近年來(lái)，在國(guó)家“放管服”背景下，提高各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的服務(wù)效能和依法治理水平的呼聲越來(lái)越高。一方面，可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，需要高水平的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制來(lái)規(guī)范和牽引;另一方面，企業(yè)資質(zhì)的弱化和簡(jiǎn)化后，更需要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)主體和工程項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。而在此基礎(chǔ)上，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”也已成為行業(yè)治理的客觀要求。在此背景下，各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)正積極擁抱數(shù)字化大勢(shì)，加強(qiáng)用數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，多層面多角度探索數(shù)字治理新思路。

與此同時(shí)，建筑領(lǐng)域數(shù)字化平臺(tái)及企業(yè)也在深入思考數(shù)字治理的相關(guān)內(nèi)容。在剛剛召開(kāi)數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)成果發(fā)布會(huì)上，廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司首次發(fā)布了其針對(duì)住建體系自身數(shù)字化的重要成果——“數(shù)字住建廳”白皮書(shū)。該白皮書(shū)是廣聯(lián)達(dá)團(tuán)隊(duì)三年來(lái)重要的實(shí)踐總結(jié)。首次提出了建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案。強(qiáng)調(diào)以“提升治理數(shù)字化水平，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為核心價(jià)值主張，以系統(tǒng)性解決工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題為核心，以“云、大、物、移、智、BIM(建筑信息模型)、CIM(城市信息模型)”等新技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)的政府組織的融合集成應(yīng)用，智能化服務(wù)于業(yè)務(wù)監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)決策。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)成果發(fā)布會(huì)上《“數(shù)字住建廳”白皮書(shū)》發(fā)布

區(qū)別于以往聚焦政府?dāng)?shù)據(jù)治理既往方案，此次發(fā)布的白皮書(shū)嘗試性提出的 “數(shù)字住建廳”的概念。這是一個(gè)代表性概念，是集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)的代名詞，“數(shù)字住建廳”以系統(tǒng)性解決建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)的數(shù)字化難題為核心，承載著行業(yè)治理數(shù)字化和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重任。

該方案強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了“1231N”的建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管新框架。“1”即一個(gè)大數(shù)據(jù)中心，“2”即兩個(gè)門(mén)戶(工作門(mén)戶、服務(wù)門(mén)戶)，“3”即三級(jí)(省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí))貫穿，“1”即一套指標(biāo)體系(包括行業(yè)發(fā)展指標(biāo)、市場(chǎng)發(fā)展指標(biāo)、工程建造指標(biāo)、創(chuàng)新能力指標(biāo)等)，“N”即N類(lèi)監(jiān)管場(chǎng)景(市場(chǎng)主體監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、合同履約監(jiān)管、施工許可監(jiān)管、勞務(wù)用工監(jiān)管等)，整合“放管服”、工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)管理等領(lǐng)域的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“橫向業(yè)務(wù)到邊、縱向?qū)蛹?jí)到底”的全覆蓋;打通業(yè)務(wù)堵點(diǎn)、連接數(shù)據(jù)斷點(diǎn)，感知綜合態(tài)勢(shì)，智能自動(dòng)預(yù)警，提升事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管效能;構(gòu)建行業(yè)指標(biāo)體系，打造“零時(shí)間決策、零距離指揮、零時(shí)空監(jiān)管”的治理數(shù)字化能力，賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“數(shù)字住建廳”頂層設(shè)計(jì)

該方案作為賦能政府監(jiān)管的平臺(tái)，可為工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)提供三大核心價(jià)值：面向廳局，建設(shè)“資源可視中心”，打造資源管理和基礎(chǔ)支撐能力，服務(wù)于信息中心，全面統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè);面向業(yè)務(wù)處室，建設(shè)“業(yè)務(wù)分析中心”，打造業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管和一窗綜辦”能力，服務(wù)于處室的業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管;面向領(lǐng)導(dǎo)層，建設(shè)“數(shù)據(jù)決策中心”，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的指數(shù)指標(biāo)體系，可視化呈現(xiàn)“指揮調(diào)度運(yùn)行全景圖”。

建設(shè)“資源可視中心”，實(shí)現(xiàn)信息資源統(tǒng)建共享。標(biāo)準(zhǔn)“一網(wǎng)穿透”，打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，用標(biāo)準(zhǔn)筑牢基礎(chǔ)，用體系推動(dòng)發(fā)展;安全“一網(wǎng)保障”，打造安全防護(hù)體系，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全;技術(shù)“一網(wǎng)支撐”，建設(shè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、圖形中臺(tái)”三大中臺(tái)，打造統(tǒng)建共享、可復(fù)用、可擴(kuò)展的統(tǒng)一技術(shù)支撐平臺(tái);數(shù)據(jù)“一網(wǎng)融合”，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，全面整合建設(shè)行業(yè)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚融合，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理能力，做到集約共享，減少重復(fù)建設(shè)。

建設(shè)“業(yè)務(wù)分析中心”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化綜合監(jiān)管。監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，以信用和BIM為抓手，通過(guò)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨環(huán)節(jié)、跨業(yè)務(wù)、跨數(shù)據(jù)源的協(xié)同監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，打造精準(zhǔn)監(jiān)管平臺(tái)，形成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、事中核查精準(zhǔn)化、事后監(jiān)管動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管新格式。

建設(shè)“數(shù)據(jù)決策中心”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)科學(xué)決策。通過(guò)打造科學(xué)決策平臺(tái)，解決“數(shù)據(jù)不一致、實(shí)時(shí)性差、指標(biāo)單一滯后”等問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并提煉綜合指標(biāo)，構(gòu)建“住建一張圖”進(jìn)行可視化展示，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)現(xiàn)決策“一網(wǎng)總覽”。通過(guò)打造應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺(tái)，解決“系統(tǒng)林立和業(yè)務(wù)橫向壁壘”問(wèn)題，提升行政效率，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶“一網(wǎng)集成”，最終實(shí)現(xiàn)“零時(shí)間決策、零距離指揮、零時(shí)空監(jiān)管”的精準(zhǔn)指揮調(diào)度。

貴州省住建大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)

在該方案賦能下，數(shù)字政府建設(shè)可基于充分利舊、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，采用“逐個(gè)自建、統(tǒng)一門(mén)戶、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)整合”等不同模式，通過(guò)“關(guān)、停、并、改、留、新”等方式，達(dá)到最大限度的集約化建設(shè)目標(biāo)。目前，該方案已在多個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)公共平臺(tái)移動(dòng)版、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科創(chuàng)住建大數(shù)據(jù)平臺(tái)、貴州省住建大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)等，并通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收，入選2020中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)建設(shè)百佳(100+)案例等，獲獎(jiǎng)無(wú)數(shù)，受到廣泛認(rèn)可。

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