（原標(biāo)題：奶粉配方注冊(cè)制緩慢波及消費(fèi)端 ）

奶粉配方注冊(cè)制落地，奶粉行業(yè)回暖的同時(shí)也加速清場(chǎng)，但對(duì)于消費(fèi)端而言，則更多的是重建奶粉消費(fèi)的消費(fèi)安全信心。近日，國(guó)家食藥監(jiān)總局連續(xù)公布兩批產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)。企業(yè)端有人歡喜有人憂，而對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，奶粉配方制參考意義又在哪兒呢？從2015年至今，碘超標(biāo)、三聚氰胺、大頭娃娃、激素門(mén)等事故已經(jīng)將行業(yè)的信譽(yù)拉低，新政策落地后，有望重拾消費(fèi)者對(duì)奶粉行業(yè)的信心。分析指出，配方方案、數(shù)量和標(biāo)簽都將受到嚴(yán)格控制。此外，“海淘”奶粉將遇“緊箍咒”，更多不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境。

兩批98個(gè)配方注冊(cè)申請(qǐng)獲批

就在8月8日晚間，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布了第二批通過(guò)嬰幼兒配方注冊(cè)制的名單，共批準(zhǔn)美素力、三元、雀巢3家企業(yè)9個(gè)嬰幼兒乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)。而第一批公布的時(shí)間距離也不遠(yuǎn)，8月3日，國(guó)家食藥監(jiān)總局剛剛公布了首批通過(guò)嬰幼兒配方注冊(cè)制的名單，共有22家乳企89個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)。

2016年6月，國(guó)家食藥監(jiān)總局制定頒布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），并于2016年10月1日起施行。辦法第三條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，其產(chǎn)品配方需經(jīng)國(guó)家食藥監(jiān)總局注冊(cè)批準(zhǔn)。截至目前，國(guó)家食藥監(jiān)總局已經(jīng)在8月3日與8月9日，先后公布了2批嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)目錄，共25家企業(yè)98個(gè)配方獲得食藥監(jiān)批準(zhǔn)。

國(guó)家食藥監(jiān)總局批準(zhǔn)的品牌與配方數(shù)量不斷增加，正在通過(guò)加速政策落地，從監(jiān)管環(huán)節(jié)把控乳粉質(zhì)量。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政策實(shí)施后，將引起乳制品行業(yè)的“動(dòng)蕩”，一些難以達(dá)到配方注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的品牌和生產(chǎn)企業(yè)將逐漸被清退出市場(chǎng)，為質(zhì)量過(guò)硬的大品牌乳粉騰出更為廣闊的市場(chǎng)空間。

消費(fèi)端反應(yīng)遲緩

盡管行業(yè)內(nèi)看好該政策的頒布與實(shí)施，但從消費(fèi)端來(lái)看，反應(yīng)相對(duì)遲緩。8月10日，北京商報(bào)記者在對(duì)世紀(jì)金源購(gòu)物中心的卜蜂蓮花超市實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，嬰幼兒乳粉售賣(mài)區(qū)仍有大量不在嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方名單的乳粉。例如，完達(dá)山的金裝元乳、育兒健、安力聰、英歡萊等，包括惠氏、伊利等品牌尚未獲得國(guó)家食藥監(jiān)總局的批準(zhǔn)的配方，在超市貨架上正常銷售，并沒(méi)有出現(xiàn)清空貨架或斷貨等情況。乳粉銷售區(qū)的促銷員告訴北京商報(bào)記者，最近并沒(méi)有接到因乳粉配方尚沒(méi)有獲批而被下架的通知，所有乳粉都在正常售賣(mài)，也沒(méi)有消費(fèi)者前來(lái)咨詢?nèi)榉叟浞绞欠瘾@批等信息。此外，北京商報(bào)記者從多家大型綜合超市的乳粉銷售人員處了解到，不但沒(méi)有乳粉下架，還有多家品牌即將上架新的乳粉，配方也將升級(jí)。

