（原標(biāo)題：人民網(wǎng)欲自營(yíng)彩票 網(wǎng)絡(luò)售彩將解禁？ 人民網(wǎng)稱待網(wǎng)絡(luò)售彩政策出臺(tái)將申請(qǐng)網(wǎng)售資質(zhì)，其有關(guān)負(fù)責(zé)人表示不對(duì)網(wǎng)絡(luò)售彩解禁做預(yù)期）

網(wǎng)售彩票五次被叫停

2007年11月6日

●叫停部門(mén)：財(cái)政部、公安部、民政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家體育總局

●要求：停止非彩票機(jī)構(gòu)主辦網(wǎng)站彩票銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；整頓彩票機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)；嚴(yán)厲查處和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售彩票行為。

2008年1月2日

●叫停部門(mén)：財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局

●要求：各級(jí)彩票機(jī)構(gòu)不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行銷(xiāo)售彩票，此前已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展彩票銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的彩票機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)站，一律停止利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票。

2010年8月17日

●叫停部門(mén)：國(guó)家體育總局、中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心

●要求：凡利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票的要立即停止網(wǎng)上銷(xiāo)售；對(duì)于借電話投注之名變相進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售的，要嚴(yán)格進(jìn)行清查，堅(jiān)決停止銷(xiāo)售并限期整改。

2012年3月1日

●叫停部門(mén)：財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局、中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心

●要求：未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，擅自利用電話、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的彩票品種和游戲?qū)俜欠ú势?，需依法查處?/p>

2015年4月3日

●叫停部門(mén)：財(cái)政部、公安部、工商總局、工信部、民政部、央行、國(guó)家體育總局、銀監(jiān)會(huì)

●要求：未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)。

9月5日晚，人民網(wǎng)發(fā)布公告，董事會(huì)全票同意轉(zhuǎn)讓旗下主營(yíng)彩票服務(wù)的控股子公司人民澳客傳媒科技有限公司股權(quán)并設(shè)立彩票運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)售彩冰封兩年多之后，被人民網(wǎng)擬內(nèi)設(shè)彩票運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的消息打破了平靜，也讓市場(chǎng)仿佛聽(tīng)到了這個(gè)行業(yè)冰雪消融的聲音。昨日，人民網(wǎng)股價(jià)上漲2.22%，收于15.19元。

2013年8月，人民網(wǎng)因參股澳客網(wǎng)而締造瘋狂股價(jià)，當(dāng)時(shí)二者的聯(lián)姻被認(rèn)為是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。然而好景不長(zhǎng)，僅僅過(guò)了一年半，互聯(lián)網(wǎng)售彩業(yè)務(wù)就被全面叫停，火爆一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)售彩驟然降溫。人民網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者表示，不對(duì)網(wǎng)絡(luò)售彩解禁做預(yù)期。新京報(bào)記者?任嬌?陳維城

“看好互聯(lián)網(wǎng)售彩”，人民網(wǎng)欲自營(yíng)彩票

9月5日，人民網(wǎng)發(fā)布公告稱，鑒于互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，公司根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要，擬在內(nèi)部設(shè)立彩票運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，自營(yíng)彩票信息服務(wù)業(yè)務(wù)，待互聯(lián)網(wǎng)彩票政策出臺(tái)后繼續(xù)申請(qǐng)網(wǎng)售資質(zhì)。此外，人民網(wǎng)將啟動(dòng)控股子公司人民澳客的股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。

澳客網(wǎng)是一家互聯(lián)網(wǎng)彩票服務(wù)網(wǎng)站，2013年8月被人民網(wǎng)收購(gòu)，更名為人民澳客傳媒科技有限公司（下稱人民澳客）。新京報(bào)記者通過(guò)天眼查發(fā)現(xiàn)，人民澳客是人民網(wǎng)的控股子公司，人民網(wǎng)擁有其36.67%股權(quán)。

旗下已擁有彩票平臺(tái)的人民網(wǎng)為何單獨(dú)設(shè)立運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)彩票？人民網(wǎng)董事會(huì)認(rèn)為，公司自營(yíng)彩票信息服務(wù)業(yè)務(wù)，有利于統(tǒng)籌公司彩票及相關(guān)行業(yè)資源，提升彩票領(lǐng)域的整體服務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力。

昨天，人民網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“公司對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票的長(zhǎng)期發(fā)展持看好的態(tài)度，所以希望在轉(zhuǎn)讓人民澳客股權(quán)的同時(shí)，在內(nèi)部設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的彩票機(jī)構(gòu)，首先做彩票信息服務(wù)，等網(wǎng)上售彩政策出臺(tái)之后，我們會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)做相關(guān)的工作。”

澳客網(wǎng)因“營(yíng)收很少”被人民網(wǎng)“放棄”

人民網(wǎng)董事會(huì)表示，本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓有利于公司控制投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，鎖定投資收益，為公司未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備資金。人民網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)：“由于近兩年互聯(lián)網(wǎng)彩票基本處于停滯狀態(tài)，人民澳客的營(yíng)業(yè)收入很少，公司考慮到這個(gè)情況，才轉(zhuǎn)讓人民澳客的股權(quán)。”

