網(wǎng)絡(luò)暴力正成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
7月13日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治中心在京發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)暴力治理機(jī)制構(gòu)建與測(cè)評(píng)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)，《報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)暴力具有規(guī)模性、聚集性、微暴力等特征，是由社會(huì)、技術(shù)、媒介、網(wǎng)民等多重原因?qū)е碌纳鐣?huì)失范現(xiàn)象，網(wǎng)暴治理需要政府部門(mén)、媒體機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)公眾等多方主體的共同參與。
《報(bào)告》構(gòu)建了國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)暴力防治措施評(píng)價(jià)體系，并對(duì)國(guó)內(nèi)多家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行了測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)：我國(guó)頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)平臺(tái)責(zé)任有承擔(dān)意識(shí);這些平臺(tái)的網(wǎng)暴治理舉措已經(jīng)覆蓋了前端服務(wù)、后端技術(shù)、秩序生成與維持、未成年人保護(hù)等方面;部分治理措施的技術(shù)應(yīng)用和治理實(shí)效達(dá)到了相當(dāng)水準(zhǔn)。
其中，抖音平臺(tái)在測(cè)評(píng)中各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估得分較高且相對(duì)均衡。尤其是抖音平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)暴力治理專(zhuān)門(mén)崗位與部門(mén)權(quán)限設(shè)置、投訴機(jī)制的時(shí)效性和準(zhǔn)確性、網(wǎng)絡(luò)暴力防治宣傳、平臺(tái)網(wǎng)暴規(guī)則觸達(dá)等指標(biāo)得分較高，在行業(yè)具有較高的參考價(jià)值。
明確界定網(wǎng)暴，避免概念泛化
如何界定網(wǎng)暴、什么樣的行為構(gòu)成網(wǎng)暴，是網(wǎng)暴治理首要難題。《報(bào)告》梳理發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)界在網(wǎng)暴概念界定上，仍未達(dá)成統(tǒng)一明確的共識(shí)。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等主管部門(mén)持續(xù)關(guān)注網(wǎng)暴并發(fā)文規(guī)范其概念。2022年，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，首次界定了網(wǎng)絡(luò)暴力行為，即“針對(duì)個(gè)人集中發(fā)布侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等違法信息及其他不友善信息，侵害他人合法權(quán)益，擾亂正常網(wǎng)絡(luò)秩序” 。2023年7月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，進(jìn)一步將網(wǎng)暴概念明確為“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人集中發(fā)布的，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私，以及嚴(yán)重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測(cè)等違法和不良信息。”
《報(bào)告》建議，網(wǎng)暴定義應(yīng)該基于社會(huì)共識(shí)。在具體實(shí)踐中，應(yīng)避免網(wǎng)絡(luò)暴力概念的泛化和濫用。網(wǎng)絡(luò)暴力不是“籮筐”，不能隨意將爭(zhēng)議事件與網(wǎng)絡(luò)暴力不當(dāng)關(guān)聯(lián)，否則可能擠占有限的公共治理資源，增加網(wǎng)暴治理難度。
平臺(tái)網(wǎng)暴治理功能體系初成，可進(jìn)一步發(fā)揮自主探索積極性
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是治理網(wǎng)暴的關(guān)鍵角色。平臺(tái)在網(wǎng)暴防治上做了哪些努力?治理效果如何?存在哪些不足?為回答這些問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心課題組構(gòu)建了國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)暴力防治措施評(píng)價(jià)體系，并對(duì)國(guó)內(nèi)多家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)暴力的技術(shù)治理和平臺(tái)規(guī)則層面，我國(guó)頭部平臺(tái)進(jìn)行了多項(xiàng)探索，網(wǎng)暴防治功能體系已初具規(guī)模。在網(wǎng)暴技術(shù)應(yīng)用和治理實(shí)效方面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已達(dá)到了與國(guó)際相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。
