(原標題:環(huán)境商會會長趙笠均:2020年PPP“毒資產(chǎn)”將爆發(fā))
如今,環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在面對前所未有的亂局,“水十條”“土十條”“大氣十條”等三大“十條”迎來PPP;并購重組加劇,“野蠻人”大舉涌入;低價競標層出不窮,建筑企業(yè)搶了環(huán)保企業(yè)的飯碗等。未來,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將何去何從?
從屠宰廢水到煤化工廢水,再到市政污水,博天環(huán)境的每一次轉(zhuǎn)型似乎都踩準了“步點”。2014年,全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長趙笠均判斷,未來環(huán)評制度一定會迎來改革,排污許可證制度將是方向,這就需要第三方機構來做監(jiān)測檢測,據(jù)此博天環(huán)境布局了搏慧科技。事實證明,2015年時任環(huán)保部長陳吉寧上臺后,第一個改革目標就是環(huán)評機構脫鉤。到了2016年,國務院辦公廳又印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》,開始構建以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系。
“我們總是努力試圖前瞻性地做出判斷,我認為環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在比拼資本、比拼工程只是階段性的,未來更多的將是源頭減排,綠色生產(chǎn)、綠色消費會成為主流。”趙笠均說,“所以博天希望成為一個 水島 ,參與到客戶供水、排水的整個環(huán)節(jié)中去?!?/p>
環(huán)境問題沒必要“恐慌”
“從我們產(chǎn)業(yè)的角度,對污染問題不像民眾那么恐慌,因為我們感受這些問題都在持續(xù)地解決?!壁w笠均說。
他表示,現(xiàn)在民眾最擔心的污染問題是大氣,例如最新爆出的臭氧污染,實際上這個問題存續(xù)已經(jīng)很久了,只不過民眾以前不知道,大氣環(huán)境檢測每年不達標天數(shù)最多的就是臭氧,而不是PM2.5。
“大氣問題的根源主要還在產(chǎn)業(yè)結構,只要產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整了,能源結構升級了,再輔之以一些施治,就能比較快地解決。因為大氣沒有存量的問題,一陣風就刮沒了。”他說。
水的問題則更加復雜,不光有地表水污染,還有地下水污染,土壤污染其實也是水污染帶來的。在這方面,中國污水處理能力的提升速度也超過了城鎮(zhèn)化和人口增長速度,總的來說也是在進步。
此外,趙笠均認為在環(huán)境管理方面也在逐步改善。一是政策趨嚴,只要排放不達標,就會“真處罰”;二是從“政府管”變成了“企業(yè)管”,更加規(guī)范了;三是環(huán)境技術也在進步和提升,如污水處理廠提標改造等。
“過去更多的是點源治理,如城市污水處理;現(xiàn)在則是系統(tǒng)施治,如河道流域治理。項目規(guī)模越來越大,要求解決的問題也跟以前不一樣,以前光施治就行,現(xiàn)在則是效果付費,治理過程更加復雜,對環(huán)境的改善效果也明顯加速?!壁w笠均說,“我們在海南做的河道流域治理項目,連源頭的工業(yè)點源、城鎮(zhèn)污水,以及養(yǎng)殖場、化肥農(nóng)藥等的排放都考慮進去了,非常系統(tǒng)。”
“博天做了22年環(huán)境治理,如今感受到前所未有的壓力。過去,政府可能把污水處理費支付放在最不重要的角度考慮,現(xiàn)在則放在比較優(yōu)先的方面。民眾的重視程度也不一樣了,以前只是關心 看得見的 污染,現(xiàn)在連臭氧這種 看不見的 也開始關心了。”他表示,這都是從產(chǎn)業(yè)角度感受到的變化。
與“大塊頭”合作
在趙笠均看來,現(xiàn)在整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于“無序經(jīng)營”的階段,原有企業(yè)已經(jīng)不少,又不斷地有新進入者。
趙笠均說同時指出:“現(xiàn)在這些PPP項目普遍都沒有進入運營期,只有到了運營的時候才會顯現(xiàn)出問題,如斷面質(zhì)量考核是否能夠達標?因為匯入河道的問題很復雜,這方面那些工程公司并不是很有經(jīng)驗,到那時,一些企業(yè)就會面臨問題?!爆F(xiàn)階段的項目大多是河道清淤等工程類施治,對環(huán)保施治的要求不高,反而是那些工程公司的特長。
他表示,現(xiàn)在很多的PPP項目都是“毒資產(chǎn)”,企業(yè)低價競標,又沒有引入真正的專業(yè)化公司運營,早晚有一天問題會爆發(fā),到時候“誰有解毒良藥,誰就會占盡先機”。
“要么是政府調(diào)價,要么是資產(chǎn)跌價,資產(chǎn)跌價后那些專業(yè)公司就可以去接盤,用跌價以后的資產(chǎn)價值來運營,這個帳是可以算贏的。”趙笠均說。
如今,新進入者很多都是“塊頭很大”的央企。
這是因為,現(xiàn)階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機會更符合央企的優(yōu)勢。如河道PPP項目,首先要在城市里作業(yè),這正是那些大型工程公司的主戰(zhàn)場,而環(huán)保企業(yè)過去都是些點源治理,如建設運營污水處理廠等;其次,PPP項目規(guī)模都比較大,需要資本的力量,而環(huán)保公司資產(chǎn)規(guī)模大多有限。
因此,博天環(huán)境現(xiàn)階段的策略就是跟央企合作,自己也會拿一些項目,然后通過系統(tǒng)性技術去建立示范。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)“四部曲”
“ 水十條 首先要求的是消除黑臭水體,這一波行情可以持續(xù)到2020年,大量的工程會在這個階段完成。 消黑 之后是 消劣 ,到那時才是真正的環(huán)保公司、技術型公司登場的時候?!壁w笠均表示。
在他看來,現(xiàn)在還是環(huán)保市場的初期,下一階段開始有淘汰,工程施治階段完成后,那些不擅長運營的大企業(yè)可能會通過資產(chǎn)證券化或并購重組等方式逐漸退出市場,交由一些專業(yè)的公司來運營。
第三階段則是環(huán)保大企業(yè)之間的并購整合,行業(yè)秩序會逐漸得到規(guī)范。到了第四階段,大規(guī)模的行業(yè)并購整合基本完成,每個細分領域只剩下5-7家“寡頭”壟斷,他們都有不同的定位,競爭不像之前那么慘烈,這時候環(huán)境治理才會進入到更精細化、健康有序的階段。
“國家發(fā)改委提出,到2020年要培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè),這些企業(yè)將成為未來市場整合的核心力量。到那時如果還沒做起來的企業(yè),再想做起來也不容易了?!壁w笠均說,“到2020年以前,大家還都是在野蠻成長,希望能夠奠定在市場中的重要競爭地位?!?/p>
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