不僅商場(chǎng)乳粉促銷區(qū)工作人員對(duì)政策感到陌生，多數(shù)為寶寶挑選乳粉的媽媽也表示并不知情。記者隨機(jī)采訪了多位正在購(gòu)買(mǎi)乳粉的消費(fèi)者，均表示并不清楚乳粉的配方還需要注冊(cè)，且需要獲得國(guó)家食藥監(jiān)總局的審批。甚至有消費(fèi)者稱，在挑選乳粉時(shí)，更注重乳粉的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是否能滿足寶寶現(xiàn)階段的身體所需，如果未審批的配方不存在質(zhì)量隱患，乳粉配方是否獲得批準(zhǔn)并不重要。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講，乳粉配方中陌生的詞匯并不是關(guān)心點(diǎn)，乳粉包裝以及促銷員對(duì)乳粉功能的介紹更為實(shí)用。辦法不僅對(duì)配方進(jìn)行了規(guī)定，還對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)涉及產(chǎn)品配方的聲稱提出了嚴(yán)格要求。根據(jù)辦法第九條的內(nèi)容顯示，標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)禁止聲稱乳粉涉及疾病預(yù)防、治療功能，明示或者暗示具有保健、益智等作用，不得帶有虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容。北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，盡管乳粉包裝上不帶有上述違規(guī)內(nèi)容，但促銷員在介紹時(shí)更愿意介紹乳粉的效果。美贊臣促銷員稱，益智、增加抵抗力、促進(jìn)腦部發(fā)育、提高免疫力、保護(hù)腸道等是乳粉的宣傳點(diǎn)，也是不同配方之間的差異，消費(fèi)者在選購(gòu)時(shí)本身就帶有傾向性也注重乳粉的效果，因此直接宣傳效果也便于消費(fèi)者選擇。

洋奶粉進(jìn)口境遇不同

消費(fèi)端對(duì)乳粉新政的表現(xiàn)極為遲緩，但生產(chǎn)商以及品牌商早已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。新政實(shí)施后，對(duì)于小品牌以及海外品牌的乳品產(chǎn)生了一定影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2016年新政提出至今，已經(jīng)有300-400個(gè)品牌退出市場(chǎng)。不少業(yè)內(nèi)人士表示，許多經(jīng)銷商和渠道商從新政推出后，就開(kāi)始低價(jià)處理手中的乳粉，甚至一些乳粉的售價(jià)跌至原價(jià)格的一半，畢竟這些小品牌的乳粉可納入注冊(cè)批準(zhǔn)范圍的機(jī)會(huì)非常渺茫。

與小品牌一同受影響的還有境外的乳粉品牌。根據(jù)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)目錄顯示，境外企業(yè)中配方獲批的有4家企業(yè)共計(jì)15個(gè)配方，包含雅士利新西蘭工廠3個(gè)配方，惠氏愛(ài)爾蘭的啟賦奶粉3個(gè)，美贊臣的藍(lán)臻以及鉑睿各3個(gè)，皇家菲仕蘭的美素佳兒3個(gè)配方系列。多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)可度較高的乳粉品牌尚未獲得審批。

對(duì)此，一位做跨境產(chǎn)品供應(yīng)鏈的負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者稱，奶粉注冊(cè)需要時(shí)間，并不是所有的奶粉廠家或者是奶粉品牌可以在第一時(shí)間就完成注冊(cè)，而一旦無(wú)法順利注冊(cè)就意味著不能進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于很多境外品牌來(lái)講足夠龐大且拓展空間巨大。在上述人士看來(lái)，通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)口的乳粉的確受到了沖擊，由于一般貿(mào)易模式進(jìn)口的產(chǎn)品量大，很多進(jìn)口商為減緩政策沖擊，已經(jīng)放緩了進(jìn)口的速度，而一些早已簽訂合同的企業(yè)，也都處于觀望狀態(tài)，不愿踩踏紅線，導(dǎo)致乳粉積壓。

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