2013年8月22日晚間，澳客網(wǎng)高調(diào)宣布其成為人民網(wǎng)旗下的網(wǎng)站及子品牌，運(yùn)營(yíng)人民網(wǎng)彩票頻道和公益頻道，并打出“人民澳客，服務(wù)人民”的旗號(hào)。聯(lián)姻后，澳客網(wǎng)為人民網(wǎng)締造了瘋狂的股價(jià)。2013年9月18日，人民網(wǎng)市值高達(dá)262億元，動(dòng)態(tài)市盈率高達(dá)130倍。

2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)超整體市場(chǎng)發(fā)展速度，“人民澳客”也為人民網(wǎng)帶來(lái)不菲的收入。人民網(wǎng)2014年年報(bào)顯示，人民澳客通過(guò)對(duì)客戶提供互聯(lián)網(wǎng)彩票服務(wù)，在報(bào)告期內(nèi)為公司帶來(lái)2.86億元的相關(guān)收入。

但好景不長(zhǎng)，2015年2月28日，多部委聯(lián)合下發(fā)文件，第五次叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票，下重手整頓。2015年3月，人民網(wǎng)發(fā)布公告稱，公司下屬控股子公司人民澳客自2月28日起暫停體彩、福彩的彩票委托業(yè)務(wù)。

因互聯(lián)網(wǎng)售彩業(yè)務(wù)停擺，2015年人民澳客收入大幅萎縮。人民網(wǎng)2015年年報(bào)顯示，互聯(lián)網(wǎng)彩票服務(wù)收入4670.8萬(wàn)，營(yíng)業(yè)收入比上年減少83.65%。在2016年年報(bào)中，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)已不再披露。

業(yè)內(nèi)猜網(wǎng)絡(luò)售彩將解禁，人民網(wǎng)不做預(yù)期

業(yè)界有分析認(rèn)為，人民網(wǎng)這一舉動(dòng)或許是互聯(lián)網(wǎng)彩票“解凍”的預(yù)兆。對(duì)此，人民網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者回應(yīng)，“我們不能做這樣的預(yù)期，對(duì)這個(gè)信息我們也不做評(píng)價(jià)?！?/p>

自2007年開(kāi)始，國(guó)家數(shù)次叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售。人民網(wǎng)旗下的人民澳客自2015年2月28日起，暫停了體彩、福彩的彩票委托業(yè)務(wù)。不止人民網(wǎng)，2015年2月28日前后，阿里、騰訊、網(wǎng)易、新浪等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售平臺(tái)也開(kāi)始暫停銷(xiāo)售彩票。

互聯(lián)網(wǎng)彩票從停售至今已有兩年多的時(shí)間，盡管業(yè)界關(guān)于重啟的呼聲從未停止，但是有關(guān)線上彩票的政策監(jiān)管尚未出臺(tái)。

今年5月24日，財(cái)政部、工商總局、民政部、體育總局等五部委發(fā)布《關(guān)于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱《通知》)，進(jìn)一步加強(qiáng)整頓擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票的行為。《通知》首次提出對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“停業(yè)整頓”，嚴(yán)厲程度史無(wú)前例。但相較于此前的叫停文件，《通知》強(qiáng)調(diào)抓緊推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)彩票相關(guān)工作，被業(yè)界認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)售彩重啟的積極信號(hào)。

今年8月，財(cái)政部在答復(fù)人大代表提出的關(guān)于加快開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的建議時(shí)表示，近年來(lái)財(cái)政部會(huì)同公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了一系列清理整頓工作，有效遏制了網(wǎng)絡(luò)售彩亂象，凈化了彩票市場(chǎng)環(huán)境。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究完善互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票監(jiān)管政策，統(tǒng)籌規(guī)劃線上與線下渠道建設(shè)。

資深互聯(lián)網(wǎng)觀察家丁道師認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)彩票被禁兩年多，500彩票網(wǎng)不但沒(méi)有倒閉，還一直給員工發(fā)工資、福利，說(shuō)明他們也期待互聯(lián)網(wǎng)彩票的解禁。人民網(wǎng)此番舉動(dòng)具有釋放信號(hào)的作用，或許預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)彩票將放開(kāi)。

但中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授認(rèn)為，國(guó)家目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售還是實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，和嚴(yán)格的行政監(jiān)管，這個(gè)基本上沒(méi)有太多放寬。

■背景

網(wǎng)絡(luò)售彩“蛋糕”或大于游戲領(lǐng)域

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售額迅猛增長(zhǎng)，2005年僅有1億元左右的銷(xiāo)售額，到了2014年，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)850億元，比2013年銷(xiāo)售規(guī)模翻番，增長(zhǎng)102.4%。

當(dāng)年騰訊、阿里、新浪、搜狐、360也紛紛涉足互聯(lián)網(wǎng)彩票。據(jù)新浪彩通統(tǒng)計(jì)，鼎盛時(shí)期，A股上市公司里面，至少有30家設(shè)立了彩票業(yè)務(wù)。而受2015年互聯(lián)網(wǎng)彩票停售的監(jiān)管影響，多家上市公司砍掉彩票業(yè)務(wù)，包括高鴻股份、北緯通信、天虹商場(chǎng)等。

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