

盡管虛擬運營商已經(jīng)吸引超6000萬用戶和超32億元民間投資，但虛擬運營商不得不面臨的現(xiàn)實是，多數(shù)相關(guān)企業(yè)還處于虧損的邊緣。

電信行業(yè)分析師康釗對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，之前的虛擬運營商，一方面是相關(guān)企業(yè)尚未壯大，另一方面是早期移動轉(zhuǎn)售服務(wù)運作無序。

部分試點企業(yè)面臨出局考驗

2013年5月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，啟動了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，此后總計42家虛擬運營商開啟民營移動通信運營之路。

中國聯(lián)通、中國電信、中國移動將自有移動通信服務(wù)出售與民營企業(yè)，民營企業(yè)再以多種方式出售與普通用戶和機構(gòu)，為用戶提供語音、短信、流量服務(wù)等移動通信服務(wù)。滿足了用戶差異化、個性化需求，如小米移動推出的日租卡，蝸牛移動的免卡等等。

2017年12月25日，工信部部長苗圩表示2018年將研究進一步放開電信競爭性業(yè)務(wù)，實現(xiàn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。此次，工信部《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》表示，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)已具備正式商用條件。

中國聯(lián)通向《每日經(jīng)濟新聞》記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年以來的3年，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)每年均保持千萬級的凈增用戶，目前中國聯(lián)通的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶已超過4500萬戶，市場占有率約為73%。

工信部官方公眾號“工信微報”發(fā)布的一篇解讀文章中提到，42家試點企業(yè)中有17家轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶規(guī)模超過100萬戶，3家企業(yè)的用戶數(shù)已超過500萬戶，用戶規(guī)模最大的企業(yè)已突破1000萬戶。從用戶規(guī)模來看，我國已經(jīng)成為全球最大的移動虛擬運營市場。

康釗對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，之所以選擇現(xiàn)在推進移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式牌照，多出于市場已經(jīng)淘汰了一批小企業(yè)，較大的虛擬運營商已經(jīng)成型，蝸牛移動、迪信通、遠特三家用戶超過了500萬量級。

康釗還表示，從現(xiàn)階段情況來看，42家前期試點公司中，僅僅一半左右數(shù)量的虛擬運營商獲得正式牌照的可能性較大。

規(guī)模最大虛擬運營商仍虧損

風(fēng)光之下，虛擬運營商業(yè)務(wù)現(xiàn)階段尚沒有被證明是一項好生意。從盈利情況來看，工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，共有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年累計盈利。相較于42家虛擬運營商總量，實現(xiàn)盈利的企業(yè)剛剛超過三成，約七成的企業(yè)陷入虧損泥潭。

蝸牛移動方面對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，截至2017年12月底，蝸牛移動用戶規(guī)模已經(jīng)突破1100萬，是中國首個千萬級用戶虛擬運營商。據(jù)蝸牛移動原控股股東蘇州蝸牛數(shù)字科技股份有限公司（下簡稱蝸牛數(shù)字）的“招股說明書”披露，其運營移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的蝸牛通信2017年前三季度虧損1066.29萬元，凈資產(chǎn)仍為負1969.44萬元。

對于可能面臨的行業(yè)風(fēng)險，蝸牛數(shù)字甚至顯露出“退意”。目前，蝸牛通信的股東名單中已經(jīng)沒有蝸牛數(shù)字的身影。蝸牛數(shù)字招股說明書中也披露，鑒于移動通信業(yè)務(wù)近年來依然處于前期積累用戶階段、市場競爭激烈，用戶共享的目標(biāo)未達預(yù)期且不斷虧損。公司管理層計劃逐步縮減移動通信業(yè)務(wù)規(guī)模，在取得工信部批準(zhǔn)的情況下，不排除退出的可能。

盈利困境的背后，虛擬運營商還要面對170號段一度成為“詐騙/騷擾電話”重災(zāi)區(qū)的尷尬。170、171號段為虛擬運營商專屬號段，早期虛擬運營商手機號碼實名制認證缺乏，以及較低的資費價格，使得虛擬運營商專屬號成詐騙、騷擾信息等的“首選”。2016年，多地公安部門在發(fā)布詐騙預(yù)警時表示，170、171號段是電信詐騙“重災(zāi)區(qū)”。

工信部網(wǎng)站1月24日公告稱，針對阿里巴巴通信技術(shù)（北京）有限公司連續(xù)三個季度垃圾短信、騷擾電話被舉報量排名靠前并持續(xù)上升的問題，工業(yè)和信息化部信息通信管理局約談了阿里通信的主要負責(zé)人，要求其高度重視，采取針對性措施，加強垃圾信息治理。

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