（原標(biāo)題：北京共享單車新政出臺(tái) 投放車輛不得設(shè)置商業(yè)廣告）

昨天，記者從北京市交通委獲悉，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》正式出臺(tái)，為鼓勵(lì)共享自行車健康發(fā)展提供了有力的政策保障，對共享自行車發(fā)展過程中出現(xiàn)的企業(yè)無序投放、承租人無序停放、押金缺少監(jiān)管、集中停放區(qū)車位不足、承租人侵占藏匿、破壞車輛等問題開出富有針對性的藥方，將有力推動(dòng)共享自行車有序發(fā)展，充分發(fā)揮其靈活方便、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)揮其在構(gòu)建綠色低碳交通體系，解決短距離出行需求，治理交通擁堵方面的積極作用。

據(jù)介紹，經(jīng)北京市政府同意，《指導(dǎo)意見》由北京市交通委、發(fā)展改革委、公安局等11部門聯(lián)合出臺(tái)，共六個(gè)部分25條，對涉及政府、企業(yè)和承租人的各方責(zé)任、企業(yè)運(yùn)營服務(wù)條件和退出機(jī)制、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與管理、停放秩序與規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰、增設(shè)集中停放區(qū)車位、行業(yè)自律和社會(huì)治理等方面予以明確和規(guī)范。

總量調(diào)控 車輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡

為規(guī)范車輛投放秩序，《指導(dǎo)意見》提出企業(yè)要在北京市工商注冊，并向注冊地和投放區(qū)主管部門報(bào)備，投放規(guī)模要與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。根據(jù)全市非機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況，進(jìn)行總量調(diào)控，對車輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡。各區(qū)根據(jù)容納量和車輛停放秩序情況，實(shí)時(shí)調(diào)控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏。

北京市交通委已于9月7日下發(fā)通知，暫停在本市新增投放共享自行車，并組織開展停放秩序整治工作。綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性，本市不發(fā)展電動(dòng)自行車作為共享自行車。各區(qū)和相關(guān)管理部門將加大執(zhí)法和處罰力度，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序。

企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營與管理主體責(zé)任

為明確各方責(zé)任，《指導(dǎo)意見》提出市級要制定政策文件和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，建立監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管；相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，對共享自行車經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查，對違法行為依法處理。區(qū)級政府按照“屬地監(jiān)管”原則，承擔(dān)共享自行車企業(yè)監(jiān)管責(zé)任；要編制轄區(qū)共享自行車發(fā)展和停放規(guī)劃，制定車輛停放正面清單和負(fù)面清單，落實(shí)自行車停放區(qū)設(shè)置，采集、更新、維護(hù)停放區(qū)位置信息，開展日常監(jiān)管、信譽(yù)考核、應(yīng)急處置和投訴受理等工作；組織區(qū)屬單位和市屬直管單位對轄區(qū)企業(yè)和停放秩序進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)對停放混亂、堆積占道、影響通行的車輛進(jìn)行清理；對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題，限制其投放。企業(yè)承擔(dān)投放車輛經(jīng)營與管理的主體責(zé)任，制定車輛投放計(jì)劃和運(yùn)營方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營管理能力相適應(yīng)；建立車輛管理維護(hù)機(jī)制，做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運(yùn)營調(diào)度，及時(shí)退出不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，與市級監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)對接；落實(shí)信用體系管理要求，規(guī)范承租人行為；保證網(wǎng)絡(luò)信息與承租人資金安全；處理用戶投訴，接受服務(wù)監(jiān)督等。承租人要做到文明用車、安全騎行、有序停放，自覺維護(hù)環(huán)境秩序。

投放車輛不得設(shè)置商業(yè)廣告

為建立良好的市場秩序，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，《指導(dǎo)意見》對企業(yè)運(yùn)營服務(wù)條件進(jìn)行了明確。一是在企業(yè)資質(zhì)方面，企業(yè)應(yīng)符合國家相關(guān)法律規(guī)定，在本市工商注冊，并向注冊地和投放區(qū)主管部門報(bào)備；二是在周轉(zhuǎn)場地方面，企業(yè)要自有或租用停車場地，滿足車輛周轉(zhuǎn)與維修需求，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場所；三是在車輛標(biāo)準(zhǔn)方面，投放車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安裝車載衛(wèi)星定位裝置，不得設(shè)置商業(yè)廣告；四是經(jīng)營服務(wù)方面，要實(shí)行實(shí)名制注冊、使用，與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，與市級監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺(tái)對接，在本市開立企業(yè)資金專用賬戶，依法依規(guī)經(jīng)營，接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督管理。

應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員

為規(guī)范車輛停放秩序，《指導(dǎo)意見》從政府完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)管理手段、落實(shí)信用管理制度、承租人遵紀(jì)守法等方面提出了措施辦法。企業(yè)要承擔(dān)秩序管理的主體責(zé)任，根據(jù)各區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定車輛投放計(jì)劃和運(yùn)營方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營管理能力相適應(yīng)；與各區(qū)主管部門簽訂共享自行車管理承諾書，配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員，具備線上線下服務(wù)能力；加快管理技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)運(yùn)用電子地圖、電子圍欄等先進(jìn)手段，規(guī)范車輛停放行為；落實(shí)承租人信用評價(jià)制度，對多次經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的違規(guī)違約承租人由企業(yè)列入黑名單，共同限制其使用；利用大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)對投放車輛的管理，合理安排運(yùn)營調(diào)度和車輛維護(hù)，及時(shí)回收廢棄和故障車輛；建立完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置停放混亂、堆積占道、影響通行等各類突發(fā)情況。承租人要自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、有序停放, 對騎行過程中的違規(guī)行為，接受企業(yè)的信用約束及管理部門的處罰。

企業(yè)應(yīng)為承租人購買人身意外傷害險(xiǎn)

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