其中，抖音平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)暴力治理測(cè)評(píng)各指標(biāo)上得分較高且相對(duì)均衡，排名靠前。尤其是抖音平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)暴力治理專(zhuān)門(mén)崗位與部門(mén)權(quán)限設(shè)置、投訴機(jī)制的時(shí)效性和準(zhǔn)確性、網(wǎng)絡(luò)暴力防治宣傳、平臺(tái)網(wǎng)暴規(guī)則觸達(dá)等指標(biāo)得分較高，在行業(yè)具有較高的參考價(jià)值。
微博平臺(tái)在涉網(wǎng)絡(luò)暴力取證服務(wù)及其便捷性方面具有較強(qiáng)的服務(wù)功能，在網(wǎng)絡(luò)暴力防治平臺(tái)規(guī)則設(shè)計(jì)、社區(qū)公約內(nèi)容等方面上具有較好的治理效果，具有行業(yè)參考意義。
知乎和快手平臺(tái)在外部測(cè)評(píng)可接觸的范圍內(nèi)較為均衡且整體表現(xiàn)較好，其后端技術(shù)和未成年人保護(hù)稍領(lǐng)先于前端服務(wù)和秩序生成與維持機(jī)制，其中，快手平臺(tái)在用戶心理疏導(dǎo)機(jī)制上，提供了具有參考價(jià)值的實(shí)踐。
嗶哩嗶哩平臺(tái)在前端服務(wù)及平臺(tái)秩序生成與維持機(jī)制方面有改進(jìn)空間，主要是未提供專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)暴力投訴渠道，總體上建立起了多功能的治理機(jī)制。
微信視頻號(hào)、小紅書(shū)平臺(tái)從功能的完備性和多樣性來(lái)看，在用戶消息偏好設(shè)置、平臺(tái)用戶服務(wù)協(xié)議內(nèi)容、平臺(tái)規(guī)則或社區(qū)公約合理性等重要方面都存在完善和改進(jìn)空間。
《報(bào)告》也指出，目前各平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)暴力治理措施的同質(zhì)化程度較高，要實(shí)現(xiàn)完整覆蓋網(wǎng)絡(luò)暴力治理所有環(huán)節(jié)的理想目標(biāo)，還需要多主體配合，進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)自主探索網(wǎng)暴治理措施的積極性與創(chuàng)造性。
網(wǎng)暴治理需多方協(xié)同，科學(xué)劃分各方權(quán)責(zé)
網(wǎng)絡(luò)暴力是復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)空間的投射，僅依靠單一主體難以解決?！秷?bào)告》建議政府部門(mén)、平臺(tái)企業(yè)、媒體機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等各方主體共同參與，準(zhǔn)確界定多方主體角色，科學(xué)劃分治理權(quán)責(zé)，以最小社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)最佳防治效果。
政府部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中承擔(dān)依法監(jiān)管責(zé)任。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨平臺(tái)跨部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，引導(dǎo)并鼓勵(lì)多元主體治理體系。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)居于網(wǎng)絡(luò)暴力防范治理第一線，承擔(dān)直接治理的主體責(zé)任。平臺(tái)應(yīng)建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制，健全賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、舉報(bào)救助、網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置等制度。
媒體是治理網(wǎng)暴不可或缺的一環(huán)?！毒W(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》第十六、十七條指出，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)信息內(nèi)容真實(shí)性、合法性審核，不得渲染炒作網(wǎng)絡(luò)暴力事件，新聞信息跟帖評(píng)論實(shí)行先審后發(fā)。任何組織和個(gè)人不得借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施蹭炒熱度、推廣引流、故意帶偏節(jié)奏或者跨平臺(tái)搬運(yùn)拼接虛假信息等惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作行為。部分媒體、自媒體、社交媒體在報(bào)道相關(guān)爭(zhēng)議事件時(shí)，泛化網(wǎng)絡(luò)暴力定義，甚至以“假網(wǎng)暴”催生真網(wǎng)暴，消費(fèi)公眾信任，給網(wǎng)絡(luò)暴力的精準(zhǔn)治理帶來(lái)一定困擾?！秷?bào)告》建議媒體應(yīng)當(dāng)遵循媒介倫理，承擔(dān)責(zé)任，避免隨意用網(wǎng)暴定性事件，成為網(wǎng)暴的推手。
網(wǎng)暴治理是全體網(wǎng)民的必修課。網(wǎng)民應(yīng)遵守法律法規(guī)、平臺(tái)規(guī)則等，提升媒介素養(yǎng)，獨(dú)立理性思考，積極參與網(wǎng)暴治理。
《報(bào)告》建議政府、平臺(tái)、媒體、網(wǎng)民等多方參與網(wǎng)暴治理，共同期待一個(gè)公平、理性、開(kāi)放、包容的網(wǎng)絡(luò)空間的到來(lái)。
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