開(kāi)年以來(lái)反黑刑偵電視劇《狂飆》的熱播，再一次引發(fā)不少人對(duì)國(guó)家公共安全體系建設(shè)的關(guān)注。公共安全體系是關(guān)乎全局的國(guó)家安全體系的重要組成部分，國(guó)家新安全格局對(duì)公共安全體系的發(fā)展，對(duì)科技、管理和文化三足鼎立支撐公共安全治理能力的現(xiàn)代化，提出了不斷增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略需求。

近幾年，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的高新技術(shù)引發(fā)了新一輪科技革命，公安機(jī)關(guān)如何利用新科技革命帶來(lái)的契機(jī)，在智慧公安方面進(jìn)行前瞻性布局，不斷推動(dòng)公安科技改革創(chuàng)新，是新時(shí)代公安工作的重要使命。堅(jiān)持科技興警，探尋推進(jìn)科技興警戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑，推動(dòng)公安科技信息化事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，則是當(dāng)前的重中之重。

科技興警與時(shí)代同頻共振

在今天，人們對(duì)于將科技手段應(yīng)用到公共安全工作中早已司空見(jiàn)慣，這不僅提高了公共安全工作的效率，也為公安人員提供了更加安全、便捷的工作環(huán)境。警務(wù)科技化的重要性最早在西方的警務(wù)改革中可以體現(xiàn)，20世紀(jì)80年代中期，Stan Openshaw就開(kāi)發(fā)了英國(guó)第一個(gè)智能犯罪模式分析軟件。與之相應(yīng)的，受新中國(guó)成立之初科學(xué)技術(shù)滯后等因素制約，我國(guó)的公安工作未能及時(shí)與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行有效嫁接、融合，導(dǎo)致起步相對(duì)較晚。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技等方面實(shí)力的飛速發(fā)展，公安科技正在隨之日臻完善。

時(shí)有所呼，我有所應(yīng)。我國(guó)的公安信息化建設(shè)以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)為突破口，不斷開(kāi)辟科技興警的新局面——1978年，公安部成立科學(xué)技術(shù)局，主管公安科技和技偵工作。1983年，公安部成立計(jì)算機(jī)管理和監(jiān)察局，負(fù)責(zé)全國(guó)公安計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)及公安業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、培訓(xùn)及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的監(jiān)察工作。1989年，公安科技第一次正式列入《國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》。1998年，公安部信息通信局成立。2003 年9月，公安部組織召開(kāi)了全國(guó) “金盾工程”工作會(huì)議，標(biāo)志著“金盾工程”建設(shè)正式啟動(dòng)，自此，我國(guó)進(jìn)入公安信息化的全面建設(shè)階段。

科技興警地位的不斷提升，既是我國(guó)安全發(fā)展的內(nèi)在需求，也是公安工作高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果。第二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議指出：“當(dāng)前我們所面臨的國(guó)家安全問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。要加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用鮮明導(dǎo)向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動(dòng)各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成。”

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，而其中的關(guān)鍵性變量就是科學(xué)技術(shù)與中國(guó)崛起?？萍几锩鞘澜绱笞兙值募铀倨鳎袊?guó)崛起則是世界大變局的主導(dǎo)變量，我們需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，從而加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保障人民生命安全并維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

對(duì)此，2019年5月，全國(guó)公安工作會(huì)議第一次對(duì)科技興警作出了重要的戰(zhàn)略定位，并將其視為實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、智能化、現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性引領(lǐng)。2021年2月1日，公安部與科技部聯(lián)合簽署科技興警協(xié)同工作機(jī)制合作協(xié)議。今年2月，國(guó)家公安部、科技部聯(lián)合印發(fā)通知，部署推進(jìn)科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)，正式吹響了科技興警的號(hào)角。

