6月29日，由華為云、人民網(wǎng)、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心三方聯(lián)手打造的《桑田島時(shí)間》特別節(jié)目在人民網(wǎng)“人民會(huì)客廳”上演。本次節(jié)目以“聚焦縣域發(fā)展的數(shù)字化未來(lái)”為主題，政產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域?qū)＜覅R聚一堂，針對(duì)中國(guó)縣域發(fā)展的數(shù)字化未來(lái)展開(kāi)辯論!

數(shù)字化的出現(xiàn)為縣域發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇

數(shù)字化的出現(xiàn)為縣域發(fā)展帶來(lái)了莫大的機(jī)會(huì)，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣對(duì)縣城數(shù)字化發(fā)展非常樂(lè)觀。他認(rèn)為，“縣域的數(shù)字化發(fā)展是未來(lái)價(jià)值的藍(lán)海。”

對(duì)于數(shù)字技術(shù)賦予縣域發(fā)展的意義，華為中國(guó)區(qū)副總裁、華為云中國(guó)區(qū)總裁張修征從一線實(shí)踐企業(yè)的角度談到：“數(shù)字化手段有利于推動(dòng)完善整個(gè)數(shù)字生態(tài)的規(guī)則體系，縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)體系的變革，基礎(chǔ)比較重要。多方合力和橫向貫通很重要，一定要把縣域做一個(gè)整體，把各個(gè)地方打通，這樣才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值最大化，更好服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任、研究員馮文猛則認(rèn)為，“數(shù)字技術(shù)對(duì)縣域發(fā)展能夠提供強(qiáng)大的新動(dòng)力。”

區(qū)域協(xié)同or特色發(fā)展?支持區(qū)域協(xié)同的嘉賓占多數(shù)

縣域數(shù)字化要如何探索發(fā)展途徑?在數(shù)字化發(fā)展的模式選擇上，張修征結(jié)合華為云實(shí)踐，認(rèn)為基于城市構(gòu)建“一城一云”，更有利于縣域特色發(fā)展。“華為云的經(jīng)驗(yàn)是，基于一個(gè)行政地級(jí)市構(gòu)建統(tǒng)一的云平臺(tái)，把相關(guān)包括政務(wù)大數(shù)據(jù)打通，真正建‘一城一云’。上面各種政務(wù)服務(wù)，包括面向百姓惠民，面向企業(yè)興業(yè)，治理善政，可以更好地做出當(dāng)?shù)氐姆?wù)特色。”

華為云縣域治理數(shù)字化解決方案

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心主任、社會(huì)學(xué)系長(zhǎng)聘副教授何曉斌也認(rèn)為，“協(xié)同發(fā)展對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)會(huì)提供更多的便利。”他并不否認(rèn)從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言肯定有一些本地服務(wù)、本地發(fā)展路徑相關(guān)特點(diǎn)的東西會(huì)根據(jù)本地的需要發(fā)展相應(yīng)的模塊，但數(shù)字化首先要做到數(shù)字協(xié)同，充分利用數(shù)據(jù)打通區(qū)域的障礙，建立開(kāi)放系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)部與都市圈之間數(shù)字的協(xié)同。

與上述兩位嘉賓觀點(diǎn)不謀而合的還有單志廣，他認(rèn)為：“縣域的數(shù)字化發(fā)展不是單打獨(dú)斗，不能各自為政，要上下一盤(pán)棋，一定實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、全局統(tǒng)籌。”中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副研究員張惠強(qiáng)對(duì)單志廣主任提到的“上下一盤(pán)棋”表示贊同，同時(shí)也希望“鼓勵(lì)各個(gè)地方根據(jù)自己的實(shí)際和自己發(fā)展的階段，資源稟賦的條件探索出適合自己發(fā)展的途徑。”

與其他幾位嘉賓都不同的是，四川省達(dá)州市大竹縣委書(shū)記李志超并沒(méi)有選擇Yes或No。他認(rèn)為，融入?yún)^(qū)域發(fā)展與打造本地特色是公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)的關(guān)系，兩者都很重要。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)既要在區(qū)域協(xié)同中推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公轉(zhuǎn)，同時(shí)在縣域這塊立足本地特色實(shí)現(xiàn)自轉(zhuǎn)，這樣才能避免同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展。

　　縣域數(shù)字化發(fā)展的新思考：“三新”特征與“三步走”路徑

在縣域數(shù)字化發(fā)展新模式、新技術(shù)的思考中，何曉斌提出了縣域數(shù)字化的“三新”特征及“三步走”路徑，他表示：“從我國(guó)目前較為成熟的縣域數(shù)字化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要呈現(xiàn)‘三新’特征，包含新思路、新模式和新技術(shù)。‘新思路’是指依托數(shù)字化重塑縣域特色發(fā)展;‘新模式’則是依托‘平臺(tái)+N’打造縣域產(chǎn)業(yè)、政府和社會(huì)信息互聯(lián)互通;‘新技術(shù)’是依托云節(jié)點(diǎn)基本能力集賦能縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”

“生態(tài)協(xié)同化”是縣域數(shù)字化“三步走”路徑的未來(lái)目標(biāo)，何曉斌提到：“目前，我國(guó)縣域治理數(shù)字化大致是‘三步走’的發(fā)展路徑，分別為信息數(shù)字化、治理平臺(tái)化以及生態(tài)協(xié)同化三個(gè)階段。生態(tài)協(xié)同化對(duì)各平臺(tái)提出了更高要求，各平臺(tái)應(yīng)有效協(xié)作，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)及資源共享模式，力求創(chuàng)造出更高層次的優(yōu)質(zhì)資源。”

以人為本，才是數(shù)字化發(fā)展的最終目標(biāo)

縣域數(shù)字化發(fā)展不是為做而做，而是要切實(shí)地為人民群眾服務(wù)。“以人為本很重要?？h域數(shù)字化是一個(gè)體系工程，要一張藍(lán)圖繪到底，要堅(jiān)持一步步走下去。”張修征的這一觀點(diǎn)得到了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員付偉的認(rèn)同。付偉表示：“縣域數(shù)字化建設(shè)要有底線思維，以人為本，我們的數(shù)字化不是為了數(shù)字化而數(shù)字化，而是要為人民群眾服務(wù)，不要忘記人是主體，也不要忘記服務(wù)是最終的目標(biāo)。”提到“以人為本”，作為工作在一線的奮斗者，李志超也談到了數(shù)字化的人才和能力缺失是比較嚴(yán)峻的問(wèn)題。除此之外，他還從實(shí)踐中總結(jié)出了縣域發(fā)展的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，比如“在縣域數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)要素體系建設(shè)、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)創(chuàng)新比較薄弱;基礎(chǔ)建設(shè)如5G、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等都是短板。”他建議要在國(guó)家宏觀層面，先試點(diǎn)示范后，再在成熟的領(lǐng)域進(jìn)行推廣應(yīng)用。

“思者常新，恒者行遠(yuǎn)”，在本次華為云《桑田島時(shí)間》特別節(jié)目縣域數(shù)字化專題中，七位嘉賓碰撞思想，激情開(kāi)辯，共同探討推動(dòng)縣域數(shù)字化、新一輪城鎮(zhèn)化的有效路徑，共同展望“數(shù)字中國(guó)”的美好圖景。未來(lái)，華為云“桑田島時(shí)間”仍將不斷探索，聯(lián)合頂尖專家學(xué)者，共探“智慧”發(fā)展之路。

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