（原標題：共享單車“總量控制”落地上海摩拜、OFO競爭下半場）

赤橙黃綠青藍紫，數(shù)不盡的單車品牌，這一狀況或?qū)㈦S著共享單車“總量控制”落地上海而成為歷史，共享單車間“兩超多強”的局面也將被打破。

8月18日，上海交通委稱暫停新增投放共享單車，同時，要求運營商解決違規(guī)停放車輛清理等諸多問題。8月24日，上海交通委官員向經(jīng)濟觀察報記者確認了上述消息，但對共享單車投放何時開閘及各企業(yè)新投放量標準等問題，則并未答復。

地方政府比較低調(diào)，接近決策層的學者則向記者指明了方向。同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建、中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍均向記者透露，政府加強監(jiān)管已成定局，在“總量控制”下，共享單車競爭模式已發(fā)生質(zhì)變，從拼數(shù)量轉(zhuǎn)為精細化運營程度，客觀上進入“下半場”。上述兩位學者均為交通部共享單車專家學者座談會成員，曾深度參與了共享單車新規(guī)的制定。

諸大建還提出，為解決過度投放，未來政府應抬高共享單車企業(yè)入市門檻，并要求其以投入單車數(shù)量來繳納保證金。

朱巍則坦言，在“總量控制”及種種措施下，共享單車必然進入壟斷局面，甚至由寡頭進入獨家壟斷時期?！耙粌赡陜?nèi)甚至更快，第一名與第二名也會拉開差距?！?/p>

下半場臨近，共享單車廣闊市場鹿死誰手，越發(fā)引人矚目。

“總量控制”落地

8月3日，交通運輸部等10部門聯(lián)合出臺了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展。

其時，朱巍就向經(jīng)濟觀察報記者透露，投放單車的數(shù)量必須引入政府宏觀調(diào)控，“總量控制”將成為一種調(diào)控方式。

話音剛落，共享單車“總量控制”落地上海。

上海交通委發(fā)布的告知書顯示，本輪調(diào)控主要手段為暫停上海新增投放車輛，同時要求各企業(yè)加強對違規(guī)停放車輛的清理并按照已發(fā)布的團體標準配備運維人員，要求各企業(yè)要及時召回破損、故障等不能提供服務的車輛。

上海方面還指明了處罰標準，如企業(yè)組織實施上述要求不及時或不到位，市交通委將向社會通報，并限止相關企業(yè)在本市投放車輛。

監(jiān)管重壓下，自然是各家企業(yè)的全力配合。摩拜與ofo均向記者表示，目前其已停止在上海地區(qū)新增車輛投放、做到足額配備管理人員和調(diào)度車輛等，完全符合新規(guī)。

對于上海新規(guī)業(yè)內(nèi)存在著多種說法。從事公共自行車系統(tǒng)研發(fā)和應用的金通科技（834069.OC）總經(jīng)理張利強提出，目前共享單車發(fā)展階段還較低，控制總量有助于幫助共享單車向更高的發(fā)展階段前進，但強調(diào)應堅持公共租賃單車主導和主體不變。

對于張利強的說法，諸大建有不同觀點。他提出，《指導意見》對共享單車發(fā)展大方向作了較為合適的規(guī)劃，上海新規(guī)則是一份更為落地的實施方案?！翱偭靠刂啤辈皇蔷心嘤谝粋€某實際數(shù)字，而是應對一種狀況。

朱巍認為上海新規(guī)的益處在于，既減少路面上單車的擁堵，又能促使運營商優(yōu)化存量、激活“僵尸車”，客觀上提高其調(diào)度及服務能力。

作為不同聲音，艾瑞分析師史睿對經(jīng)濟觀察報記者表示，從上海和鎮(zhèn)江目前出臺的具體操作看，共享單車“總量控制”只是根據(jù)特定時點共享單車現(xiàn)狀控制增量。

這意味著，命令之下仍是“老車老辦法、新車新辦法”。這樣一來，在命令沒下來時候，企業(yè)就拼命投放，占住指標，等命令生效就變成了最大贏家，“這樣做反而對單車管理起到負作用，而且形成一定的壟斷，最后用戶任由壟斷者定價?！笔奉５馈?/p>

對于史睿的看法，朱巍表現(xiàn)出階段性認同。他分析，新規(guī)將促使共享單車出現(xiàn)壟斷局面，甚至獨家壟斷，但他也認為，這種狀況實際是一種好事?！肮蚕韱诬噷嶋H上還是粉絲經(jīng)濟，到最后第一、二名也將拉開差距，但這是一件好事，以后會呈現(xiàn)出政府管平臺，平臺穩(wěn)定市場局面，這有利于整體市場的有序運作及交通效率提升?！?/p>

不惟上海，其余一線城市都已對共享單車新規(guī)做足準備，而“總量控制”成為重要一環(huán)，這意味著，“上海局面”或?qū)⒃谝痪€城市內(nèi)大范圍推廣。

記者注意到，北京明確提出要設定投放數(shù)量上線；深圳也表示，共享單車投放規(guī)模要與全市或者區(qū)域設施承載能力、市民出行需求及企業(yè)線上、線下管理水平等相適應。

政府加強監(jiān)管已成必然?！翱偭靠刂啤敝?，何時開閘引入新車、如何平衡各企業(yè)新投放車輛成為巨大看點。

對于開閘，朱巍表示，以上海為例，或?qū)⒈３脂F(xiàn)狀一段時間。他認為，當部分中小運營商退出市場，不存在盲目投放的誘因后，或才會再開放新車投入。

諸大建則認為，在一線城市，為避免過度投放，應該抬高準入門檻，如1萬輛以上才能入市，同時，企業(yè)應按照車輛投放數(shù)量繳納保證金，唯此才能從制度上約束其過度投放。

服務質(zhì)量也是重要考核指標。諸大建表示，政府應對運營商車輛周轉(zhuǎn)率、運營維護等方面進行考核。近期政府應加強對共享單車的監(jiān)管，遠期應從城市規(guī)劃等方面進行精細化管理。

“下半場”新玩法

春江水暖鴨先知，兩大巨頭又如何看待這一政府驅(qū)動下的新格局？朱巍透露，摩拜、ofo都相對深度參與了政府采集信息過程，提供了大量自身的經(jīng)驗，而對于新規(guī)落地局面，應該是在“意料之中”。“像我們?nèi)ド虾Ｕ{(diào)研，摩拜就分享了大量資料，另一些地方，ofo就相對接觸較多?！?/p>

摩拜方面也對記者坦誠，《上海市規(guī)范發(fā)展共享自行車指導意見（試行）》與交通部的《指導意見》，兩份指導征求社會意見的過程中摩拜單車均予以積極參與。

諸大建的表態(tài)則相對謹慎，他認為，企業(yè)影響有限，“決策層更多考慮多方利益”。

值得注意的是，決策層顯然對于新政有著諸多期待。

參與了《杭州市促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導意見（試行）》討論與交通部《指導意見》征求意見過程的張利強坦言，目前保留下來的都是共享單車的致命傷。

他透露，在10部委出臺正式稿對此前提出企業(yè)在與用戶簽訂服務協(xié)議時，將應規(guī)范用戶在騎行、停放等方面的要求，改為“明確用戶騎行、停放等方面的要求”。將“適時制定基礎通用類國家標準”改為“加快制定基礎通用類國家標準”。對“即租即押、即還即退”這一模式從“積極推行”變?yōu)椤凹涌鞂崿F(xiàn)”。

無論決策過程如何，重要的是各家企業(yè)如何應對新格局。

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