（原標題：社論|中國制造業(yè)成長的煩惱：為什么留不住人？）

最近跟制造業(yè)工廠的主管座談，企業(yè)感到痛苦的問題之一，就是用人。一方面用工成本在上升——這中間有其合理性，比如勞動力成本上升的剛性。實際上企業(yè)覺得最痛苦的倒不是工人工資福利的提升，甚至也樂于為此多支付一些。問題在于，企業(yè)留不住員工。我們到訪的企業(yè)主管說，在企業(yè)所在的工業(yè)區(qū)，通常來說各家工廠每到八九個月就要換一批人。他們算是福利待遇不錯的，但員工平均在職時間也就一年多一些。這種現(xiàn)實逼得企業(yè)不得不加快機器換人的進度，推動智能制造有了現(xiàn)實緊迫性。問題又來了：與智能制造相關的人才供給始終不足，包括各類技術工人。

應該說，這幾年就業(yè)形勢之好超出預期。經(jīng)濟增速持續(xù)下行，每年的新增就業(yè)卻不斷創(chuàng)出新高，連續(xù)幾年保持在1300萬人以上，今年前8個月新增近千萬人就業(yè)。這得益于就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，有賴于新舊動能的持續(xù)轉換和產(chǎn)業(yè)結構調整。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比升至51.6%。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力更強，這可以部分解釋經(jīng)濟下行，新增就業(yè)反而上升的“就業(yè)之謎”。

不過這并不表明我們在就業(yè)問題上可以安枕無憂。9月20日召開的國務院常務會議指出，當前我國仍處在就業(yè)需求高峰期和供需結構性矛盾凸顯期，必須持續(xù)加大促進就業(yè)力度。正在加速轉型升級的制造業(yè)面對的用工困擾，或許正是這種矛盾的典型表現(xiàn)。

制造業(yè)轉型升級離不開智能制造，機器換人會出現(xiàn)在各種制造場景和生產(chǎn)線上，很多人工操作的動作被機器取代勢所必然。在此進程中，企業(yè)需要適應于智能制造的新技術工人，企業(yè)自身的培訓體系可以解決部分需求，但絕大部分供給還是來自于市場。恰恰在這方面，供需之間的錯位不小。企業(yè)頭疼的是找不到與智能制造匹配的人才。想必決策部門也注意到了這個問題。20日的國務院常務會議對此有針對性安排，提出促進職業(yè)教育專業(yè)設置、課程內(nèi)容等與產(chǎn)業(yè)升級、社會需求對接等等，目的就是為緩解就業(yè)結構性矛盾創(chuàng)造條件。從企業(yè)角度看，這其實是供給升級，是另一種供給革命。

從員工角度看，那些因為機器而離開原有崗位的人員，他們希望獲得更能體現(xiàn)出人的能力和價值的崗位。這也是智能制造或者機器換人的隱含意義。跟我們座談的工廠主管說，一部分員工在培訓后可能留在生產(chǎn)線上從事更有技術含量的工作，另一部分人需要尋找新的崗位——這是一個漸進的過程，這個過程意味著新技能的學習和知識的獲得，否則無論是自主創(chuàng)業(yè)，從事服務業(yè)或者進入某個新行業(yè)，他們中的一部分都可能面對更難的現(xiàn)實。這個轉型時代告訴我們最確定無疑的一件事就是，當改變成為常態(tài)，再也沒有一勞永逸，勞動者需要終身的職業(yè)技能培訓。關鍵在于，這樣一個職業(yè)技能培訓體系如何建立。這不僅是企業(yè)的責任，更是社會與政府的責任。

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