科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃

新一代的公安科技改革創(chuàng)新中，信息化、數(shù)字化成為公安戰(zhàn)斗力評(píng)判的重要指標(biāo)，公共安全事業(yè)正在不斷向智能化、專業(yè)化和數(shù)字化領(lǐng)域延伸。黨的二十大勝利閉幕后，公安部科技部迅速落實(shí)黨中央決策部署，組織實(shí)施《科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》,旨在部部合作基礎(chǔ)上疊加部省聯(lián)動(dòng)，建立條塊融合、多跨協(xié)同的科技興警工作新格局。通過(guò)四方面專項(xiàng)行動(dòng)，不斷匯聚全社會(huì)科技力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)公共安全智能應(yīng)用，以更高水平安全保障更高質(zhì)量發(fā)展。

通知明確指出，推進(jìn)科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦社會(huì)公共安全，以強(qiáng)化公安實(shí)戰(zhàn)能力為導(dǎo)向，以建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為重點(diǎn)，推進(jìn)公安基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性技術(shù)研發(fā)布局，持續(xù)深化高新技術(shù)在公安工作中的創(chuàng)新集成應(yīng)用，打造公安科技創(chuàng)新體系，助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)提供有力支撐。

在2023中國(guó)安防高峰論壇上，公安部科技信息化局戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)林智對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀——分別為創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)?？茖W(xué)規(guī)劃和合理布局公安領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建立面向公安場(chǎng)景應(yīng)用的研發(fā)體系，探索警民創(chuàng)新主體有機(jī)融合模式，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向公安基礎(chǔ)研究領(lǐng)域集聚。

重大項(xiàng)目實(shí)施行動(dòng)。加強(qiáng)智慧警務(wù)基礎(chǔ)支撐、社會(huì)安全智能管控等領(lǐng)域需求凝練，提出重大項(xiàng)目建議，圍繞需求鏈部署創(chuàng)新鏈，基于業(yè)務(wù)鏈打造研發(fā)鏈，落實(shí)“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，組織創(chuàng)新主體系統(tǒng)開(kāi)展科研攻關(guān)，構(gòu)建多維度、全過(guò)程的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？萍紕?chuàng)新示范行動(dòng)。公安部、科技部聯(lián)合面向全國(guó)公安機(jī)關(guān)和科技管理部門，建立公安技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)科研產(chǎn)出與重大項(xiàng)目研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織實(shí)施“科技興警221示范工程”，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)科技興警示范區(qū)、20個(gè)科技興警示范單位和100個(gè)科技興警示范點(diǎn)，加快形成科技興警創(chuàng)新示范一體化發(fā)展格局。

科技人才培育行動(dòng)。深化公安科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)公安科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面支持力度，完善公安領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、院士、領(lǐng)軍人才等高層次人才培育機(jī)制，充分挖掘公安機(jī)關(guān)人才潛力，完善科技創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目等人才發(fā)展環(huán)境支撐，健全科研人員潛心研究的保障機(jī)制。推動(dòng)公安科技信息化人才到公安系統(tǒng)的一線實(shí)戰(zhàn)單位、科研院所和高等院校掛職鍛煉和交流任職。公安部、科技部聯(lián)合面向全國(guó)組織實(shí)施“科技興警521人才計(jì)劃”，培育50名科技興警創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，遴選20個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組建1個(gè)科技興警專業(yè)智庫(kù)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的高水平公安科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃是科學(xué)合理、極富活力的頂層設(shè)計(jì)，其發(fā)布為公安科技的創(chuàng)新與研發(fā)提供了有力的政策支持，引領(lǐng)著全國(guó)公安機(jī)關(guān)根據(jù)各地實(shí)際情況制定科學(xué)合理的技術(shù)應(yīng)用策略，以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，攻克一個(gè)又一個(gè)的技術(shù)難關(guān)，為維護(hù)國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航。

科技興警與民心共情共鳴

今天的中國(guó)，站在新的歷史起跑線上。今天的人民公安，佇立在時(shí)代發(fā)展浪潮的潮尖。國(guó)家積極推進(jìn)公安信息化建設(shè)，最終落腳點(diǎn)還是要為人民群眾辦實(shí)事，創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，全國(guó)共建成智能安防小區(qū)近30萬(wàn)個(gè)。此外，各省市也紛紛展現(xiàn)自己的科技興警成果。

