8月25日訊,中國央行資產(chǎn)負債表在最近兩個月出現(xiàn)了新的變化,儲備貨幣項下的“非金融公司存款”科目時隔九年多回歸了。有人推算,這足以衍生出約4950億元的廣義貨幣。果真能如此嗎?從資金流向看,原本在商業(yè)銀行賬上的存款進入央行賬戶,不僅不能在現(xiàn)階段派生貨幣,反倒有類似上調存款準備金率的效果。
“非金融公司存款”科目自2008年被央行從資產(chǎn)負債表中刪除,直到2017年6月才重新出現(xiàn)。現(xiàn)在的“非金融機構存款”為支付機構繳存人民銀行的客戶備付金存款。
這其實是第三方支付監(jiān)管新政的成果在央行資產(chǎn)負債表上的反映。今年初,中國人民銀行發(fā)布關于實施支付機構客戶備付金集中存管有關事項的通知,要求第三方支付公司從4月17日開始將客戶備付金的一定比例繳存指定機構。6月,“非金融機構存款”重現(xiàn)央行資產(chǎn)負債表,規(guī)模為840.77億元,7月進一步上升為901.4億元。
有媒體解讀,央行已將第三方支付機構備付金納入基礎貨幣投放的考量范疇,若按照最新的貨幣系數(shù)5.5測算,目前第三方支付機構繳存在央行的客戶備付金足以衍生出約4950億元的廣義貨幣。
從儲備貨幣、基礎貨幣、廣義貨幣之間的關系來看,上述觀點的邏輯看似有些道理。但是,并不能就此認為這是央行出于基礎貨幣投放的考量。從央行公開文件看,非金融機構存款的回歸是央行調整對支付機構備付金監(jiān)管政策的結果。
這些在非金融機構存款科目里的資金原本是商業(yè)銀行存款的一部分,既可能是活期存款,也可能是非活期存款,現(xiàn)在這部分資金從商業(yè)銀行轉入中央銀行,與商業(yè)銀行繳納存款準備金的變動在本質上并沒有太大區(qū)別。商業(yè)銀行存款的減少,意味著在此基礎上可派生的貨幣數(shù)量會下降。
另外,該科目在央行資產(chǎn)負債表上的位置也從側面反映出它的出現(xiàn)與增長與“升準”相似。2008年以前,該科目與金融性公司存款(包括了其他存款性公司和其他金融性公司)并列于儲備貨幣之下,2017年6月回歸后,則列支在其他存款性公司之下,而其他存款性公司存款包括了法定存款準備金和超額存款準備金,法定存款準備金率的上升,會帶來其他存款性公司科目的增長。
盡管備付金從商業(yè)銀行轉入央行有“升準”的效果,但影響較微。6月從無到有,對市場流動性的影響僅相當于正常升準一次(0.5個百分點)的1/10。以后隨著第三方支付業(yè)務的發(fā)展,繳存到央行的備付金會有擴張,不過考慮到這種變化是漸進的,每個月增量較少,也很難對市場產(chǎn)生沖擊。
支付圈創(chuàng)始人Meet向界面新聞表示,備付金集中存管與正在推出的網(wǎng)聯(lián)是央行整頓第三方支付行業(yè)的一套組合拳,以維護支付市場的有序發(fā)展。早前,人民銀行副行長范一飛曾指出,行業(yè)存在的風險之一就是備付金被挪用,有些機構用其炒房炒股,甚至賭博。央行也多次發(fā)文,將備付金監(jiān)管列為“紅色底線”。
這部分資金源自監(jiān)管,其規(guī)模和變動由第三方支付業(yè)務的發(fā)展與監(jiān)管政策共同決定,央行基本是被動接受這些資金的變化,并不能通過主動調整它來控制儲備貨幣的變化,在其他工具充沛的背景下也沒有必要。
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