四川公安通過(guò)重點(diǎn)打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)“數(shù)據(jù)基座”和警綜平臺(tái)“業(yè)務(wù)基座”，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全鏈路閉環(huán)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)全流程融通，推動(dòng)了警務(wù)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，四川公安已建成大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)60余個(gè)，支撐全省日均50萬(wàn)人次的訪問(wèn)。警綜平臺(tái)歷經(jīng)10余年發(fā)展，已成為基層公安機(jī)關(guān)“一站式”工作平臺(tái)。

浙江公安全面啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，推出民生事項(xiàng)“一證通辦”，實(shí)現(xiàn)戶籍、出入境、車駕管等5大類144個(gè)高頻民生事項(xiàng)“僅憑一張身份證可辦”，73個(gè)高頻民生事項(xiàng)全流程“零跑腿”，群眾只需通過(guò)手機(jī)就能全流程辦結(jié)。出入境、車駕管、戶籍三類民生事項(xiàng)“一次辦”實(shí)現(xiàn)率96.4%，滿意率97.5%。

黑龍江公安強(qiáng)化基礎(chǔ)信息化建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合及數(shù)據(jù)采集，加快信息警務(wù)、數(shù)字警務(wù)迭代轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智慧警務(wù)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。全市配備搭載230余個(gè)高精尖信息化設(shè)備的全國(guó)內(nèi)河最大綜合指揮船;配備綜合指揮車、高清衛(wèi)星通信車及無(wú)人機(jī)反制車;完成全市PDT通信系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí)改造，共建設(shè)75個(gè)固定基站、1個(gè)移動(dòng)基站，全面提升通信保障能力。整合采集數(shù)據(jù)9億余條，建立了海量數(shù)據(jù)模型，支撐了刑偵、經(jīng)偵、禁毒、治安、監(jiān)管、食藥環(huán)偵等業(yè)務(wù)警種和分縣局實(shí)戰(zhàn)工作。

各家科技創(chuàng)新企業(yè)也在這場(chǎng)浪潮中大展身手，研發(fā)出讓人應(yīng)接不暇的警用“黑科技”。如MapGIS情指行一體化平臺(tái)，將情報(bào)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、巡邏防控、指揮調(diào)度、合成作戰(zhàn)、基層賦能等業(yè)務(wù)一個(gè)平臺(tái)聚合;智能蜂巢無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，通過(guò)自動(dòng)起飛、自主巡檢、自動(dòng)回收、自動(dòng)充電、智能數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守狀態(tài)下的高頻次、常態(tài)化飛行和自動(dòng)化巡檢作業(yè);智慧旅游警務(wù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量情況和環(huán)境氣候變化情況，并結(jié)合景區(qū)視頻監(jiān)控，適時(shí)調(diào)整各景點(diǎn)的警力部署，實(shí)現(xiàn)線下巡邏防控，線上預(yù)警防范，全域覆蓋感知的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)安保防控網(wǎng)絡(luò)……

此外，清華大學(xué)公共安全研究院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士范維澄在《新安全格局下公共安全的發(fā)展與展望》中也介紹到一些科技安全領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)踐：如高空拋物智慧管理系統(tǒng)，支持雙層面星光級(jí)拍攝任務(wù)，同時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)行時(shí)光回溯;反電詐防范展示區(qū)，可以對(duì)電詐案件作案手法進(jìn)行回放，實(shí)地實(shí)景向老百姓講解;智慧代辦區(qū)，如犬證代辦，辦理好后放進(jìn)代辦柜，老百姓可自行提取等。這些場(chǎng)景的建立，不僅在社會(huì)治理、服務(wù)百姓方面做到精細(xì)、精致，同時(shí)也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

以公共安全科技為支撐，以先進(jìn)安全韌性理念為先導(dǎo)，基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料、先進(jìn)制造和三元社會(huì)視角的新一代公共安全科技，正在引領(lǐng)和支撐安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)踐與深入，實(shí)現(xiàn)科技安邦、創(chuàng)新共治、人民認(rèn)同的戰(zhàn)略藍(lán)圖，曙光就在眼前。

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